深圳市统计代理管理办法
广东省深圳市人民政府
深圳市统计代理管理办法
深圳市人民政府令第200号
《深圳市统计代理管理办法》已经市政府四届一二六次常务会议审议通过，现予发布，自2009年5月1日起施行。
市长 许宗衡
二○○九年三月二日
深圳市统计代理管理办法
第一条 为了培育和发展统计代理市场，规范统计代理行为，充分发挥统计代理机构及统计代理从业人员在统计工作中的作用，根据有关法律、法规的规定，制定本办法。
第二条 在深圳市从事统计代理活动及其监督、管理，适用本办法。
第三条 本办法所称统计代理，是指依法设立的统计代理机构接受委托，按照有关统计标准、统计制度及其他统计技术要求，有偿开展统计业务的行为。
本办法所称统计代理机构，是指依法设立的承办统计代理业务的统计师事务所和其他中介服务机构。
本办法所称统计代理从业人员，是指依法取得统计从业资格证书或国家规定的统计专业技术职务资格证书，在统计代理机构执业，利用专业知识和技能，从事统计业务活动的专业人员。
第四条 统计代理机构及统计代理从业人员依法从事代理业务受法律保护，任何单位和个人不得非法干预。
统计代理机构及统计代理从业人员执行业务，应当客观、公正和诚信，确保统计工作的准确性、及时性和全面性。
统计调查对象可以自愿委托及选择统计代理机构代理统计业务。任何单位及个人不得强令统计调查对象委托统计代理机构代理统计业务?不得指定统计代理机构代理统计业务。
第五条 深圳市政府统计部门（以下简称市统计部门）是深圳市统计代理行业的主管部门。负责拟订统计代理相关政策文件，指导各区政府统计部门（以下简称区统计部门）开展对统计代理行业的监督检查工作。各区统计部门具体负责对辖区内统计代理行业的业务指导与监督检查工作。
市、区有关职能部门应当依照有关规定配合、协助统计部门做好对统计代理机构的监管与服务工作。
第六条 设立统计代理机构应当遵守以下规定：
（一）应当有三名以上统计代理从业人员，其中至少有两名具有统计师以上统计专业技术职务资格。法律、法规另有规定的，从其规定；
（二）根据相关法律、法规的规定，依法向所在地工商行政管理部门申请采用合伙形式。法律、法规另有规定的，从其规定。
统计代理机构应当保持相关法律、法规规定的设立条件及前款规定的统计代理从业人员数量及资质要求，确保统计代理工作质量。
国家行政机关公务员不得在统计代理机构中兼职。
第七条 工商行政管理部门为统计代理机构办理工商登记注册手续或变更工商登记事项的，有关信息应当通过网络与统计部门实现实时共享。
第八条 统计部门或其他行政管理部门可以委托统计代理机构从事下列统计业务活动：
（一）组织开展统计调查，制作统计调查报告、经济分析报告等，供统计部门参考；
（二）对统计调查对象上报的统计数据进行审核，出具审核报告，供统计部门参考；
（三）设计统计报表、拟订统计方案等与统计工作相关的其他事务。
对于重大国情国力普查，统计部门可以吸收统计代理机构参与联合调查。
统计部门或其他行政管理部门委托统计代理机构实施统计调查的，应当遵守政府采购的相关规定。
第九条 统计部门或其他行政管理部门不得将下列事项委托统计代理机构代为行使：
（一）法律、法规规定必须由统计部门或其他行政管理部门行使行政职权的事项；
（二）委托统计代理机构代为行使可能产生不良后果等不宜委托的事项。
第十条 统计调查对象可以委托统计代理机构从事下列统计业务活动：
（一）代理日常统计工作任务。包括依法建立、健全统计台账，建立、健全统计资料的管理制度，按时报送统计报表、填报临时统计调查表等；
（二）对有关统计数据的真实性进行审核，出具审核报告，供统计部门参考。
第十一条 除本办法第八条、第十条规定的业务外，统计代理机构还可以依法从事以下统计业务：
