保险代位求偿权若干法律争议问题之探讨/郭建标

作者:法律资料网 时间:2024-07-23 19:36:01   浏览:8405   来源:法律资料网
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郭建标 浙江省宁波奉化市人民法院


保险代位求偿权,是指保险人依法享有的、代位行使被保险人对造成保险标的损害负有赔偿责任的第三人的求偿权。“保险代位求偿权是民商法代位权制度与保险理赔制度相结合的产物”。[1]现今世界各国保险法均规定了保险代位求偿权制度,我国2009年新修订的《保险法》在1995年《保险法》规定基础上对这一制度进行了相应完善。然而,作为保险法中的一项重要制度,我国现有立法规定过于宽泛、笼统,保险代位求偿权在司法实践中需进一步明确的问题仍然很多。

一、保险人支付部分保险金时代位求偿权是否成立

如果保险人依据保险合同约定,全额向被保险人支付了其应赔付的保险金,根据保险法规定,其可在支付的保险金范围内向第三人追偿。但是,保险人在只支付了部分应支付的保险金时,其是否能在已支付的保险金范围内取得对第三人的求偿权,对此问题,我国保险法未予明确,实践中理解也不一。对于这一问题,笔者认为,在保险人已支付部分保险金的情况下,保险人可以在其已支付的保险金范围内向第三人求偿,理由在于,在保险人已支付部分保险金的情况下,被保险人相应数额内的损失已得到弥补,对于这部分已从保险人处得到补偿的损失,被保险人已不能再向第三人请求赔偿,此时,将这部分数额的代位求偿权转让给保险人行使并不会对被保险人造成不利影响,对于未得到赔偿的部分,被保险人可向保险人或被保险人择一行使赔偿请求权,被保险人不会因部分求偿权的转移而影响对于未受偿部分损失的求偿权。新修订的《保险法》第60条第1款规定:“因第三者对保险标的的损害而造成保险事故的,保险人自向被保险人赔偿保险金之日起,在赔偿金额范围内代位行使被保险人对第三者请求赔偿的权利。”从立法的规定也可看出,法律并没有要求保险人必须按保险合同约定支付完全部保险赔偿金后才能向第三人行使代位求偿权。

二、被保险人出具的“权益转让书”的效力

根据我国《保险法》规定,保险人在向被保险人赔付保险金后即代位取得对第三人的求偿权。但在保险业实践中,保险人在支付保险金的同时,常要求被保险人签发“权益转让书”。司法实践中,已经有因保险公司仅提供“权益转让书”,但不能证明已向被保险人支付了保险金,法院以行使保险代位求偿权应以实际赔付为要件而驳回了保险公司对第三人的起诉。[2]对“权益转让书”在保险代位求偿权的取得和行使上所起的作用,有两种泾渭分明的观点:一种观点认为该文件是保险人取得和行使代位权的基础性法律文件,缺此,保险人不能行使代位求偿权。另一种观点则认为,保险人代位求偿权于保险人支付保险金时即已成立,被保险人签署的“权益转让书”只起证明代位求偿权的取得及其范围的辅证作用。[3]笔者认为,保险代位求偿权的本质是法定的债权让与,无须被保险人同意,在保险公司进行保险赔付后,保险人即取得代位求偿权。实践中,对被保险人签发的“权益转让书”应分以下几种情况予以区别对待。

(一)代位求偿权已成就,“权益转让书”具有证据效力

当保险公司向被保险人赔付后,在保险赔偿范围内被保险人对第三人请求赔偿的权利即已转移给保险公司。被保险人签署“权益转让书”授权保险公司向第三人追偿,这种声明仅起证明保险人已向其赔付的证据作用,权益转让书的签署与否不影响保险人取得代位求偿权。

(二)区别认定“权益转让书”的效力

当保险人支付的保险赔偿款不能全部补足被保险人损失时,被保险人若签署“权益转让书”声明其将对第三人的求偿权利全部转让给保险公司,笔者认为这种声明只能是部分有效。因为,被保险人在已取得赔偿范围内的对第三人的追偿权已在保险公司支付保险金时自动转让给保险公司,被保险人无权处分这部分权利。但该声明也表明被保险人把其仍享有的还未受偿部分的对第三人的索赔权转让给保险公司,这种转让行为在法律上应属于债权让与。这种情况下,保险公司向第三人行使的追偿权实际上由两部分权利组成,一部分是其支付保险金后获得的代位求偿权,另一部分是被保险人自愿让与的债权。如在已将这种债权转让情形通知了第三人的情况下,笔者认为保险公司可以同时向第三人主张上述两部分权利,对被保险人这种自由自愿处分其私权的行为,应予以尊重。

(三)“权益转让书”就是债权让与协议

如果保险公司没有向被保险人支付保险金,被保险人若签署将其对第三人索赔的权利转让给保险公司的“权益转让书”,笔者认为,此时,被保险人签署的“权益转让书”其实就是保险公司与被保险人达成的债权让与协议。债权让与属“无因契约”,只要双方意思表示一致即可成立,而不论债权让与的基础法律关系如何,保险公司因此可以获得向第三人索赔的权利,保险公司此时享有的权利不是保险代位求偿权,而是让与的债权。因此,实践中保险公司若以“权益转让书”为据,向第三人提起诉讼,法院应分具体情况予以不同对待,应慎重分析其法律性质,从而对保险公司所享有的权利作出正确判断。

