国际技术转让合同英译浅谈

王春晖


国际技术转让合同，是一种超越国界的技术转让。随着我国科学技术的发展，我国引进了不少国外的先进技术和设备，这对于提高我国的技术水平和生产能力都具有重要意义。拖积极书转让合同，越来越受到律师和翻译工作者的重视。因此，如何起草和翻译好技术转让合同也就成了当前从事涉外法律工作者感兴趣的问题。技术转让合同的翻译比较单调，但是关重大，它直接影响当事人的权利和义务，如有败笔将会产生严重后果，本文就国际技术转让合同英译的几个问题作一初步探讨。

一、 英译国际技术转让合同应注意的问题

国际技术转让合同主要包括下列几种：国际许可证合同，或称国际技术许可证协议（International Licensing Agreement）；国际技术咨询服务合同（International Consulting Service Contract）；国际合作生产合同（International Cooperative Production Contract）；国际工程承包合同或协议（International Contracting Agreement），好的技术转让合同的译文，一般都应具备以下特点：
1、 准确性
技术转让合同的英译要以“准确”为首先条件，做不到这一点就谈不上翻译。这里讲只满足于字面上的一致，而是将从词义、语法、专业上去深刻理解原文的含义，使疑问说明原理准确无误，陈述事实明白晓畅，切不可使人感到疑问模棱两可。请看下面例句：“合同总价30%，计3642美元（大写：三仟陆佰肆拾贰美元），在受让方收到出让方提交下列单据经审核无误后，不迟于三十天支付给出让方”。原译：“thirty percent of the whole contract price, counting 3642 dollars (In capital, thirty thousand six hundred and forty two) will be paid by licensee to licensor not more than 30 days after receiving the following documents from licensor and finding them authentic”。
这一条款的英译至少有六处不妥：第一、“合同总价”不能译成"the whole contract price", 应译成"the total contract price", "total" 在这里强调“总额”；第二、“计ⅩⅩ美元”应译成 "namelyⅩⅩUS dollars", 在"dollar"前一定要加 US ，因为使用dollar的国家除美国外，还有加拿大、澳大利亚、埃塞俄比亚等国；第三、“大写”不能用 "in capital", "in capital" 表示“用大写字母”，英语合同中的“大写ⅩⅩ”应译成 "say +英语数词 "，第四、“不迟于三十天”，准确的译文应是 "not later than 30 days";第五、 "will be paid by" 应改译为"shall be paid by",在合同文本中 "shall"主要用来强调一方所负有的义务；第六、“经审查无误”，应译成 "to find them in conformity with the stipulations of the contract". 另外"after receiving the following documents....and finding" 最好用完成时形式"after having received...and found" 或用从句的完成形式"after licensee has received...and found", “出让方提交的下列单据”译成"the following documents from licensor" 不够确切，不如译成"the following documents which are provided by licensor"
2、 严谨性
起草合同文件必须严谨，那么英译合同文件也应力求严谨，译合同文件不同于译文艺作品要求具有文采、韵味，英译合同文件要求的是严谨和精确。为了排斥歧义的产生，合同中有些词语的翻译必须保持一种译文，特别是一些重要的词语都有严格的法律涵义，绝对不可信手拈来。如“排它许可”就不能译成"Exclusive licence" 而应译成"sole licence"; "Exclusive licence" 的意思是“独占许可”，这是国际间通用的术语，两者有明确的含义。"Exclusive licence" 表示，许可方不得再把同样内容的使用许可证协议授与该地域的任何第三者，就连许可人自己也不得在该地域使用该项技术；而"sole licence"则不同，它表示：“许可人不得把同一许可证售于同一地域的任何第三者，但许可人则保留自己在该地区使用该合同中技术的权利”。再如：翻译“支付条款”时，译者可能碰到“最高提成费”这样的术语，这条术语不能盲目地套用汉英词典上的词语，译者必须弄清其真正内涵。“最高提成费”一般是指受让方提出的，意即规定一个提成费的最高数额，将来受让方产品销售量一旦很大，按比例计算将超过这个数额时，则仅仅按这个数额支付，不再多付。所以，把“最高提成费”译成 "Maximum Royalty 才能体现出原文的含义。
3、 规范性
技术转让合同中的句子都是相当规范的，英译时一定要保持合同原文的体例，反映原文的精神，有些词句已形成固定的翻译标准和格式，一般不易随意改变。例如：在专有技术许可证协议中“保密条款”是不可忽视的，一方购买另一方的技术，就要承担该项技术的保密义务，保密条款一般指受让方为许可方的技术保密，但又不仅止于此，如果许可方许可受让方独家在某一地域生产某种产品，则许可方自己在该地域内也负有不将该项技术透漏给第三方的义务。所以这个条款是这样规定的“受让方同意在合同有效期内，对出让方提供给受让方的专有技术和技术资料进行保密；如果上述专有技术和技术资料中一部分或全部被出让方或第三方公布，受让方对公开部分则不再承担保密义务”。这一条款主要规定了两项内容，一项是受让方对出让方提供的技术进行保密的期限，一项是在何种情况下，受让方不承担保密的义务。所以，英译时应分成两段，第一段译成"licensee agrees to keep the know-how and Technical Documentation supplied by licensor under secret conditions within the validity period of the contract",这一段的“对 .... 进行保密”使用"keep under secret condition"；“在 ....期内”使用 "within"不用 "during"；第二段译成"In case part of or all know-how of the abovementioned technical contents have been published by licensor or any third party, and licensee obtains evidence of such publication, licensee shall no longer be responsible for keeping secret and confidential the part already published",这一段英译时，要注意增译一句 "licensee obtains evidence of such publication",因为另一方不承担保密责任要有理由，对方坚持要求时，另一方要拿出足够的不履行义务的证据。最后一句，“受让方不再承担保密义务”，应使用 "It shall no longer be responsible for...."，结构，表示在法律不承担责任的义务。