（一）接受单位或个人的委托，组织开展商业性调查；
（二）从事统计信息咨询服务；
（三）经营经过整理、加工统计信息所形成的统计信息产品；
（四）依照国家有关规定开展涉外调查；
（五）法律、法规规定可以从事的其他业务。
第十二条 统计代理从业人员应当加入统计代理机构，由统计代理机构委派开展统计代理业务。
统计代理从业人员不得以个人名义承接统计代理业务，不得同时在两个以上的统计代理机构中执业。
第十三条 统计代理从业人员承办业务，由其所在的统计代理机构统一受理并与委托人签订委托合同。委托合同一般包含以下内容：
（一）委托人与代理人的名称、住所、法定代表人或负责人；
（二）委托代理事项及代理权限；
（三）代理期限及代理成果验收标准；
（四）收费金额及支付方式；
（五）委托人与代理人的权利、义务；
（六）知识产权的归属；
（七）保密条款；
（八）违约责任及争议解决方式；
（九）档案资料移交；
（十）其他事项。
第十四条 统计代理机构及统计代理从业人员接受委托从事统计业务活动的，应当严格执行国家统计标准、补充性部门统计标准、深圳经济特区补充性统计标准以及相关的统计方法、制度。
第十五条 统计代理机构及统计代理从业人员接受统计部门或其他行政管理部门委托开展统计调查的，应当按照经依法审批或备案的调查项目进行。
委托调查的统计数据，由委托单位进行公布。
第十六条 统计代理从业人员开展统计调查时，可以根据业务需要，依法调查、收集、查阅统计调查对象的有关统计原始记录、统计台账以及其他必要的统计资料和文件，要求统计调查对象提供必要的协助。
统计代理从业人员应当对统计调查对象提供的原始统计资料和文件的的真实性、完整性、准确性进行审查，要求改正不确实的统计资料。统计代理机构应对报送的统计数据质量负责，承担由于技术、管理原因而产生统计数据失实的法律责任。
统计调查对象应当如实提供必要的原始统计资料和文件，并对其提供的原始统计资料和文件的真实性、完整性负责，承担由于提供不真实的原始统计资料和文件而导致统计数据失实的法律责任。
第十七条 统计代理机构及统计代理从业人员可以依照政府信息公开的有关规定，向统计部门或其他行政管理部门查询有关统计资料信息。
第十八条 统计代理从业人员应当及时更新执业所需的专业知识，按照有关规定接受继续教育。
第十九条 统计代理机构对在业务活动中经过整理、汇编、加工统计信息所形成的统计数据汇编资料，自主研发的统计数据处理系统，统计报表软件等，除委托合同另有约定外，依法享有知识产权，其合法权益受法律保护。
第二十条 统计代理机构及统计代理从业人员应当恪守职业道德，保证工作质量，并不得有下列行为：
（一）就同一委托调查事项，同时接受调查机构和被调查对象的委托；
（二）接受委托人的授意，虚报、瞒报、伪造、篡改统计数据；
（三）以不正当手段承揽业务；
（四）索取、收受合同约定报酬外的费用，或者利用业务便利牟取不正当利益。
（五）其他违反法律、法规的行为。
第二十一条 统计代理机构及统计代理从业人员对在执业中获悉的统计调查对象的商业秘密，负有保密义务。
第二十二条 统计代理机构从事代理业务过程中形成的原始记录、统计台帐以及其他应当归档的统计资料，应当在代理业务完成后整理归档，并及时向委托单位移交。
第二十三条 统计代理机构及统计代理从业人员应当接受社会公众的监督。
任何单位和个人有权揭发、检举统计代理机构及统计代理从业人员虚报、瞒报、伪造、篡改统计资料等统计违法行为。
第二十四条 统计部门对统计代理机构的执业质量实行不定期抽查。
具体抽查办法由市统计部门根据在地统计的原则制定，经市政府批准后实施。
第二十五条 市统计部门应当引导成立市统计代理行业协会。
市统计代理行业协会应当制定统计代理行业自律规范和惩戒规则，做好行业自律的管理和监督工作。