三、保险代位求偿权以谁的名义行使

我国《保险法》对以谁的名义行使代位求偿权没有明确规定。对此有不同观点和看法,一种观点认为,应以被保险人的名义行使,该观点认为保险人行使保险代位求偿权是建立在被保险人对第三人损害赔偿请求权的基础上,保险人只是在赔付了被保险人的损失后,代位被保险人向第三人行使请求权,所以保险人行使代位求偿权时必须以被保险人名义进行。与此相反的观点则认为,应以保险人自己的名义行使,该观点认为保险代位求偿权依照法律规定产生,保险人行使保险代位求偿权,不以被保险人移转赔偿请求权为要件,保险人可径直以自己的名义行使对于第三人的求偿权。[4]笔者认为,保险代位求偿权属于法定债权让与,在保险人向被保险人赔偿保险金后,向第三者请求赔偿的权利就从被保险人转移到了保险人,代位求偿权只能以保险人的名义行使,不能以被保险人的名义行使。首先,从理论上分析,保险代位求偿权系保险人取得的法定权利,保险人行使该权利时无需被保险人的同意。同时,在保险人取得对第三人的保险代位求偿权时,被保险人对第三人相应的请求权已经丧失,要求保险人以被保险人名义行使代位求偿权无异于权利人以非权利人名义行使权利,这在逻辑上难以自圆其说。另外,我们也可以从制定法中得出如此结论,我国《海事诉讼特别程序法》第94条规定:“保险人行使代位请求权时,被保险人未向造成保险事故的第三人提起诉讼的,保险人应当以自己的名义向该第三人提起诉讼。”《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国海事诉讼特别程序法〉若干问题的解释》(以下简称解释)第65条规定:保险人依据《海事诉讼特别程序法》第95条规定行使代位请求赔偿权利,应当以自己名义进行;以他人名义提起诉讼的,海事法院应不予受理或者驳回起诉。从上述法律规定和司法解释的内容来看,我国立法也是倾向于保险人以自己名义直接向第三人行使求偿权,因此,笔者认为,有必要在《保险法》中明确规定应以保险人的名义行使保险代位求偿权,这样不但可以实现立法上的协调,而且在实务上也能够保证保险人保险代位求偿权利益的实现。

四、被保险人与第三者免责约定对保险代位求偿权的影响

被保险人基于其处分权,可以与第三人约定免责条款,免除第三人的损害赔偿责任或放弃自己的损害赔偿请求权。若从被保险人与第三人的民事关系上看,这个行为在法律上并无不当。然而,若被保险人既设定免责条款,又就同一保险标的向保险人投保,便会产生免责条款与保险代位求偿权的冲突。新修订的《保险法》第61条对保险事故发生后,被保险人擅自免除第三人赔偿责任的情形作了规定。[5]但对保险事故发生前,如被保险人与第三人约定有免责条款,保险人承担赔偿保险金责任的情形未作规定。在理论界有种通说,即保险代位求偿权是法律赋予保险人的权利,具有法定性,因此无论在何种情形下,被保险人与第三者免责的约定均无效。[6]但也有观点认为,事故发生前,由于承保危险发生的不确定性,保险人、被保险人与第三者都无法预料事故的发生,也不希望保险事故发生,在此时被保险人与第三者约定的免责条款有效,第三者可以此条款对抗保险人代位求偿权的行使,被保险人不能因此失去相应的保险保障。在美国明尼达苏州大北石油公司诉圣保罗火灾海事保险公司案中,美国明尼达苏州最高法院在此案的判决中认为,保险合同中没有禁止被保险人订立免除责任的协议的明确约定,被保险人有权诉诸保险人给付保险赔偿金。[7]

笔者认为,保险事故发生前,保险代位权并未产生,故被保险人放弃对第三人的赔偿请求权的行为,不能认为是造成对该权利的侵害,因此,第一种观点在理论上难以成立;第二种观点则对保险人利益保护明显不力。笔者认为,为解决这一问题,应结合保险法相关规定予以综合评判并作具体分析。

(一)免责条款在保险合同订立之前就已存在。一般而言,被保险人抛弃或免除第三人的损害赔偿责任,是自由处分其权利的结果,被保险人与第三人事前达成的免责条款如果没有违反国家法律禁止性规定或社会公序良俗,从民商法“私法自治”和“契约自由”的原则出发,应承认并保护该免责条款的效力。但此时该免责约定应属于保险法规定的被保险人在投保时应如实告知的内容之一。因此,被保险人与第三人事先订有免责条款的,如被保险人在投保时未明确告知保险人,保险人可以其违反告知义务为由解除契约或者提出不承担赔偿责任的抗辩。如果被保险人订立保险合同时,已将与第三人订有免责条款的情形告知保险人,保险人明知存在减免责任条款仍同意承保的,保险事故发生后,保险人支付保险赔偿款后行使代位权时应受减免责任条款的约束。

(二)免责协议系保险合同订立之后保险事故发生之前达成。笔者认为,在保险合同订立之后,被保险人的赔偿请求权不再是仅属于其个人的权利,其行使亦关系到保险人的切身利益。因而,在此情形下,被保险人可以引用我国新修订《保险法》第61条第3款的规定作为保险人抗辩被保险人行使保险赔偿金给付请求权的依据。被保险人先于保险事故的发生放弃对第三人的赔偿请求权,但没有对保险人尽到如实告知义务,有违保险合同的最大诚信原则,可以认定此时被保险人有导致保险人在事故发生后不能行使保险代位求偿权的“故意或者重大过失”,保险人可以扣减或者要求返还相应的保险金。