二、 技术转让合同的英译过程
技术转让合同的英译一般要经过以下几个阶段。
1、 熟悉全文、掌握大意
译者在拿到一份技术转让合同时，必须先通读几便全文，了解原文的结构以及每个词语在具体上下文中的含义，着重领会合同中的法律语言的确切性，必要时还需要查阅有关资料，切不可一拿到文件就提笔翻译，这草率的工作态度是绝对要不得的。熟悉全文、掌握大意有两大益处。一方面有利于选择词义，比如：合同文件中经常出现的一句话“具有同等效力”译成：“to have the same effect”就欠妥，“effect”是指“效果、效应”，而合同文件中的“具有同等效力”，是指具有同等的法律效力，应译成：“to be equally authentic”。再如：“合同双方中的任何一方”应译成：“either of the parties to the contract”，这里的介词“to”不能用“of”代替，因为“to”是指“作为一方参加合同”；另一方面有利于行文造句，不同种类文章，其文体不同，译文的表达方式，行文造句也就随之不同，如果译者在翻译之前没有领会原文的内容，那么其译文就不会是“行话”。请看下面条款，“本合同于一九八七年五月十三日在ⅩⅩ签订，一式两份，每份用英文和中文写成，两种文本具有同等效力。”原译：“this contract was signed in ⅩⅩon May,13,l987,each copy was written in English and Chinese with two copies in each, the two texts have the same effect”。这句话是在“合同的生效、终止”一章中出现的，由于译者对这一条款的行文不了解，加之对主要意思也不大懂，所以把这一结构严谨的条文翻译成了“大白话”、此句应译为：“Signed in ⅩⅩ this 13th day of May,1987 in duplicate in English and Chinese languages, both texts being equally authentic”本句使用了两个分词短语，句中的“于八七年五月十三日在 ⅩⅩ签订”，译成：“signed in ⅩⅩthis 13th day of May, 1987”，含有签字的那一天并不一定是生效的日期，因为技术转让合同签字后，还应向本国政府当局申请批准，以批准日期为本合同生效日期。“一式两份每份用两种文字写成”，讲的是用两种文字写成的合同双方各执一份，内容完全相同，因此直接译成：“in duplicate in English and Chinese languages”，这里的“in duplicate”指文件一式两份，用介词“in”表示“用...语言写成”。
2、 推敲词义、分析结构
合同文件中的词语是构成合同文书最基本的单位，对合同文书中的一些重要词语的正确理解，是英译合同文件的基础。要透彻理解原文，必须认真地推敲词义，那种孤立、片面地去理解词义的态度，必定会出错。以“遵守”一词为例，词典上有observe, obey, abide by, comply with,但这几个词并不都是同义词，在不同上下文和不同的条文中就有不同的处理方法，请看下列句子：（1）“全体人员应遵守项目所在国的法律和法令，尊重当地风俗习惯”，在这一条款中执行者是人，表示人对法律的遵守，动词应选用abide by，译成：“All the personnel shall abide by the laws and decrees in the project-host country and respect the local customs and traditions”（2）“双方的一切活动都应遵守项目所在国的法律、法令和有关条例规定”，这一条款中的主语是“活动”，英译时谓语动词应选择“comply with”，不能用“abide by, obey”或“observe,”，故译成：“All the activities of both parties shall comply with the provision of laws, decrees and pertinent regulations in the project-host country”。如果把以上几个词套用就会使译文词不达意，也不象法律语言。再如合同中经常使用的一个词“承担”，英文中就有 "bear, accept, undertake, take, respond in, shoulder”可供选择，但“承担”在下列不同句子中，却有不同“承担”效果。如：（1）“由乙方承担法律上和经济上的全部责任”，译为：“party B shall bear all the legal and financial responsibility arising there-from”,"bear responsibility主要表示“承担”法律和经济上的责任，（注：“法律上和经济上的责任”不译成“law and economic responsibility”）。（2）“双方承担风险”应译为：“Both parties shall accept the risk”（3）“乙方承担后果”译为：“party B shall take the consequence”（4）“许可方承担赔偿费用”译为：“licensor shall respond in damages”（5）“承担受让方的赔偿责任”译为：“to honor licensee's liability”。以上例句中如果“承担”一成不变地译为：“hear”那就会另人费解。当然其它词也具有类似的情况，译者一定要注意结合上下文仔细推敲词义，勤查专业工具书，作到词不离句，句中求词。
除仔细推敲词义外，还应认真地分析原文的结构以及各种成分之间的制约关系，英译时，译者必须吃透原句含义，对句子本身的内部结构、句间的逻辑关系要反复加以分析，如有必要，可打散原文结构，按英文习惯，重新调整，使译文具有可读性。请看下列条款：“本合同自签字之日起六个月仍不能生效，双方有权取消合同”。原译：“If the contract can not come int0o effect within six months after the date of signing the contract, both parties shall have the right to cancel the contract”，这句译文不大象“行话”，力量也不足，确切的行文应该是把主句和从句的主语调整成一个，从句的谓语动词使用“come into force”，将连词if改为in case表示“双方希望合同按期履行”。主句谓语动词改用“to be binding neither to A, nor to B”说明一旦合同在规定时间内不能生效的话，合同对双方就不具有约束力，并不是取消不取消的问题，所以本句应译为：“In case the contract can not come into force within six months after the date of signing the contract, the contract shall be binding neither to party A, nor to party B”。合同中的个条款间一般都有着普遍的制约关系，当某一条款受到其他条款制约时，英译时一定要注意突出主要内容，保持主要内容的独立性与完整性。再看下面两个条款：（1）“在合同有效期内，双方对合同产品涉及的技术如有改进和发展，应相互免费将改进和发展的技术资料提供给对方使用”；（2）“改进和开发的技术，其所有权属于改进和开发一方”。第一条主要规定了相互许可使用的问题，英译时一定要突出，“双方相互提供使用”这个关键结构，（both parties shall provide each other with...）其他成分都是围绕这一结构进行的，故译成：“within the validity period of the contract, both parties shall provide each other with the improvement and development of the technology related to the contract products free of charge”，这句中的谓语动词“提供”一词，有人译成“supply”，就不如“provide”确切，尽管这两个词都表示“供给”但牵涉到金钱时，“provide”则表示“免费供给”，“supply”则不太明确，一般来说需给钱。 第二条的重点在于规定改进后的技术专有权归属问题。所以这句中的“属于”一词是很关键的，有人译成： "belong to",也有人选择 "possess"，还有人用 "own"。我们首先分析一下这几个词， "belong to" 的含义是指“属于...的财产”；"possess"和 "own"虽然都着重于“所属关系”但 possess只是指目前属于某人，并没有讲清是如何得到的，而 own含有“对...合法占有”与原文意思一致，故把这一条译成 "The improved and developed technology shall be owned by the party who has improved and developed the technology".如果将“属于”改用 "belong to"，其主语就应该用 "ownership"表示“所有权属于....”因为“知识产权”是与物质财产直接相联系的，译成："The ownership of any improved and developed technology shall belong to the party who...".
3．理清层次，逐条翻译。