第二十六条 统计部门或其他行政管理部门违反本办法第四条第三款规定，强令统计调查对象委托统计代理机构或指定统计代理机构代理统计业务的，由上级机关责令改正；由有权机关按照规定程序给予记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分。
第二十七条 统计代理机构由于人员变动或者其他原因未能保持本办法第六条规定的统计代理从业人员数量及资质要求的，应当自行停止并妥善处理相关业务。
在未整改完成并达到规定条件情况下从事统计业务活动的，由统计部门责令限期改正，逾期不改正并在不符合规定条件期间从事统计业务活动的，处以三万元罚款。
第二十八条 行政机关公务员违反本办法第六条第三款规定，在统计代理机构中兼职的，依照《行政机关公务员处分条例》的有关规定进行处罚。
第二十九条 统计部门或其他行政管理部门违反本办法第九条规定，将应当由统计部门或其他行政管理部门行使职权的事项或不宜委托的事项委托统计代理机构代为行使的，由有权机关按照规定程序给予该部门负责人警告或者记过处分；情节较重的，给予记大过或者降级处分；情节严重的，给予撤职处分。
第三十条 统计代理从业人员违反本办法第十二条规定，未加入统计代理机构以个人名义承接统计代理业务或同时在两个以上统计代理机构中执业的，由统计部门视情况处以五千元以上一万元以下的罚款。
第三十一条 统计代理机构及统计代理从业人员违反本办法第十四条规定，在统计工作中未严格执行有关统计标准和统计制度，情节轻微未造成严重后果的，由统计部门对该统计代理机构处以五千元以上一万元以下的罚款；情节严重的，处以一万元以上三万元以下的罚款。
第三十二条 统计代理机构及统计代理从业人员违反本办法第十五条规定，在统计工作中未依照经依法审批或备案的统计调查项目进行的，由统计部门对该统计代理机构处以一万元罚款。
擅自公布统计部门或其他行政管理部门委托的统计调查的数据的，由统计部门对该统计代理机构处以一万元罚款。
第三十三条 统计代理机构及统计代理从业人员违反本办法第二十条第（一）项、第（三）项、第（四）项之规定，由统计部门责令改正，并视情况对该统计代理机构处以五千元以上三万元以下的罚款；违反第（二）项之规定，对该统计代理机构处以三万元罚款。
第三十四条 统计代理机构或统计代理从业人员违反本办法第二十一条规定，披露、使用或允许他人使用其在执业中获悉的统计调查对象的商业秘密的，由有权机关依照《中华人民共和国反不正当竞争法》、《深圳经济特区企业技术秘密保护条例》等法律、法规的规定进行处罚。
第三十五条 违反本办法第二十二条规定，统计代理机构在代理业务完成后未将有关原始记录、统计台帐以及其他应当归档的统计资料整理归档，并及时移交的，由统计部门责令限期改正；逾期不改正的，采取必要的合法措施促使其改正并对该统计代理机构处以一万元罚款。
第三十六条 统计部门应当及时将统计代理机构及统计代理从业人员的统计违法信息通报有关机构录入相关信用征信系统，供有关单位和个人查询、参考。
统计部门或其他行政管理部门不得委托有不良信息记录的统计代理机构代理统计业务，违反该规定的，由有权机关按照规定程序给予该部门负责人警告或者记过处分；情节较重的，给予记大过或者降级处分；情节严重的，给予撤职处分。
第三十七条 统计部门及其工作人员在对统计代理机构进行检查、监督的过程中滥用职权、玩忽职守、循私舞弊的，依法给予处分。涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。
第三十八条 本办法自2009年5月1日起施行。本办法实施前已开展统计代理业务的统计师事务所和其他中介服务机构，应当在本办法实施之日起六个月内达到并保持本办法第六条规定的条件。