五、不足额保险中被保险人与保险人谁优先受偿

2009年修订的《保险法》第60条第3款规定:“保险人依照本条第一款规定行使代位请求赔偿的权利,不影响被保险人就未取得赔偿的部分向第三者请求赔偿的权利。”根据该规定,在保险人赔付的保险金未能弥补保险人全部损失时,被保险人可以向第三人请求赔偿其未受补偿部分的损失,保险人也可以基于其代位求偿权要求第三人为相应给付,此时,产生了一个新的问题,即,如果第三人的清偿能力难以同时满足被保险人的继续求偿权和被保险人的代位求偿权时,是优先满足被保险人的继续求偿权还是保险人的代位权抑或者两者按比例清偿。一种观点认为,第三人的损害赔偿金应优先补偿被保险人的实际损失。保险人只有在被保险人获得全部损失的前提下,才能对第三人行使代位求偿权。除非保险合同中适用了比例分摊的条款。而与此相对的观点则认为,当第三人的赔偿额不能同时满足保险人的代位求偿权和被保险人的赔偿请求权时,应根据双方平等的法律地位,按照保险人的赔偿金额与被保险人未获完全赔偿的金额比例进行分摊。[8]笔者认为,应采用按比例分摊说,因为从代位求偿权的性质来看,其本质是被保险人转让的一种债权,其权利性质与被保险人向第三人主张权利的性质是一致的。由于法律赋予了被保险人就未完全弥补损失的部分向第三人求偿的权利,但同时又没有赋予被保险人或保险人优先受偿的权利,因此,两者的债权平等,对第三人的赔偿只能平等受偿,按比例分配。这里还需注意的是,保险人因赔偿被保险人而支出的各种费用,不应包括在代位求偿范围内。我国新修订的《保险法》第64条明确规定:“保险人、被保险人为查明和确定保险事故的性质、原因和保险标的的损失程度所支付的必要的、合理的费用,由保险人承担”。

六、保险代位求偿权的诉讼时效

我国保险法未规定保险代位求偿权的时效期间及计算问题,这一立法上的漏洞给实务上带来困扰。对保险代位求偿权的诉讼时效从何时开始起算的问题,有两种不同观点。一种观点主张,从代位关系以及保险代位求偿权的法律性质出发,保险代位求偿权的诉讼时效适用被保险人对第三者的诉讼时效。但也有观点认为,保险代位求偿权不同于债权人对债务人怠于行使对第三者的债权时的代位权,保险代位求偿权是相对独立于被保险人的一种民事权利,应当另行规定诉讼时效。笔者认为,在代位求偿权诉讼中,保险人仍然是代替被保险人向第三人行使损失赔偿请求权,只是所获得的利益归于保险人而已。根据我国《民法通则》规定,诉讼时效从权利人知道或者应当知道权利被侵害时起算。因此代位求偿权的诉讼实效期间起算点应以被保险人知道或者应当知道权利被侵害时起算,而不能以保险人取得代位求偿之日起算。如果因为被保险人的原因导致保险人向第三者索赔时时效期间已过,可以认定因为被保险人的故意或重大过失导致保险人不能向第三者行使索赔权。此时,保险人可根据新修订的《保险法》第60条第3款规定扣减或者要求返还相应的保险金。

还有一个需要注意的问题,如果保险人在理赔前已与造成损害的第三人进行过磋商或就其部分损失向第三人提起诉讼,此时是否构成保险代位求偿权诉讼时效的中断,笔者认为,此情形并不构成保险代位求偿权诉讼时效的中断。因为,此时保险人尚未支付保险金,还不享有代位求偿权,保险人只有向被保险人理赔后才能取得代位求偿权,其后保险人的追偿行为才能构成诉讼时效中断的法律效果。

七、人身保险中能否适用代位求偿权
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关于印发防暑降温措施管理办法的通知

国家安全生产监督管理总局 卫生部 人力资源和社会保障部等


关于印发防暑降温措施管理办法的通知

安监总安健〔2012〕89号


各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局、卫生厅(局)、人力资源社会保障厅(局)、总工会,各省级煤矿安全监察局:

近年来,由于夏季高温天气导致从事户外作业的劳动者中暑甚至死亡的事件时有发生,给劳动者身体健康和生命安全造成了严重损害,成为社会各界共同关注的重要问题。为了加强高温作业、高温天气作业劳动保护工作,维护劳动者健康及其相关权益,国家安全监管总局、卫生部、人力资源社会保障部、全国总工会对《防暑降温措施暂行办法》(〈60〉卫防钱字第207号)进行了修订,制定了《防暑降温措施管理办法》,现印发你们,请认真遵照执行。

国家安全生产监督管理总局

卫生部

人力资源和社会保障部

中华全国总工会

二〇一二年六月二十九日



防暑降温措施管理办法


第一条 为了加强高温作业、高温天气作业劳动保护工作,维护劳动者健康及其相关权益,根据《中华人民共和国职业病防治法》、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国工会法》等有关法律、行政法规的规定,制定本办法。

第二条 本办法适用于存在高温作业及在高温天气期间安排劳动者作业的企业、事业单位和个体经济组织等用人单位。

第三条 高温作业是指有高气温、或有强烈的热辐射、或伴有高气湿(相对湿度≥80%RH)相结合的异常作业条件、湿球黑球温度指数(WBGT指数)超过规定限值的作业。

高温天气是指地市级以上气象主管部门所属气象台站向公众发布的日最高气温35℃以上的天气。

高温天气作业是指用人单位在高温天气期间安排劳动者在高温自然气象环境下进行的作业。

工作场所高温作业WBGT指数测量依照《工作场所物理因素测量 第7部分:高温》(GBZ/T189.7)执行;高温作业职业接触限值依照《工作场所有害因素职业接触限值第2部分:物理因素》(GBZ2.2)执行;高温作业分级依照《工作场所职业病危害作业分级第3部分:高温》(GBZ/T229.3)执行。

