国家粮食局


国家粮食局关于印发2007年全国粮食行业普法依法治理工作要点的通知

国粮政〔2007〕83号


各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团粮食局：
为贯彻落实《全国粮食行业法制宣传教育第五个五年规划》（国粮政〔2006〕106号），做好2007年全国粮食行业普法和依法治理工作，根据全国普法办印发的《二ΟΟ七年全国普法依法治理工作要点》，我们制定了《2007年全国粮食行业普法依法治理工作要点》。经局领导批准，现印发给你们，请结合本地实际情况，作出具体安排，认真组织实施。


二○○七年四月三十日



2007年全国粮食行业普法依法治理工作要点

根据《全国普法办公室关于印发〈二ΟΟ七年全国普法依法治理工作要点〉的通知》（普法办〔2007〕1号）和《全国粮食行业法制宣传教育第五个五年规划》（国粮政〔2006〕106号）精神，结合粮食流通工作重点，制定2007年全国粮食行业普法依法治理工作要点。

一、指导思想和基本目标

1.2007年普法依法治理工作的指导思想。坚持以邓小平理论和 “三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中、六中全会精神，全面实施全国粮食行业第五个五年法制宣传教育规划，进一步深化普法依法治理工作，努力提高粮食行业干部职工的法律素质和依法治理水平，促进依法行政，实现依法管粮。

2.2007年普法依法治理工作的基本目标。认真落实全国粮食行业“五五”普法规划确定的目标、任务和要求，增强运用法律手段调控粮食市场的能力，加强和规范粮食行政执法活动，引导和规范粮食经营者行为，稳定粮食市场秩序，保障粮食消费安全。

二、以贯彻《粮食流通管理条例》为重点，大力开展法制宣传教育

3.突出抓好宪法的学习宣传。宪法是我国的根本大法，要认真学习宪法，树立严格的宪法意识，带头维护宪法的权威。

4.继续抓好《粮食流通管理条例》的宣传和学习。要在近两年学习宣传条例的基础上，认真总结经验，紧扣“依法经营粮食，保障消费安全”的主题，集中力量组织好条例三周年的学习和宣传活动。同时，要因地制宜，创新宣传方式，自主开展有关活动，将条例的贯彻落实工作推向一个新的高度。

5.组织好储备粮管理法律法规的学习和宣传。继续抓好《中央储备粮管理条例》的学习和宣传，规范中央储备粮的经营管理和行政执法。加强地方储备粮管理规章的宣传和落实工作，提高地方储备粮依法管理和经营的水平，确保数量真实、质量完好。

6.深入开展行政管理法律法规的学习宣传。要认真学习宣传《行政处罚法》、《行政复议法》、《行政许可法》等有关行政管理、监督的法律法规，增强依法行政的意识和自觉性，提高依法行政的能力。

7.加强新颁布法律法规的宣传。积极响应党委、政府的号召，及时协调有关部门，有计划地开展宣传学习活动，促进新颁布法律法规的贯彻实施。

三、加强对重点对象的法制宣传教育

8.加强领导干部学法、用法工作。健全领导干部学法制度，组织开展领导干部学法用法经验交流活动。进一步落实和完善党组中心组集体学法、局机关办公会前学法、领导干部法制讲座和领导干部学法用法考试考核等制度。

9.加强公务员学法工作。加强对公务员的法制教育和培训，逐步实现公务员法律知识考试考核工作规范化。开展多种形式的公务员学法活动。鼓励和引导公务员在粮食行政管理和服务中开展法制宣传教育，促进依法行政。

10.加强粮食行政执法人员的学法用法工作。加强对粮食行政执法人员有关行政管理法律法规的教育和培训，建立和健全对粮食行政执法人员执法行为的监督和考核制度，规范粮食行政执法行为。