湖北省城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理实施办法
湖北省人民政府
湖北省人民政府令第283号
《湖北省城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理实施办法》已经2005年11月21日省人民政府常务会议审议通过，现予发布，自2006年1月1日起施行。
省长 罗清泉
二○○五年十二月三日
湖北省城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理实施办法
第一条 为了进一步做好我省城市生活无着的流浪乞讨人员的救助管理工作，根据国务院《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》和国家有关规定，结合我省实际，制定本办法。
第二条 本办法所称的“城市生活无着的流浪乞讨人员”（以下简称流浪乞讨人员）是指因自身无力解决食宿，无亲友投靠，又不享受城市最低生活保障或者农村五保供养，正在城市流浪乞讨度日的人员。
虽有流浪乞讨行为，但不具备前款规定情形的，不属于救助对象。
救助流浪乞讨人员属于临时性社会救助措施，遵循无偿、公开救助的原则。流浪乞讨人员是否接受救助应尊重本人意愿。
第三条 政府、社会和家庭共同承担教育帮助流浪乞讨人员回归正常生活状态，依靠自身诚实劳动谋生的责任。基层组织应帮助弱势群体解决生存、生活中的重大困难问题；监护人和其他家庭成员应尽赡养、抚(扶)养义务；对无劳动能力、无经济来源、无赡养人和抚（扶）养人的，政府应当予以安置。
第四条 流浪乞讨人员救助管理站（以下简称救助站）的设立、变更、撤销由县（含县级市、省辖市的区，下同）以上人民政府决定，并报省民政部门备案。不设救助站的地方，应有专人负责救助管理工作。各级救助站的设立及其人员编制配备按省有关规定执行。
第五条 各级人民政府应当加强对救助工作的领导，协调解决救助工作中的问题，采取积极措施及时救助安置流浪乞讨人员。各有关部门应当各司其责，共同做好流浪乞讨人员的救助管理工作。
第六条 县以上财政部门应当将救助经费列入本级财政预算，并根据当年实际救助情况，及时拨付资金保障救助工作的必要开支和救助站的正常运转。未设立救助站的地方，财政部门应安排临时救济专项资金，用于救助符合救助条件的流浪乞讨人员。
救助站可以接受社会捐赠，发行福利彩票筹集的福利资金可用于救助。
第七条 公安、城管部门和其他有关行政机关工作人员在执行公务时发现流浪乞讨人员，应当告知其到救助站求助；对流浪乞讨人员中的残疾人、未成年人、老年人和行动不便的其他人员，应当引导、护送到救助站。
对流浪乞讨人员中有违反治安管理规定行为的人，公安机关应依照《治安管理处罚法》的规定，依法采取处置措施。
社区居委会对社区范围内的流浪乞讨人员应进行教育、劝返工作。
第八条 卫生部门负责接收流浪乞讨人员中的危重病人、精神病患者和传染病患者到定点医疗机构救治，医疗费用从各级安排的城乡特困重大疾病医疗救助资金中解决。
公安、城管部门发现街头流浪乞讨人员中有危重病人、精神病患者、传染病患者的，应及时通知医疗机构实施救治。
第九条 公路、铁路、水运等运输部门应当在各自职责范围内，对救助站提出的受助人员进出站（港）、乘车（船）的要求提供必要的便利。
第十条 民政部门具体负责流浪乞讨人员的救助工作，主管救助站，并履行以下职责：
（一）监督救助站执行、落实有关救助的法律、法规、规章和管理措施;
（二）指导、检查救助工作;
（三）对救助管理工作人员进行教育、培训;
（四）调查、处理救助站及其工作人员违法违纪问题;
（五）为救助提供必要的设施和工作条件，帮助解决救助工作中的重大问题；