第四条 国务院安全生产监督管理部门、卫生行政部门、人力资源社会保障行政部门依照相关法律、行政法规和国务院确定的职责,负责全国高温作业、高温天气作业劳动保护的监督管理工作。

县级以上地方人民政府安全生产监督管理部门、卫生行政部门、人力资源社会保障行政部门依据法律、行政法规和各自职责,负责本行政区域内高温作业、高温天气作业劳动保护的监督管理工作。

第五条 用人单位应当建立、健全防暑降温工作制度,采取有效措施,加强高温作业、高温天气作业劳动保护工作,确保劳动者身体健康和生命安全。

用人单位的主要负责人对本单位的防暑降温工作全面负责。

第六条 用人单位应当根据国家有关规定,合理布局生产现场,改进生产工艺和操作流程,采用良好的隔热、通风、降温措施,保证工作场所符合国家职业卫生标准要求。

第七条 用人单位应当落实以下高温作业劳动保护措施:

(一)优先采用有利于控制高温的新技术、新工艺、新材料、新设备,从源头上降低或者消除高温危害。对于生产过程中不能完全消除的高温危害,应当采取综合控制措施,使其符合国家职业卫生标准要求。

(二)存在高温职业病危害的建设项目,应当保证其设计符合国家职业卫生相关标准和卫生要求,高温防护设施应当与主体工程同时设计,同时施工,同时投入生产和使用。

(三)存在高温职业病危害的用人单位,应当实施由专人负责的高温日常监测,并按照有关规定进行职业病危害因素检测、评价。

(四)用人单位应当依照有关规定对从事接触高温危害作业劳动者组织上岗前、在岗期间和离岗时的职业健康检查,将检查结果存入职业健康监护档案并书面告知劳动者。职业健康检查费用由用人单位承担。

(五)用人单位不得安排怀孕女职工和未成年工从事《工作场所职业病危害作业分级第3部分:高温》(GBZ/T229.3)中第三级以上的高温工作场所作业。

第八条 在高温天气期间,用人单位应当按照下列规定,根据生产特点和具体条件,采取合理安排工作时间、轮换作业、适当增加高温工作环境下劳动者的休息时间和减轻劳动强度、减少高温时段室外作业等措施:

(一)用人单位应当根据地市级以上气象主管部门所属气象台当日发布的预报气温,调整作业时间,但因人身财产安全和公众利益需要紧急处理的除外:

1.日最高气温达到40℃以上,应当停止当日室外露天作业;

2.日最高气温达到37℃以上、40℃以下时,用人单位全天安排劳动者室外露天作业时间累计不得超过6小时,连续作业时间不得超过国家规定,且在气温最高时段3小时内不得安排室外露天作业;

3.日最高气温达到35℃以上、37℃以下时,用人单位应当采取换班轮休等方式,缩短劳动者连续作业时间,并且不得安排室外露天作业劳动者加班。

(二)在高温天气来临之前,用人单位应当对高温天气作业的劳动者进行健康检查,对患有心、肺、脑血管性疾病、肺结核、中枢神经系统疾病及其他身体状况不适合高温作业环境的劳动者,应当调整作业岗位。职业健康检查费用由用人单位承担。

(三)用人单位不得安排怀孕女职工和未成年工在35℃以上的高温天气期间从事室外露天作业及温度在33℃以上的工作场所作业。

(四)因高温天气停止工作、缩短工作时间的,用人单位不得扣除或降低劳动者工资。

第九条 用人单位应当向劳动者提供符合要求的个人防护用品,并督促和指导劳动者正确使用。

第十条 用人单位应当对劳动者进行上岗前职业卫生培训和在岗期间的定期职业卫生培训,普及高温防护、中暑急救等职业卫生知识。

第十一条 用人单位应当为高温作业、高温天气作业的劳动者供给足够的、符合卫生标准的防暑降温饮料及必需的药品。

不得以发放钱物替代提供防暑降温饮料。防暑降温饮料不得充抵高温津贴。

第十二条 用人单位应当在高温工作环境设立休息场所。休息场所应当设有座椅,保持通风良好或者配有空调等防暑降温设施。

第十三条 用人单位应当制定高温中暑应急预案,定期进行应急救援的演习,并根据从事高温作业和高温天气作业的劳动者数量及作业条件等情况,配备应急救援人员和足量的急救药品。

第十四条 劳动者出现中暑症状时,用人单位应当立即采取救助措施,使其迅速脱离高温环境,到通风阴凉处休息,供给防暑降温饮料,并采取必要的对症处理措施;病情严重者,用人单位应当及时送医疗卫生机构治疗。

第十五条 劳动者应当服从用人单位合理调整高温天气作息时间或者对有关工作地点、工作岗位的调整安排。

第十六条 工会组织代表劳动者就高温作业和高温天气劳动保护事项与用人单位进行平等协商,签订集体合同或者高温作业和高温天气劳动保护专项集体合同。

第十七条 劳动者从事高温作业的,依法享受岗位津贴。

用人单位安排劳动者在35℃以上高温天气从事室外露天作业以及不能采取有效措施将工作场所温度降低到33℃以下的,应当向劳动者发放高温津贴,并纳入工资总额。高温津贴标准由省级人力资源社会保障行政部门会同有关部门制定,并根据社会经济发展状况适时调整。