技术转让合同的条款主要有四大类。即：定义条款、基本条款、一般条款和结尾条款，英译时一定要理清层次，突出重点，对合同条款本身的内部结构、各条款间的制约关系应仔细琢磨，吃透其含义，然后按英文合同问题的语气逐条翻译。请看下列三个仲裁条款：（1）“在执行本合同中所发生的与本合同有关的一切争议，双方应通过友好协商解决。如通过协商不能达成协议时，则提交仲裁解决”；（2）仲裁裁决是终局裁决，对双方均有约束力”；（3）除了在仲裁过程中进行仲裁的部分外，合同应继续执行”。以上三个条款是互相联系，不可分割的。现就以上三条进行逐段英译：（1）这一条款重点讲明了，只要双方当事人订立仲裁协议，发生争议首先通过友好方式解决，一旦解决不成也只能提交仲裁，英译时应分成两句，第一句译成： "All the dispute arising from the execution of, or in the connection with the contract shall be settled between both parties through friendly consultations". 本句中的“在执行本合同中所有发身的与本合同有关的“两个定语之间的连词应选择"or"决不能用 "and"，第一个定语”在执行本合同中所发生的”译成： "arising from the execution of..." 显得更明确、具体，第二句译成："In case no settlement to the disputes can be reached between both parties through such consultations, the disputes shall be submitted for arbitration"这句中的“不能达成协议”，汉语原文否定动词，译文否定名词；在 "settlement"之后应加译 "between both parties through such consulations",使全句完整、明晰。（2）这一条中的“仲裁裁决”不能译成 "the arbitration ruling"或 "the arbitration adjudication"，因为这里的“裁决”是指“由仲裁员作出的决定”应译成 "the arbitration award"；“对 ...有约束力”使用 "be binding on/upon"结构，全句译成 "The arbitration award shall be final and binding on both parties"。（3）这一条款主要说明了“合同双方当事人应当履行那些没有提交仲裁的条款”，所以译成主动态显得关系更明确，“在仲裁过程中”用 "to be under arbitration"全句译成： "In the course of arbitration, both parties shall continue to execute the contract except the part of the contract which is under arbitration".
4．校改译文、润色词语
校改译文是从事汉译外所必不可少的一步。在校改合同英译文时，要对译文的词语、行文作更进一步的推敲。要着眼于译文的严谨性和准确性。所以译者在搁笔之前一定要逐段、逐句、逐词仔细修改、润色译文，做到：词义精确、结构严谨。请看下列各例的译文：
（1）按照本合同第二条规定的合同内容和范围，甲方向乙方支付的合同总价为ⅩⅩ美元（大写ⅩⅩⅩⅩ）。其分项价格如下：
The total contract price to be paid by party A to party B according to the content and scope stipulated in Article 2 of the contract isⅩⅩ US dollars (say:ⅩⅩⅩⅩ),Their classified prices are as follow:... 在该英译文中有几处值得商讨。第一，“按照...规定”，译为"according to..."欠妥， "according to"的主要意思是 "on the authority of",而本句所表达的是“按双方同意在平等基础上签订的合同条款为根据”，应选用 "in accordance with" 或"pursuant to" 较为贴切，第二“本合同第二条”。在这个短语中，“合同”和“第二条”的关系是一种“归属”关系，介词应用 to不能用 of,译成： "Article 2 to the contract".第三，“合同总价为 ...”译成："The total contract price is..." ，不象合同语气，正确的译文应是"The total contract price shall be..." 。第四，“其分项价格如下：”应译成："Their breakdown prices are as follow:"，这里 "breakdown"是指‘把成本价格、总数分成细目”，而"classifies"主要表示“把货物分类或分等级”。另外‘甲方向乙方支付的”应改用定语从句“...price which shall be paid by party A to party B"才能体现出“甲方所负有的义务”，全句应改为： The total contract price which shall be paid by party A to party B in accordance with (or pursuant to) the content and scope stipulated in Article 2 to the contract shall be ⅩⅩ US dollars (say:ⅩⅩⅩⅩ). Their breakdown prices are as follow:
（2）本合同有效期从合同生效之日算起 ⅩⅩ年，有效期满后，本合同将自动失效。
The contract shall be valid forⅩⅩ years from the date of signature, after the expiry of the validity period of the contract, the contract shall become null and void automatically.
本句的原文似乎没有什么难懂的地方，但请注意：这里的“从合同生效之日起”，不能译成："from the date of signature",因为合同双方授权的代表在技术转让合同上的签字日期，并不是合同生效日期，合同的生效日期往往是最后一方政府当局的批准日期，所以应该译为： "from the effective date of the contract"；“有效期满后”中的介词译文用 "after"显得范围有些大，用 "on"来代替可以弥补这一不足；“有效期”在法律英文中的“行话”，应是 "the term of validity" 经过校改，全句译为"The contract shall be valid for ⅩⅩ years from the effective date of the contract, the contract shall become null and void automatically on the expiry of the contract's term of validity.
（3）乙方保证本合同规定提供的一切专有技术和技术资料的合法所有者并有权向甲方转让，如果发生第三方指控侵权，由乙方负责与第三方交涉并承担法律上和经济上的全部责任。
“Party B guarantees that he is the legitimate owner of the know-how and Technical Documentation supplied to Party A in accordance with the contract, and that he has the right to transfer them to party A, If the third party accuses Party B of infringement, Party B shall take up the matter with the third party and bear all the legal and economic responsibility arising therefrom.
这是一个较长的条款，而且句子中的关系也比较复杂，要处理好这句的译文并不容易，在校改时，译者应首先理清该句中的各种关系，尽力使译文在用词上准确，在结构上严谨，让我们逐句分析以下以上的英译文；第一，
"Party B guarantees that he...", 这句的宾语从句中的主语用he显得有些含混，应重复 "Party B"。第二， "supplied to Party A",应在分词 supplied 后加译"by party B" ，使全句完整明晰。第三，"in accordance with the contract" 这句原文的含义是指‘按合同中规定的条款“，所以应改成"in accordance with the stipulation of the contract",才能体现出与原文的一致性。第四， "he has the right to transfer them to party A" 这句译文不大象“行话”，况且句中的两个代词也应换成名词，在英文合同文件中，出现过的名词尽量不用代词代替。“乙方有权向甲方转让”改译为"party B is lawfully in a position to transfer..."，更强调乙方对以上技术和资料占有的绝对合法性。此句应译成： "party B is lawfully in a position to transfer the know-how and Technical Documentation to party A"。第五， "If the third party accuses party B of infringement". 这个句子明显有两处错译；（1）"the third party"仿佛给人一种甲乙双方都已知道的“第三方”，应改为 "any/a third party"，（2） "to accuse sb of sth",一般是指控诉某人触犯刑律，而这句中的“指控”仅指一般的民事侵权，故应改译为 "to bring a charge of infringement". 第六，"party B shall take up the matter with the third party" 。此译文中的"take up sth with sb" ，是指“口头或书面向某人提出某事”，没能确切地传译出原文的“由乙方负责与第三方交涉”。应改译成："party B shall be responsible for dealing with the third party". 第七，"bear all the legal and economic responsibility arising therefrom". 这句译文看上去是没有问题的，但译者在校改时，不能只停留在语言的表层上，一定要进入语言的深层，其实该译文至少有两处不妥；（1）“全部责任”，指得是“由于上述原因而发生的乙方应承担的责任”，所以“全部”应选用"full"不用"all"；（2）合同中的“经济责任”主要指“合同当事人在违约时应承担的财产责任”，因此这句中的 "economic responsibility" 应改译为："financial responsibility"最后的"... responsibility arising therefrom"中的分词短语最好改用含有情态意义的从句，因为改用从句才能传译出发生承担上述责任是一种“或然性”而不是“必然性”，故译成： "...responsibility which may arise"