11.加强对粮食经营者的法制教育。开展多种形式的法制教育和培训，促进粮食经营者依法经营、依法管理，保护粮食生产者和消费者的利益，形成规范有序的粮食流通秩序。

四、大力创新法制宣传的方式方法，提高宣传的针对性和实效性

12.利用多种渠道加强法制宣传。通过举办法律知识讲座、培训班，开展法律知识竞赛，以及有关粮食法律、法规和政策知识的比赛，增强法制宣传效果。

13.运用广播、报刊、电视和互联网等形式进行法制宣传教育。以群众喜闻乐见的形式，普及粮食流通有关的法律法规知识。加强粮食行业普法依法治理的新闻和宣传报道工作，确保粮食行业普法依法治理工作服务于粮食流通工作大局，与粮食宏观调控工作目标保持一致。

14.全力办好粮食行业2007年“12·4”全国法制宣传日。进一步丰富宣传日的内容和形式，深入开展有声有色的法制宣传活动。

五、大力推进依法治理，提高依法管粮的水平

15.加强对普法依法治理的研究。结合粮食工作特点，积极开展普法依法治理工作的调研，注意研究新情况、新问题，积极探讨普法依法治理工作的新方法、新途径，为深化普法依法治理工作提供更多的理论指导和支持。

16.加强实践经验方面的指导。按照《国家粮食局关于粮食行政管理部门贯彻国务院全面推进依法行政实施纲要的意见》（国粮政〔2005〕55）号要求，结合本地实际，积极开展县级粮食行政管理部门依法行政示范活动，推广典型，发挥典型的示范、指导作用。

17.加强政策规范方面的指导。认真清理粮食行政管理部门立法和建章立制的情况，总结经验，分析不足，积极推动粮食行业普法依法治理立法的发展。

六、加强机构和队伍建设，为推进粮食行业“五五”普法规划提供必要保障

18.健全完善普法领导体制和工作机制。及时调整完善普法依法治理领导机构，明确领导职责，保障普法工作各项任务的落实。

19.加强法制宣传教育队伍建设。配备懂法律、熟悉业务的人员，充实法制宣传教育队伍，加强对从事法制宣传教育工作人员的培训，提高法制宣传教育工作者的思想政治素质和业务素质。

20.建立健全法制宣传教育经费保障机制。法制宣传教育的开支要有专门的预算，配备适当的专项经费，为落实粮食行业“五五”规划提供有力保障。


辽宁省抚顺市人民政府


抚顺市人民政府令
　（第６７号）


　　《抚顺市酒类管理暂行办法》业经市政府第２８次常务会议通过，现予发布，自８月１日起实施。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 市长　周银校
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二０００年七月六日
　　　　　　　　　　　　 抚顺市酒类管理暂行办法



　　第一条　为加强对我市酒类生产和流通管理，保障人民身体健康，维护生产者、经营者、消费者的合法权益，根据国家、省有关规定，结合本市实际，制定本办法。


　　第二条　本办法所称酒类，包括白酒、啤酒、果酒、露酒、黄酒、配制酒、食用酒精以及其他含有乙醇成份的饮料。


　　第三条　凡本市行政区域内从事酒类生产和经营活动的单位和个人，均须遵守本办法。


　　第四条　市政府主管商品流通的部门是本市酒类流通的主管部门，市经济委员会是本市酒类生产的主管部门，按照各自的权限，负责酒类管理；市酒类专卖管理办公室和市食品工业办公室分别受以上两个部门的委托和指导，具体负责本办法的贯彻执行。各县酒类专卖管理部门负责本辖区的酒类流通管理。
　　工商、质量技术监督、卫生、公安等部门按照各自权限，对酒类生产、经营活动进行监督管理。


　　第五条　从事酒类生产的单位或个人，须向发放工业产品生产许可证管理部门提出申请，经审查批准后，领取《酒类生产许可证》。


　　第六条　申领《酒类生产许可证》的单位或个人，须具备下列条件：
　　（一）具有一定的生产规模；
　　（二）有保证产品质量的标准、工艺、生产设备和检测手段；
　　（三）有卫生行政部门核发的《卫生许可证》；
　　（四）有环保部门的许可文件；
　　（五）有符合法律、法规和国家、省、市产业政策规定的其他条件。