（六）依法应当履行的其他职责。
第十一条 市（自治州，下同）以上救助站应当设立流浪儿童救助保护中心，负责救助教育流浪儿童。
第十二条 码头、车站及其他流浪乞讨人员活动较多的公共场所，应协助救助站在显著位置设置引导牌，标明救助站所在位置及联系电话。救助站对外公开的联系电话24小时应有人接听。
第十三条 求助人员有下列情形之一的，救助站不予救助：
（一）拒不提供真实情况的（因年老、年幼、残疾等原因无法提供的除外）；
（二）求助人员一年内已被同一救助单位救助三次以上的。
第十四条 救助站工作人员应热情接待求助人员，使用文明规范语言。经仔细询问后，让求助人员如实填写《湖北省城市生活无着的流浪乞讨人员求助登记表》，求助人员不能填写登记表的，工作人员应按求助人员口述情况代其如实填写。
属于救助对象的，救助站应及时救助；不属于救助对象的，工作人员应耐心说明不予救助的理由，并给予书面答复。因年老、年幼、残疾等原因无法提供个人情况的，救助站应当先提供救助，再查明情况。
第十五条 受助人员不得携带危险物品，其随身携带的物品交由救助站保管（生活必需品除外），在受助人员离开时归还。有条件的地方，可给受助人员换上印有“救助”字样的服装。
第十六条 救助站根据受助人员的需要提供下列救助：
（一）提供符合食品卫生要求的食物；
（二）提供符合安全卫生基本条件的住处；
（三）将在站内突发疾病的受助人员及时送定点医疗机构救治；
（四）帮助与其亲属或者所在单位联系；
（五）对没有交通费返回其住所地或者所在单位的，提供乘车（船）凭证。凭证加盖“不准买卖”印章。
第十七条 救助站应当为受助人员提供一日三餐伙食，伙食标准不得低于当地最低生活保障标准。
受助人员必须按性别分室居住，老人、儿童应与其他受助人员分室居住，并原则上实行单人床铺。
第十八条 对受助人员中的残疾人、未成年人、孕妇、老年人，应当在生活上给予照顾，并给予必要的保护。
受助人员中患有精神病可能对其他救助对象安全构成危害的，可以对其实行约束性管理。
第十九条 根据受助人员情况确定救助期限，一般不超过10天；因特殊情况需要延长救助期限的，应报主管救助站的民政部门备案。
第二十条 救助站应对受助人员进行预防传染性疾病和讲究卫生的宣传教育，保持室内卫生、整洁，使用的餐具应及时清洗、消毒。发现受助人员中有患传染病或疑似传染病的，应及时送医疗机构隔离治疗。
第二十一条 救助站应当加强治安保卫工作，保障受助人员的人身和物品安全；制定消防事故紧急处理预案，按消防规定配备必要的消防器材；加强救助管理设施设备及车辆安全检查，及时排除不安全因素。
第二十二条 受助人员应当遵守以下规定：
（一）遵守国家法律、法规及救助站规章制度，服从工作人员的管理；
（二）不得辱骂、殴打工作人员或者其他受助人员；
（三）不得破坏救助设施，毁坏、盗窃公共财物；
（四）不得无理取闹、扰乱救助工作秩序。
第二十三条 受助人员自愿放弃救助的，应当事先告知救助站工作人员，救助单位不得限制其离开，但受助人员中的未成年人及其他无民事行为能力人或限制民事行为能力人离开救助站的，须经其法定监护人书面同意其离开，并经救助单位同意。
第二十四条 救助站应根据受助人员的不同情况，适时结束救助：
（一）能够自行返回本人住所地或所在单位的，由其亲属或所在单位寄路费返回;
（二）对受助的残疾人、未成年人或者其他行动不便的人，通知其亲属或者所在单位接回，亲属或者所在单位久不接回的，派人护送返回;
（三）本人不愿自行返回，其亲属或所在单位也拒不接回，但能查明户籍所在地或住所地的，通知流出地民政部门接回，或由流入地救助机构送交流出地民政部门;
（四）对于无法查明户籍所在地和住所地、也无法查明亲属和所在单位的，由救助主管部门提出安置方案，报同级人民政府及时安置。待安置的受助人员在站内滞留时间最长不得超过3个月。