第十八条 承担职业性中暑诊断的医疗卫生机构,应当经省级人民政府卫生行政部门批准。

第十九条 劳动者因高温作业或者高温天气作业引起中暑,经诊断为职业病的,享受工伤保险待遇。

第二十条 工会组织依法对用人单位的高温作业、高温天气劳动保护措施实行监督。发现违法行为,工会组织有权向用人单位提出,用人单位应当及时改正。用人单位拒不改正的,工会组织应当提请有关部门依法处理,并对处理结果进行监督。

第二十一条 用人单位违反职业病防治与安全生产法律、行政法规,危害劳动者身体健康的,由县级以上人民政府相关部门依据各自职责责令用人单位整改或者停止作业;情节严重的,按照国家有关法律法规追究用人单位及其负责人的相应责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

用人单位违反国家劳动保障法律、行政法规有关工作时间、工资津贴规定,侵害劳动者劳动保障权益的,由县级以上人力资源社会保障行政部门依法责令改正。

第二十二条 各省级人民政府安全生产监督管理部门、卫生行政部门、人力资源社会保障行政部门和工会组织可以根据本办法,制定实施细则。

第二十三条 本办法由国家安全生产监督管理总局会同卫生部、人力资源和社会保障部、全国总工会负责解释。

第二十四条 本办法所称“以上”摄氏度(℃)含本数,“以下”摄氏度(℃)不含本数。

第二十五条 本办法自发布之日起施行。1960年7月1日卫生部、劳动部、全国总工会联合公布的《防暑降温措施暂行办法》同时废止。





铁路电力试验工作管理办法

铁道部


铁路电力试验工作管理办法

1990年3月1日,铁道部

第一章 总 则
第1条 为保证铁路电力设备安全运行和电力工程建设质量,各铁路局电力试验所应负责对高压电力设备、电工仪器仪表、继电保护装置和电气用绝缘油等进行检测、试验和化验,以实现对各种电力设备的质量监督和电工仪器仪表的计量精度监督。
第2条 电力试验所在铁路局机务处领导下负责全局或由铁路局指定的几个分局范围内电力试验等工作,并指导段试验室的试验工作。
第3条 电力试验所应按国家、铁道部及有关部的试验标准和方法完成各项试验任务,对其所出具的试验报告负法律责任。
电力试验人员应以科学的、实事求是的态度和对国家负责的精神搞好试验工作。
第4条 电力试验所应经政府有关部门的实验室认证和管内供电系统主管部门的认可,取得出具公证性数据的法定资格。
第5条 电力试验所应尽量采用国内外先进的试验方法和设备,贯彻预防为主的原则,做好电力试验工作。
第6条 因新线建设和旧线改造引起供用电设备大量增加时,应在工程中同时加强试验能力。
第7条 本规定适用于电力试验所的管理和建设,不适用于牵引供电系统的试验工作。

第二章 电力试验所的任务、业务范围和职责
第8条 电力试验所的任务
1、负责发、变、配电所及发电车等电力设备预防性试验。
2、通过试验对管内电力设备质量状况进行分析,提出改进措施。
3、协助各水电段解决重要的技术课题,推广新技术。
4、指导水电段的试验工作,协助段培训试验人员。
5、参加技术革新的鉴定和测试及电力重大事故的调查和分析,必要时提出测试报告。
6、根据铁道部、铁路局安排,协助兄弟局完成试验任务。
第9条 电力试验所的业务范围
1、负责发、变、配电所及其它电力工程竣工后的交接验收试验。
2.负责电工器材、设备的性能试验与绝缘油的化验分析。
3、负责电工专用仪器、仪表及配套使用的互感器、分流器、附加电阻等的检定、校验和修理。
4、开展技术革新活动,交流试验经验。
第10条 试验所的职责
1、取得实验室认证,认可,加入铁路局质量监督检验网,掌握电气计量标准,对管内各单位新造、大修的电力产品质量、科技成果、技术参数、环境条件进行鉴定、评价、监测和出具检测报告等。
2、对用电单位的各种电气设备、仪器、仪表的安全和准确性进行检查,经试验对不合格、不准确、不安全的设备,有权提出限期解决或停用。
3、严格按试验标准和测试数据出具检测报告,并对测试报告的准确性和公证性负责。
4、为了测试检查需要,有权向有关单位索取有关图纸及技术资料。试验和被检测单位应密切配合,共同完成试验任务。

第三章 电力试验所管理
第11条 电力试验所实行所长负责制,所长组织编制各项计划,制定各项规章制度,并组织贯彻实施。
第12条 月末、年末由所长组织写出月份和年度总结,并向机务处汇报工作。
第13条 电力试验应根据不同情况,按《铁路电力管理规则》、能源部《电气设备交接和预防性试验标准》及国家《电气装置安装工程施工及验收规范》等标准进行。
第14条 试验时应认真填写试验记录,妥善保管对试验中经调试仍不合格的设备,应认真分析,必要时组织研讨会查出原因,提出解决办法,报告有关单位进行处理解决。
第15条 试验人员应由具备高中或中专以上学历,或具有技术职称,并有一定电力工作经验,熟悉管内电力系统及设备情况的人员担任,对试验人员应保持相对稳定。
第16条 认真总结经验,介绍先进的试验方法,搞好专业人员培训,逐步实现试验工作标准化。
第17条 不断提高电力试验所的管理水平,强化岗位责任制,强化制度建设,确保生产任务的完成和人身、设备安全。
第18条 各电力试验所应建立健全下列规章制度:
1、电力试验所职责范围;
2、所长、副所长职责范围;
3、工程技术人员职责范围;
4、各室主任职责范围;
5、各室成员岗位责任制;
6、经济责任制度;
7、工具、材料、备品管理制度;
8、计量器具及设备管理制度;
9、质量评价制度及试验报告评价制度;
10、化验设备、仪器使用管理制度;
11、滤油设备使用管理制度;
12、油脂车、试验车、汽车使用管理制度;
13、电力试验收费制度;
14、财务管理制度;
15、技术档案管理制度;
16、安全操作制度;
17、事故分析报告制度;
18、外委试验制度;
19、其他制度。