三、 结束语

根据以上探讨不难看出，技术转让合同的译本，涉及许多方面的问题，在英译过程中，译者必须深入领会原文中的每个词语在具体上下文中的含义，着重理解词语的“准确性”，对每个经过精心挑选的词句进行反复推敲，严格按翻译程序行事，而不可一拿到文件就动笔翻译，在定稿前，一定要不厌其烦地反复校改，润色译文，有条件的要请“行家”再校，直到译文能准确而完整地把原文内容表达出来





江苏省镇江市人民政府


镇江市人民政府文件
政府令第20号

镇江市城市房屋拆迁管理办法


《镇江市城市房屋拆迁管理办法》已经2003年2月27日市政府第2次常务会议讨论通过，现
予公布，自2003年4月20日起施行。

市长:
二○○三年三月九日
镇江市城市房屋拆迁管理办法
第一章总则
第一条 为了加强对城市房屋拆迁的管理，维护拆迁当事人的合法权益，保障建设项目顺利进行，根据国务院《城市房屋拆迁管理条例》、《江苏省城市房屋拆迁管理条例》，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 在本市行政区域城市规划区内国有土地上实施房屋拆迁，并需要对被拆迁人补偿、安置的，适用本办法。
第三条 拆迁人应当依照本办法的规定，对被拆迁人给予补偿、安置，被拆迁人应当在搬迁期限内完成搬迁。
本办法所称拆迁人，是指取得房屋拆迁许可证的单位。
本办法所称被拆迁人，是指被拆迁房屋的所有人。
第四条 镇江市建设行政主管部门是本市城市房屋拆迁管理部门，委托镇江市拆迁管理办公室对本行政区域内的城市房屋拆迁工作实施监督管理。辖市建设行政主管部门对本行政区域内的城市房屋拆迁工作实施监督管理。
市、辖市土地行政主管部门依照有关法律、法规的规定，负责与城市房屋拆迁有关的土地管理工作。
市、辖市人民政府有关部门应当依照本办法的规定，按照各自的职责互相配合，保证房屋拆迁工作的顺利进行。
第二章 拆迁程序与管理
第五条 城市房屋拆迁应当遵循下列程序：
（一）进行拆迁项目评估；
（二）拆迁人向房屋拆迁管理部门申领房屋拆迁许可证；
（三）房屋拆迁管理部门发布拆迁公告；
（四）拆迁人与被拆迁人或者拆迁人与被拆迁人及房屋承租人订立书面拆迁补偿安置协议；
（五）拆迁人按照拆迁补偿安置协议进行补偿安置；
（六）实施房屋拆除。
第六条 拆迁房屋的单位取得房屋拆迁许可证后，方可实施拆迁。
第七条 申请领取房屋拆迁许可证的，应当向房屋所在地的房屋拆迁管理部门提交下列资料：
（一）建设项目批准文件或市政府批准的土地使用权出让方案；
（二）建设用地规划许可证（上市拍卖出让土地项目提交规划定点红线图）；
（三）国有土地使用权证或批准文件；
（四）拆迁调查资料、拆迁计划和拆迁方案；
（五）办理存款业务的金融机构出具的足额拆迁安置资金的证明。
拆迁计划和拆迁方案应包括下列内容：
1.确切的拆迁范围；
2.拆迁范围内房屋的用途、面积、权属等现状；
3.拆迁的实施步骤和安全防护、环保措施；
4.拆迁资金、安置房、周转房或者其他临时过渡措施的落实情况；
5.拆迁的方式、时限等。
房屋拆迁管理部门应当自收到申请之日起30日内，对申请事项进行审查。经审查，对符合条件的，按规定收取拆迁管理费，发放房屋拆迁许可证。
第八条 房屋拆迁管理部门在发放房屋拆迁许可证的同时，应当将房屋拆迁许可证中载明的拆迁人、拆迁范围、拆迁期限、拆迁区位等事项，以房屋拆迁公告的形式予以公布。房屋拆迁公告应当附有详细的拆迁范围图。
房屋拆迁管理部门和拆迁人应当及时向被拆迁人做好宣传、解释工作。
第九条 拆迁人应当在房屋拆迁公告确定的拆迁范围和拆迁期限内，实施房屋拆迁。房屋拆迁的期限，应当自拆迁公告之日起不少于30日。
需要延长拆迁期限的，拆迁人应当在拆迁期限届满15日前，向房屋拆迁管理部门提出延期拆迁申请；房屋拆迁管理部门应当自收到延期拆迁申请之日起10日内给予答复。
第十条 拆迁人应自公告之日起7日内向被拆迁人发送房屋拆迁通知书。对华侨和其他居住在国（境）外的人员，拆迁人应尽可能书面通知房屋拆迁的时间，拆迁期限从拆迁通知送达或公告送达之日起应当相应延长；到期仍联系不上的，经公证机关公证，办理证据保全后实施拆迁。
第十一条 拆迁人可自行拆迁，也可以委托具有拆迁资格的单位实施拆迁。
拆迁工作人员必须经房屋拆迁管理部门培训合格取得拆迁资格证书，方可从事拆迁工作。
房屋拆迁管理部门不得作为拆迁人，不得接受拆迁委托。
第十二条 拆迁人委托拆迁的，应当向被委托的拆迁单位出具委托书，并订立拆迁委托合同。拆迁人应当自拆迁委托合同订立之日起15日内，将拆迁委托合同报房屋拆迁管理部门备案。
被委托的拆迁单位不得转让拆迁业务。