　　第七条　从事酒类批发和进口经营业务的单位和个人，应向市酒类专卖管理办公室提出申请，经审查批准后，核发《酒类批发许可证》和《特种酒经营许可证》。


　　第八条　申领《酒类批发许可证》和《特种酒经营许可证》的单位和个人，须具备下列条件：
　　（一）有一定的经营规模；
　　（二）有固定的经营场所和仓储设施；
　　（三）有稳定的进货渠道和销售网络；
　　（四）有卫生行政部门核发的《卫生许可证》；
　　（五）符合法律、法规和规章规定的其他条件。


　　第九条　从事酒类零售经营的单位和个人，应向其所在地的酒类专卖管理部门提出申请，经审查批准后，领取《酒类零售许可证》。


　　第十条　酒类的生产者、批发者、零售者取得酒类许可证，并向工商部门领取营业执照后，方可进行酒类生产、批发和零售。


　　第十一条　酒类各种许可证按各自规定的时限换发，实行年检，生产者、经营者应亮证生产、经营。


　　第十二条　严禁涂改、伪造、转借、租赁、买卖酒类许可证。


　　第十三条　酒类生产者应严格执行国家、行业或企业产品质量标准，保证产品质量。
　　出厂的酒类应符合国家食品标签的规定。
　　散装酒应标明厂名、厂址、酒精含量等，并使用统一的标签。


　　第十四条　酒类的生产和销售，禁止下列行为：
　　（一）伪造或冒用认证标志、名优标志等质量标志；
　　（二）伪造产品产地；
　　（三）伪造或者冒用他人厂名、厂址；
　　（四）伪造或者冒用他人注册商标；
　　（五）掺杂、掺假、以假充真、以次充好；
　　（六）以不合格的产品冒充合格产品；
　　（七）缺斤短两或者标志与实际不符。


　　第十五条　酒类生产者、经营者之间进行酒类交易时，应互相查验对方有无许可证，不得向无许可证及证照不齐全的经营者批发酒类，或向无许可证及证照不齐全的生产、批发单位购进酒类。


　　第十六条　采购外埠酒类或外埠酒类在本市开展展销、促销活动的，应到市酒类管理办公室申报购销品种、数量、样品，并将有关合格证明经质量技术监督和卫生行政部门验证后，办理《准购证》和《准销证》方可购销。


　　第十七条　各类广告经营者、发布者，不得为无酒类生产、经营许可证或证照不齐全的单位制作、发布酒类广告。


　　第十八条　违反本办法，有下列行为之一者，由发证机关或其委托的组织责令限期整改，并按照下列规定给予处罚：
　　（一）无《酒类生产许可证》从事酒类生产的，处以２０００元以上１万元以下的罚款；
　　（二）无《酒类批发许可证》从事酒类批发的，处以１０００元以上１万元以下的罚款；
　　（三）无《酒类零售许可证》从事酒类零售的，处以２００元以上１０００元以下的罚款；
　　（四）无《特种酒经营许可证》从事进口酒经营业务的，处以２００元以上１０００元以下的罚款；
　　（五）许可证未按规定进行年检和换发的，处以２００元以上１０００元以下的罚款；
　　（六）伪造、租借、买卖和涂改酒类许可证的，没收许可证，并处１０００元以上１万元以下的罚款；
　　（七）向无酒类经营许可证的单位和个人批发酒类或从无酒类生产或批发许可证的单位和个人购进酒类的，处以１０００元以上5０００元以下罚款；
　　（八）采购外埠酒类或外埠酒类在本市开展展销、促销活动未办理《准购证》、《准销证》的，处以２０００元以上１万元以下罚款。


　　第十九条　有违反本办法第十四条（一）至（七）项之一的，由有关部门依据有关法律、法规处理，酒类管理部门对其酒类许可证可不予年检；情节严重触犯刑律的，移送司法机关依法处理。


　　第二十条　违反本办法第十七条规定的，由工商行政管理部门予以处罚。


　　第二十一条　酒类管理人员进行酒类管理执法检查时，应两人以上并持有省人民政府统一颁发的行政执法证件。


　　第二十二条　酒类管理人员玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权、索贿受贿的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；情节严重触犯刑律的，移送司法机关依法处理。


　　第二十三条　本办法由抚顺市商业贸易委员会和．抚顺市经济委员会负责解释。


　　第二十四条　本办法自八月一日起施行。