第四章 电力试验所的建设
第19条 电力试验所等级的划分,主要根据铁路局管内发、变、配电所、发电车和电气设备数量及试验任务的复杂程度来划分,共分为两个等级,具备下列条件1和其它两条中任一条件者,为一等所,否则为二等所。
1、有继电保护装置的发、变、配电所、发电车数量在30个及以上;
2、有35千伏及以上电压等级的变、配电所;
3、高压配电柜(盘)在250面及以上。
第20条 超过60座发、变、配电所、轨道电车或运营里程超过3000公里的铁路局,可建立两个电力试验所(或称第一试验所、第二试验所)。
第21条 选择所址应满足下列要求:
1、电力试验所应建立在铁路局所在地,或交通枢纽地区,并有可靠的专用电源;
2、所址宜选在铁路客站附近,交通方便的地方,并应设有铁路存车线和存车库,供电力试验车的停放;
3、电力试验所的环境应尽量避开潮湿、腐蚀性气体、砂尘、振动和噪音的影响,以利于电力试验设备仪器仪表的存放、校对和修试。
第22条 电力试验所根据性质、业务范围和工作量设置所内机构,配备适当人员。
第23条 房屋面积及技术要求
1、电力试验所房屋使用面积按不同等级设计,见表1。
2、电力试验所的房屋设计,根据不同地区按国家规定进行,如采暖及其形式等。
3、各试验室应铺设地板或采取绝缘措施,高压试验室应设水磨石地面,门窗应采用防风砂措施。
4、仪器仪表室、继电器室的天棚及墙壁应刷浅色油漆。
5、根据环境条件和仪器仪表的要求,精密仪器仪表室、仪表试验室应采取防尘、防潮、简易恒温装置等措施。
6、高压试验室净空高不应低于9米,应设简易吊车,门高不小于2.5米,宽不小于2.2米,不设固定门坎。
7、油脂车间、汽车库与试验所主体房屋应分建,车库应设有修理地沟。
8、电力试验所内储油罐场地设围栏,整个试验所设围墙。
9、试验所宜使用一个总接地网,接地电阻不应大于0.5Ω,高压试验室的照明及控制配线采用镀锌铁管暗配,并应牢固接地。
10、如有油脂车间则按防火、防爆标准设计。
房 屋 面 积 表
单位:平方米 表1
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|顺 | 房屋名称 | 一等所 | 二等所 |备注 |
|号 | | | | |
|----|------------|--------------|--------------|------|
|1 |所长室 | 20 | 20 | |
|----|------------|--------------|--------------|------|
|2 |电源室 | 14 | 14 | |
|----|------------|--------------|--------------|------|
|3 |高压试验室 |100~120|100~120| |
|----|------------|--------------|--------------|------|
|4 |高压组办公室| 24 | 16 | |
|----|------------|--------------|--------------|------|
|5 |继电器试验室| 24 | 20 | |
|----|------------|--------------|--------------|------|
|6 |继电器修理室| 16 | 16 | |
|----|------------|--------------|--------------|------|
|7 |仪表试验室 | 32 | 24 | |
|----|------------|--------------|--------------|------|
|8 |仪表修理室 | 20 | 16 | |
|----|------------|--------------|--------------|------|
|9 |电度表校验室| 24 | 20 | |
|----|------------|--------------|--------------|------|
|10|电度表暂存室| 16 | 16 | |
|----|------------|--------------|--------------|------|
|11|精密仪表室 | 30 | 20 | |
|----|------------|--------------|--------------|------|
|12|机械加工室 | 30 | 24 | |
|----|------------|--------------|--------------|------|
|13|油质化验室 | 40 | 30 | |
|----|------------|--------------|--------------|------|
|14|化学药品库 | 16 | 10 | |
|----|------------|--------------|--------------|------|
|15|材料备品库 | 20 | 16 | |
--------------------------------------------------------------
续表
--------------------------------------------------------------
|顺 | 房屋名称 | 一等所 | 二等所 |备注 |
|号 | | | | |
|----|------------|--------------|--------------|------|
| | | | | |
|----|------------|--------------|--------------|------|
|16|档案室 | 14 | 12 | |
|----|------------|--------------|--------------|------|
| | | | |兼 会|
|17|学习室 | 100 | 80 |议、资|
| | | | |料室 |
|----|------------|--------------|--------------|------|
|18|办公室 | 16 | 16 | |
|----|------------|--------------|--------------|------|
|19|公路试验车库| 100 | 100 | |
|----|------------|--------------|--------------|------|
|20|卫生间 | 20 | 20 | |
|----|------------|--------------|--------------|------|
|21|传达室 | 15 | 15 | |
|----|------------|--------------|--------------|------|
|22|备 用 | 15 | 15 | |
|----|------------|--------------|--------------|------|
|23|合 计 |706~726|620~640| |
--------------------------------------------------------------