第十三条 拆迁范围确定后，拆迁范围内的单位和个人，不得进行下列活动：
（一）新建、扩建、改建房屋；
（二）改变房屋和土地用途、房屋买卖、交换、析产、赠与、抵押、典当、土地转让等；
（三）租赁房屋。
房屋拆迁管理部门应当就前款所列事项，书面通知规划、土地、工商、房管、公证等有关部门暂停办理相关手续，暂停期限不得超过1年；拆迁人需要延长暂停期限的，必须经房屋拆迁管理部门批准，延长暂停期限最长不得超过1年。
第十四条 拆迁人与被拆迁人应当依照本办法的规定，就拆迁补偿安置方式、补偿安置金额、搬迁期限等事项，订立拆迁补偿安置协议。
被拆迁房屋为共有产权的，共有人应当共同书面推选代表或者共同书面委托代理人与拆迁人签订拆迁补偿安置协议。
拆迁执行政府规定租金标准的租赁房屋的，拆迁人应当与被拆迁人、房屋承租人签订拆迁补偿安置协议。
拆迁按协议租金租赁的房屋，拆迁人与被拆迁人签订拆迁补偿安置协议。
第十五条 拆迁房屋管理部门代管的房屋，拆迁补偿安置协议必须经公证机关公证，并办理证据保全。实行产权调换的，所调换的房屋仍由原代管人代管；实行货币补偿的，货币补偿金额由代管人专户存入银行。
第十六条 拆迁产权不明确、产权人下落不明或者产权有纠纷的房屋，拆迁人应当提出拆迁补偿安置方案，报房屋拆迁管理部门审核同意后实施拆迁。拆迁前，拆迁人应当就被拆迁房屋的有关事项向公证机关办理证据保全。
第十七条 拆迁设有抵押权的房屋，抵押人和抵押权人重新设立抵押权或抵押人清偿债务后方可给予补偿安置。
抵押权人和抵押人在拆迁期限内未能按照前款方式处理的，参照本办法第十六条的规定办理。
第十八条 拆迁补偿安置协议订立后，被拆迁人或者房屋承租人在搬迁期限内拒绝搬迁的，拆迁人可以依法向仲裁委员会申请仲裁，也可以依法向人民法院起诉。诉讼期间，拆迁人可以依法申请人民法院先予执行。
第十九条 拆迁人与被拆迁人或者拆迁人、被拆迁人与房屋承租人达不成拆迁补偿安置协议的，经当事人申请，由房屋拆迁管理部门裁决。房屋拆迁管理部门是被拆迁人的，由同级人民政府裁决。裁决应当自收到申请之日起30日内作出。
当事人对裁决不服的，可以自裁决书送达之日起3个月内向人民法院起诉。拆迁人依照本办法规定已对被拆迁人给予货币补偿或者提供拆迁安置用房、周转用房的，诉讼期间不停止拆迁的执行。
第二十条 被拆迁人或者房屋承租人在裁决规定的搬迁期限内未搬迁的，由房屋所在地的市、辖市人民政府责成有关部门强制拆迁，或者由房屋拆迁管理部门依法申请人民法院强制拆迁。
实施强制拆迁前，拆迁人应当就被拆除房屋的有关事项，向公证机关办理证据保全。
第二十一条 拆迁中涉及军事设施、教堂、寺庙、文物古迹以及外国驻华使（领）馆房屋，拆迁人应当依照有关法律、法规的规定办理。
第二十二条 尚未完成拆迁补偿安置的建设项目转让的，应当经房屋拆迁管理部门同意，原拆迁补偿安置协议中有关权利、义务随之转移给受让人。项目转让人和受让人应当书面通知被拆迁人，并自转让合同签订之日起30日内予以公告。
第二十三条 拆迁人实施房屋拆迁的补偿安置资金应当全部用于房屋拆迁的补偿安置，不得挪作他用。
房屋拆迁管理部门应当加强对拆迁补偿安置资金使用的监督，拆迁人及办理拆迁安置资金存款业务的金融机构应予配合。
第二十四条 被拆迁人或房屋承租人在规定的拆迁期限内搬迁的，拆迁管理部门对其及家庭成员出具公假证明（市区为3日，辖市根据当地实际情况确定），有关单位应给予支持。
工商行政管理部门对被拆迁人或房屋承租人的工商营业执照变更登记应予及时办理。
教育部门应当将被拆迁人或房屋承租人的义务教育学龄学生作为本学区的学生安排就近转（入）学，不得收取择校费。
第二十五条 房屋拆除应当由具备保证安全条件，具有建筑施工企业资质证书的企业承担，并编制拆除方案，施工企业负责人对安全负责。
第二十六条 拆迁结束时，由房屋拆迁管理部门会同规划行政管理部门组织现场验收。验收不合格的，不予办理建设工程规划许可证和建设工程施工许可证。
第二十七条 房屋拆迁管理部门应当建立健全拆迁档案管理制度，加强对拆迁档案资料的管理。拆迁人在拆迁项目结束后30日内应将拆迁资料汇总报房屋拆迁管理部门。
被拆迁人接到房屋拆迁通知后，应及时到房产、土地管理部门办理房屋、土地注销登记手续或由拆迁人在拆迁项目结束后30日内集中办理；被拆迁人为房产管理部门的，由被拆迁人办理注销登记。
第二十八条 被拆迁人所购房屋与被拆迁房屋补偿价值相等部分的契税，凭拆迁补偿安置协议由征收部门核减；超出被拆迁房屋补偿价值部分的契税，由被拆迁人交纳。被拆迁房屋无房屋所有权证的，契税不予核减。
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第三章 拆迁补偿与安置