第二十五条 受助人员有下列情形之一的，救助站应立即终止救助：
（一）受助人员故意提供虚假情况骗取救助的;
（二）受助人员不事先告知救助站而擅自离站的;
（三）受助人员救助期满,无正当理由不愿离站的。
第二十六条 受助人员离开救助站时，应按要求办理相关手续。
第二十七条 对于受助人员在救助站内及接送途中死亡的，应查明原因并做好详细记录。属于正常死亡的，由医院出具死亡证明，并及时通知其亲属或所在单位以及流出地民政部门，无法通知的，向当地民政部门备案；属于非正常死亡的，应向当地公安部门报案。
第二十八条 接送受助人员应遵循以下规定：
（一）对于不能自行返回、久不接回的受助人员实行受助人员户籍所在地负责接回或相邻地区就近接送的办法；
（二）省内跨市的接送工作由市救助站承担（咸宁市由咸安区救助站负责，恩施自治州由恩施市救助站负责），市救助站负责护送到县民政部门，县民政部门或救助站送至户籍所在地或住所地；
（三）跨省的接送工作由省民政部门按照分片负责的原则予以确定，负有跨省接送受助人员责任的救助站，应认真履行接送职责。
第二十九条 救助工作人员应当具有承担救助工作的相应能力，增强法制观念和服务意识，并遵守以下工作守则：
（一） 不准拘禁或者变相拘禁受助人员；
（二） 不准打骂、体罚或者虐待受助人员；
（三） 不准敲诈、勒索、侵吞受助人员的财物；
（四） 不准克扣受助人员的生活供应品；
（五） 不准扣压受助人员的证件、申诉控告材料；
（六） 不准任用受助人员担任管理工作；
（七） 不准使用受助人员为工作人员干私活；
（八） 不准在工作期间饮酒；
（九） 不准调戏妇女。
第三十条 救助站实行24小时值班制，每班至少应配2名工作人员。女性受助人员由女性工作人员负责管理。
第三十一条 救助经费、物品的使用必须严格执行相应的管理制度，并做到手续齐全、帐目清楚。
第三十二条 救助站应将受助人员入站、离站、获得救助等情况的材料进行分类整理，建立档案并妥善管理。档案管理年限按有关规定执行。
第三十三条 救助工作应接受社会监督。救助站应在显著位置设立投诉箱，并公告当地民政部门的投诉电话。救助站不依法履行救助职责的，求助人员可以向当地民政部门举报；经查证属实的，民政部门应当责令救助站及时提供救助，并对直接责任人员依法给予纪律处分。
第三十四条 救助站发现受助人员和到救助站寻求救助的人员有违反治安管理规定行为或者有其他犯罪嫌疑的，应当及时向当地公安机关报告，接到报告的公安机关应当依法及时处理。
对有胁迫、诱骗或者利用他人乞讨，反复纠缠、强行讨要或者以其他滋扰他人的方式乞讨等违反治安管理规定行为的，由公安机关依法给予治安处罚。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十五条 受助人员违反本办法第二十二条规定的，救助站工作人员应及时制止，并予以批评教育；情节严重，不服从批评教育的，应及时报告公安机关处理。违反治安管理规定的，由公安机关依法给予治安处罚。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十六条 被救助人员的抚（扶）养人、赡养人、法定监护人或其所属单位、基层自治组织拒不接收被救助人员的，责令其改正，并视情节对责任人予以批评教育、行政处分。
有关部门和救助站工作人员在救助工作中失职、渎职的，依法追究有关责任人的责任。
第三十七条 救助站有违反本办法第二十九条所列行为之一的，对直接责任人员给予批评教育或行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十八 条本规定自2006年1月1日起施行。