第五章 仪器设备配备和保管
第24条 各电力试验所根据职责范围和管内试验任务配备设备仪表,参见表2—仪器设备仪表配备表。
第25条 一等所应配备常用仪器设备仪表三套,不得少于两套,二等所应配备两套。
仪器设备仪表配备表
表2
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|序 | 设备名称 | 级别 | 规 格 |
|号 | | | |
|----|--------------|--------|------------------------------|
|1 |交直流安培表 |0.1或|0.5~10安 |
| | |0.2 | |
|----|--------------|--------|------------------------------|
| |交直流安培表 |0.5 |0.5~100安 |
|----|--------------|--------|------------------------------|
|2 |交直流伏特表 |0.1或|75~6000伏 |
| | |0.2 | |
|----|--------------|--------|------------------------------|
| |交直流伏特表 |0.5 |7.5~600伏 |
|----|--------------|--------|------------------------------|
|3 |交直流瓦特表 |0.1或|2.5~5安, |
| | |0.2 |75~300伏 |
|----|--------------|--------|------------------------------|
|4 |直流伏特表 |0.5 |45~600伏 |
------------------------------------------------------------------
续表
------------------------------------------------------------------
|序 | 设备名称 | 级别 | 规 格 |
|号 | | | |
|----|--------------|--------|------------------------------|
|5 |直流安培表 |0.5 |0.1~100安 |
|----|--------------|--------|------------------------------|
|6 |直流毫安表 |0.5 |1~1000毫安 |
|----|--------------|--------|------------------------------|
|7 |直流微安表 |0.5 |10~1000微安 |
|----|--------------|--------|------------------------------|
|8 |低功率因数瓦特|0.5 |0.5~5A,75~300 |
| |表 | |伏 |
|----|--------------|--------|------------------------------|
| | | |COSφ=0.1~0.5 |
| | | |△ |
|----|--------------|--------|------------------------------|
|9 |单相功率因数表| 1 |110,220伏,5~10 |
| | | |安 |
|----|--------------|--------|------------------------------|
|10|单相相位表 |0.5 |100,220伏,2.5~ |
| | | |5安 |
|----|--------------|--------|------------------------------|
|11|三相相位表 | 1 |220,380伏,2.5~ |
| | | |5安 |
|----|--------------|--------|------------------------------|
|12|单相标准电度表|0.5 |1~10A,100,220 |
| | | |伏 |
|----|--------------|--------|------------------------------|
|13|三相三线标准电|0.5 |1~10A,380/100 |
| |度表 | |伏 |
|----|--------------|--------|------------------------------|
|14|三相四线标准电|0.5 |1~10A,380/220 |
| |度表 | |伏 |
|----|--------------|--------|------------------------------|
|15|兆欧表 |0.1 |500,1000,2500伏 |
|----|--------------|--------|------------------------------|
|16|静电电压表 |1.5 |1~200千伏 |
|----|--------------|--------|------------------------------|
|17|转速表 | |18000转 |
|----|--------------|--------|------------------------------|
|18|接地电阻测示仪|1.5 |1~1000欧 |
|----|--------------|--------|------------------------------|
|19|电秒表 | |401型 |
|----|--------------|--------|------------------------------|
|20|相序指示器 | |50~500伏; |
| | | |40~60赫兹 |
|----|--------------|--------|------------------------------|
|21|高内阻电压表 |0.5 |5~75伏 |
|----|--------------|--------|------------------------------|
|22|记录式电流表 |1.5 |5安 |
|----|--------------|--------|------------------------------|
|23|记录式电压表 |1.5 |600伏 |
------------------------------------------------------------------
续表
------------------------------------------------------------------
|序 | 设备名称 | 级别 | 规 格 |
|号 | | | |
|----|--------------|--------|------------------------------|
|24|记录式功率表 |1.5 |5安,300伏 |
|----|--------------|--------|------------------------------|
|25|记录式功率因数|1.5 |5安,300伏 |
| |表 | | |
|----|--------------|--------|------------------------------|
|26|万用表 |2.5 | |
|----|--------------|--------|------------------------------|
|27|钳型电流表 |2.5 | |
|----|--------------|--------|------------------------------|
|28|直流单臂电桥 |0.1 |QJ23 |
|----|--------------|--------|------------------------------|
|29|直流双臂电桥 |0.1 |QJ44.57 |
|----|--------------|--------|------------------------------|
|30|单双臂两用电桥|0.05|QJ19 |
|----|--------------|--------|------------------------------|
|31|变压比电桥 |0.1 |QJ35 |
|----|--------------|--------|------------------------------|
|32|交流电桥 | |QS1,QS3 |
|----|--------------|--------|------------------------------|
|33|万用电桥 | |QJ18 |
|----|--------------|--------|------------------------------|
|34|低电势电位差计|0.02|×10,170毫伏 |
|----|--------------|--------|------------------------------|
|35|低电势电位差计| |×1,17毫伏 |
|----|--------------|--------|------------------------------|
|36|高阻直流电位差|0.02|10毫伏~1.2111 |
| |计 | |伏;UJ8 |
|----|--------------|--------|------------------------------|
|37|仪用电流互感器|0.1,|50/5,100/5,600/|
| | |0.2 |5,2000/5 |
|----|--------------|--------|------------------------------|
|38|仪用电压互感器|0.1,|10000/100伏, |
| | |0.2 |500/100伏 |
|----|--------------|--------|------------------------------|