第二十九条 拆迁人应当依照本办法规定，对被拆迁人给予补偿。
（一）对被拆迁房屋的补偿以房屋所有权证范围内实有房屋的建筑面积为依据；
公有租赁房屋以合法租赁房屋的建筑面积为依据，租赁面积为使用面积的应按实计算成建筑面积。
（二）拆迁未超过批准期限的临时建筑，按公式（重置价×建筑面积+装修及附属物补偿款）× （剩余年限÷批准年限）给予补偿。
第三十条 拆迁违章建筑、超过批准期限的临时建筑和临时建设工程规划许可证注明因城市建设需要无偿拆除的临时建筑，不予补偿。
拆迁公告发布后新建、改建、扩建的附属物及装修等不予补偿。
第三十一条 拆迁补偿的方式可以实行货币补偿，也可以实行产权调换，被拆迁人有权选择拆迁补偿方式，但下列情形除外：
（一）拆迁非公益事业房屋的附属物，不作产权调换，由拆迁人给予货币补偿；
（二）拆迁租赁房屋，被拆迁人与房屋承租人对解除租赁关系达不成协议的，拆迁人应当对被拆迁人实行房屋产权调换。
被拆迁人选择产权调换的，拆迁人原则上应提供两处房屋供被拆迁人选择。
第三十二条 货币补偿的金额，根据被拆迁房屋的区位、用途、建筑面积等因素，以房地产市场评估价确定。对被拆迁房屋进行评估，应当遵守本办法第四章的规定。
货币补偿款应按以下公式计算：
被拆迁房屋货币补偿款=（区位价+房屋重置结合成新价）×房屋建筑面积×房屋楼层调节系数×房屋朝向调节系数
区位价=区位基准价×区位基准价调节系数
第三十三条 实行房屋产权调换的，拆迁人与被拆迁人应当依照本办法第三十二条的规定，计算被拆迁房屋的补偿金额，结清被拆迁房屋的市场评估价与所调换房屋市场价的差价。如所调换房屋为拆迁人所有且无法确定房屋市场价的，由拆迁人委托房地产评估机构对所调换房屋进行房地产市场价评估。
第三十四条 拆迁住宅房屋，货币补偿款按下列规定办理：
（一）拆迁执行政府规定租金标准的公有住宅房屋，拆迁人应将货币补偿款中被拆迁房屋重置价结合成新款付给被拆迁人，其余部分付给承租人；
（二）拆迁私有住宅房屋及按协议租金租赁的住宅房屋，拆迁人将货币补偿款付给被拆迁人。但被拆迁人与承租人对此另有协议约定的从其约定；
（三）拆迁执行政府规定租金标准的私有房屋，被拆迁人和房屋承租人解除租赁关系的，或者被拆迁人对房屋承租人进行安置的，拆迁人对被拆迁人给予补偿。
第三十五条 镇江市市区的被拆迁人或执行政府规定租金标准的公有住宅房屋承租人仅有一处住房，其货币补偿款4万元以下的，拆迁人按照4万元给予补偿；货币补偿款4万元以上5万元以下的，拆迁人按照5万元给予补偿。但是在本行政区域内另有被拆迁人或房屋承租人及其配偶、未成年子女产权的私有房屋或公有租赁房屋的除外。
辖市人民政府参照国家住宅设计规范规定的最小户型面积的当地经济适用房价值等因素确定最低补偿标准。
被拆迁人或执行政府规定租金标准的公有住宅房屋承租人享受最低补偿标准的，应提供房屋产权管理部门对其仅有一处住宅房屋的证明，拆迁人应先将其住房情况予以公示，公示期限为5日。
被拆迁人或执行政府规定租金标准的公有住宅房屋承租人持有城市居民最低生活保障金领取证或持有镇江市特困职工证，如果按照前款规定获得货币补偿后仍无力解决住房的，拆迁人应以政府规定租金标准出租房屋的形式给予妥善安置。
第三十六条 新建住宅房屋自竣工之日起至拆迁公告颁发之日止，不满5年被拆迁的，拆迁人应当对被拆迁人增加货币补偿金额15%的补偿。
被拆迁人应当提供住宅房屋竣工验收报告或备案资料。私有新建住宅房屋无竣工验收报告或备案资料的，竣工日期按规划建设许可证批准日期增加6个月计算。
被拆迁人不能提供竣工验收报告、备案资料、规划建设许可证或规划建设许可证为补发的，不予增加补偿。
第三十七条 拆迁非住宅房屋，货币补偿款按下列规定办理：
（一）拆迁执行政府规定租金标准的公有非住宅房屋，货币补偿款中重置价结合成新款付给被拆迁人，区位价款部分按下列比例分别补偿给被拆迁人和承租人：
1.承租期在5年以内的（指连续承租时间，含5年，下同），90％付给被拆迁人，10％付给承租人；
2.承租期超过5年，在10年以内的，80％付给被拆迁人，20％付给承租人；
3.承租期超过10年，在15年以内的，70％付给被拆迁人，30％付给承租人；
4.承租期超过15年，在20年以内的，60％付给被拆迁人，40％付给承租人；
5.承租期超过20年的，50％付给被拆迁人，50％付给承租人。
（二）拆迁被拆迁人经营的非住宅房屋或按协议租金租赁的非住宅房屋，货币补偿款付给被拆迁人，但被拆迁人与承租人对此另有协议约定的从其约定。
（三）被拆迁房屋的装修及附属物补偿款付给被拆迁人，但被拆迁人与投资人对此另有协议约定的从其约定。
第三十八条 拆迁公益事业用房的，拆迁人应当依照有关法律、法规的规定和城市规划的要求予以重建，或者给予货币补偿。
第三十九条 拆迁住宅用房，拆迁人应当对被拆迁人、公有房屋承租人一次性付给搬迁补助费。实行货币补偿的，拆迁人应当对被拆迁人、公有房屋承租人一次性付给6个月的临时安置补助费；实行产权调换的，按实际过渡期限付给临时安置补助费。房屋租赁合同中对此另有约定的从其约定。
拆迁过渡期限自被拆迁人或者公有房屋承租人腾空房屋之日起，一般不超过18个月。拆迁人、被拆迁人或者公有房屋承租人应当遵守过渡期限的协议。
因拆迁人的责任延长过渡期限的，从逾期之月起，除当事人另有约定的，拆迁人应当按照下列规定给被拆迁人或者公有房屋承租人增付临时安置补助费：
（一）对被拆迁人或者公有房屋承租人自行解决过渡用房的，延长时间在12个月以内的，增付1倍临时安置补助费；延长时间超过12个月的，自超过之月起增付2倍临时安置补助费；
（二）对由拆迁人提供过渡用房的，延长时间在12个月以内的，按标准付给临时安置补助费；延长时间超过12个月的，自超过之月起增付一倍临时安置补助费。
第四十条 因拆迁非住宅房屋造成停产、停业，拆迁人应当对被拆迁人或执行政府规定租金标准的公有房屋承租人，按照各类非住宅房屋的使用性质及其建筑面积给予补偿。
第四十一条 拆迁人对被拆迁人或房屋承租人原有的管道燃气、有线电话、有线电视、宽带网络等，应当一次性付给移位费；对确实不可能移位的，应按现行价格标准付给初装费。

第四章拆迁评估

第四十二条 对被拆迁房屋以房地产市场评估价进行评估，应当由具有省级以上建设行政主管部门核发的三级以上房地产评估资质的房地产评估机构（以下简称评估机构）实施。
市房产管理部门应当每年向社会公布评估机构名录，供拆迁人、被拆迁人选择。
第四十三条 评估机构的评估应当遵循公开、公平、公正的原则。在同一拆迁项目评估中，评估机构不得与房屋拆迁管理部门、拆迁人和被拆迁人有利害关系。
第四十四条 对被拆迁房屋进行评估时，评估机构应通知被拆迁人，被拆迁人接到通知后不予配合的，评估机构可以进行评估，其评估行为有效。被拆迁人拒绝评估的，由房屋拆迁管理部门指定评估机构进行评估。
第四十五条 房屋拆迁评估应当综合考虑与被拆迁房屋相关的下列因素：
（一）区位：被拆迁房屋的区位基准价和调节系数。市、辖市人民政府应当结合周边环境的变化情况，每3年公布区位基准价，每年公布调节系数。
（二）用途：以房屋所有权证书上标明的用途为准，所有权证未标明用途的，以产权档案中记录的用途为准，但对取得工商营业执照并已持续营业1年以上的，应当参照经营用房评估。参照经营用房评估的房屋不作产权调换。
（三）建筑面积：房屋所有权证书载明的建筑面积。
住宅房屋建筑面积小于土地使用权证载明面积的，区位补偿面积应当按照土地使用面积计算。非住宅房屋建筑面积小于土地使用权证载明面积的，土地使用面积超过建筑面积的部分按下列办法办理：
1.经划拨方式取得土地使用权的，依土地使用权证载明的用途按相应非住宅房区位价的60%计算补偿。
2.经有偿出让取得土地使用权的，依土地使用权证载明的用途按相应非住宅房区位价的剩余使用率计算补偿。
土地使用权剩余使用率=（土地出让使用年限—已使用年限）/土地出让法定最高使用年限×100%房屋所有权证载明既有住宅房又有非住宅房的，土地使用面积超过房屋建筑面积的部分，按住宅房、非住宅房的建筑面积所占比例分别计算补偿。
无土地使用权证或土地使用权有效证明的不予补偿。
（四）装饰装修：装饰装修补偿应当结合装潢材料的档次、价格、折旧年限等因素分项评估计算。
（五）其他因素：房屋建筑结构形式、成新程度、楼层、层高、朝向等。
第四十六条 对被拆迁房屋进行房地产市场价评估的机构可先由拆迁人选定；被拆迁人不同意由拆迁人选定的评估机构评估的，应在接到评估通知3日内选定评估机构并告知拆迁人。拆迁人和被拆迁人就选择评估机构不能达成一致的，由房屋拆迁管理部门在符合条件的评估机构中抽签确定，房屋拆迁管理部门应当在抽签前3日在拆迁地点公告抽签的时间和地点。
评估机构按照前款规定对被拆迁房屋进行房地产市场价评估的费用，由拆迁人承担。