|39|互感器校验仪 |0.1 |HES或HEB |
|----|--------------|--------|------------------------------|
|40|升流变压器 | |YL—8 |
|----|--------------|--------|------------------------------|
|41|升压变压器 | |YY—10 |
|----|--------------|--------|------------------------------|
|42|单相同步发电机| | |
|----|--------------|--------|------------------------------|
|43|三相感应调压器| |75千伏安~200 |
| | | |千伏安 |
------------------------------------------------------------------
续表
------------------------------------------------------------------
|序号| 设备名称 | 级别 | 规 格 |
|----|--------------|--------|------------------------------|
|44|单相自偶调压器| |0.5~20千伏安 |
|----|--------------|--------|------------------------------|
|45|三相自偶调压器| |3千伏安~20千 |
| | | |伏安 |
|----|--------------|--------|------------------------------|
|46|移相器 | |1000伏安,±180 |
|----|--------------|--------|------------------------------|
|47|耐压试验变压器| |50千伏~100千 |
| | | |伏/220 伏,5000 |
| | | |伏安 |
|----|--------------|--------|------------------------------|
|48|耐压试验变压器| 套 |100~150千伏/ |
| | | |220伏,10千伏安 |
|----|--------------|--------|------------------------------|
|49|耐压试验变压器| 套 |150千伏/25千伏 |
| | | |安 |
|----|--------------|--------|------------------------------|
|50|耐压试验变压器| |40千伏/3000千 |
| | | |伏安 |
|----|--------------|--------|------------------------------|
|51|直流高压发生器| |60千伏,1000安 |
|----|--------------|--------|------------------------------|
|52|电缆故障探测仪| | |
|----|--------------|--------|------------------------------|
|53|电子交流稳压器| | |
|----|--------------|--------|------------------------------|
|54|示波器 | |SBD—6,SB—14, |
| | | |SB10,SC10 |
|----|--------------|--------|------------------------------|
|55|晶体管特性图示| |JT1,JT2 |
| |仪 | | |
|----|--------------|--------|------------------------------|
|56|频率表 |0.5 |D3HZ—1. 45— |
| | | |55HZ |
|----|--------------|--------|------------------------------|
|57|工频发生器 | |45HZ—55HZ |
|----|--------------|--------|------------------------------|
|58|数字频率计 | |P5—43型 |
|----|--------------|--------|------------------------------|
|59|数字毫秒计 | | |
|----|--------------|--------|------------------------------|
|60|高阻箱 |0.01|10000兆欧 |
|----|--------------|--------|------------------------------|
|61|标准电阻箱 |0.01| |
|----|--------------|--------|------------------------------|
|62|油试验器 | |60千伏 |
|----|--------------|--------|------------------------------|
|63|色谱仪 | |10ZG—B型 |
------------------------------------------------------------------
续表
------------------------------------------------------------------
|序号| 设备名称 | 级别 | 规 格 |
|----|--------------|--------|------------------------------|
|64|凝固点试验器 | | |
|----|--------------|--------|------------------------------|
|65|闪点试验器 | | |
|----|--------------|--------|------------------------------|
|66|滑线电阻 | |10—100000欧 |
|----|--------------|--------|------------------------------|
|67|三值电压表 | |380伏0.01—300伏 |
|----|--------------|--------|------------------------------|
|68|电度表试验台 | | |
|----|--------------|--------|------------------------------|
|69|电度表试验器 | |DTS1,DTX—8 |
|----|--------------|--------|------------------------------|
|70|仪表专用车床 | | |
|----|--------------|--------|------------------------------|
|71|电力试验车 | |铁路用 |
|----|--------------|--------|------------------------------|
|72|油脂试验车 | | |
|----|--------------|--------|------------------------------|
|73|电力试验车 | |乘6人载设备仪 |
| | | |器中型公路用 |
|----|--------------|--------|------------------------------|
|74|台钻,砂轮,电焊| | |
| |机 | | |
|----|--------------|--------|------------------------------|
|75|无齿锯 | | |
|----|--------------|--------|------------------------------|
|76|运输绝缘油客货| |设油脂车间的试 |
| |车 | |验所必备此车 |
------------------------------------------------------------------
第26条 开展绝缘油化验、处理、再生的试验所,应配备油脂试验车,车内应设两个1.5吨油罐,并安装滤油设备和简化分析试验仪器。
第27条 各所根据试验任务配备轨道、公路试验车各1~2辆,供运送设备、仪器、仪表的需要。
第28条 仪器仪表的保管
1、电力试验所应有专职仪器仪表保管员。仪器仪表保管员应熟悉仪器仪表的用途、性能和保管方法,并能进行一般修理。
2、对各种仪器仪表应登记造册,对精密仪器仪表要建立技术档案。
3、仪器仪表应定期进行试验和校验。
4、要严格执行仪器仪表借用制度,对损坏、丢失仪器仪表者,要追查责任,区别情况,认真处理。

第六章 试验收费与管理
第29条 电力试验所是铁路局机务处领导下的运营单位,一般实行支出计划包干管理,承办外委代办工作实行收费办法。
除负责办理的本局管内所属运营单位各项供电设备预防性试验等不予收费外,承办本局非运营单位和局外单位的电力设备鉴定、试验等工作,以及运营单位其他试验业务工作(本文第二章规定的任务以外的工作),均按外委代办工作实行收费。
第30条 电力设备鉴定、试验收费标准,按国家或地方有关部门规定标准执行。无国家或地方规定收费标准时,由各局按“全成本保本微利”原则,自行制定,报经地方物价部门核准后执行。附《电力设备试验收费标准》供参考。
第31条 承办外委工作的电力设备鉴定、试验费收入按外委代办工作进行核算,其他收入除按规定冲减成本外,其利润分配办法分由各局制定,并按规定核定福利与生产发展基金。

第七章 附 则
第32条 本办法由铁道部机务局负责解释。
第33条 本办法自1990年3月1日起施行,同时废止(79)铁机字1190号文公布的《电力试验任务、职责范围和设备管理办法》。
(附件略)