第四十七条 拆迁人或者被拆迁人对评估结果有异议的，可以在评估结果送达之日起5个工作日内要求评估机构作出解释、说明。评估机构应当在5个工作日内作出书面解释、说明。经解释、说明仍有异议的，持有异议的拆迁人或者被拆迁人可以委托符合本办法第四十二条规定的其他评估机构重新评估。
重新评估结果与原评估结果在允许误差范围之内的，原评估结果有效，重新评估费用由委托人承担。重新评估结果与原评估结果超出允许误差范围的，由房屋拆迁管理部门在专家库中抽签选定有关专家或由市价格认证中心进行鉴定。鉴定采用原评估结果的，重新评估和鉴定的费用由重新评估的委托人和重新评估的机构共同承担；鉴定采用重新评估结果的，重新评估和鉴定的费用由委托人的相对人和原评估机构共同承担。
前款所称的允许误差范围，为被拆迁房屋评估价的5%。

第五章法律责任

第四十八条 违反本办法规定，未取得房屋拆迁许可证，擅自实施拆迁
的，由房屋拆迁管理部门责令停止拆迁，给予警告，并处已经拆迁房屋建筑面积每平方米20元以上50元以下的罚款。
第四十九条 拆迁人违反本办法的规定，以欺骗手段取得房屋拆迁许可证
的，由房屋拆迁管理部门吊销房屋拆迁许可证，并处拆迁补偿安置资金1%以上3%以下的罚款。
第五十条 拆迁人违反本办法的规定，有下列行为之一的，由房屋拆迁管理部门责令停止拆迁，给予警告，可以并处拆迁补偿安置资金3%以下的罚款；情节严重的，吊销房屋拆迁许可证：
（一）未按房屋拆迁许可证确定的拆迁范围实施房屋拆迁的；
（二）委托不具有拆迁资格的单位实施拆迁的；
（三）擅自延长拆迁期限的。
第五十一条 接受委托的拆迁单位违反本办法的规定，转让拆迁业务的，由房屋拆迁管理部门责令改正，没收违法所得，并处合同约定的拆迁服务费25%以上50%以下的罚款。
第五十二条 承接房屋拆除工程业务的施工企业拆除房屋未采取安全护卫措施的，由建设行政主管部门责令改正，给予警告，并处以2千元以上3万元以下的罚款；造成伤亡事故的，还应当依法承担民事责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十三条 拆迁实施单位及其工作人员弄虚作假、滥用职权的，对直接负责的主管人员和直接责任人员，由其所在单位或者上级主管部门依法给予处分；情节严重的，由房屋拆迁管理部门吊销其拆迁上岗证，可以并处1千元以上1万元以下罚款。
第五十四条 拆迁当事人违反本办法规定委托不符合条件的评估机构进行拆迁评估的，由房屋拆迁管理部门责令改正。
第五十五条 评估机构与拆迁当事人相互串通，故意压低或者抬高被拆迁房屋的房地产市场评估价的，评估结果无效，由房屋拆迁管理部门处以5千元以上5万元以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，暂停直至取消评估资质；构成犯罪的，依法追究刑事责任。给他人造成损失的，依法承担赔偿责任。
第五十六条 房屋拆迁管理部门和其他有关部门的工作人员，玩忽职守、超越或者滥用职权、徇私舞弊、受贿索贿、侵犯拆迁当事人合法权益的，对直接负责的主管人员和直接责任人员由其所在部门或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十七条 房屋拆迁管理部门违反本办法规定核发房屋拆迁许可证以及其他批准文件的，核发房屋拆迁许可证以及其他批准文件后不履行监督管理职责的，或者对违法行为不予查处的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；情节严重，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

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第六章附则

第五十八条 被拆迁房屋房地产市场评估指导价、装修及附属物补偿标准、参照经营用房评估补偿标准、树木补偿标准、搬迁补助费、临时安置补助费、停产停业经济损失补偿费、移位费标准等，由房屋拆迁管理部门会同物价、房管、土地等有关部门制定并定期调整，报同级人民政府批准后实施（辖市需报市房屋拆迁管理部门备案）。
第五十九条 本办法由镇江市建设局负责应用解释。辖市人民政府可根据本办法制定实施细则，报市人民政府备案。
第六十条 本办法自2003年4月20日起施行。2000年10月20日市
人民政府发布的《镇江市城市房屋拆迁管理办法》（镇政发［2000］202号）同时废止。在本办法施行前，已颁发房屋拆迁公告的建设项目，不适用本办法，仍按原办法执行。

主题词：城乡建设房屋管理办法令


主送：各辖市、区人民政府，镇江新区管委会，市各委办局，各直属单位、驻镇单位
抄送：省政府法制办公室，市委各部门，市人大办公室，市政协办公室，市法院、检察院，军分区，各人民团体

镇江市人民政府办公室
2003年3月17日印发