关于印发《浙江省政府采购评审专家管理办法》的通知
浙江省财政厅 浙江省监察厅
关于印发《浙江省政府采购评审专家管理办法》的通知
浙财采监〔2010〕44号
各市、县（市、区）财政局、监察局、集中采购机构，各社会中介（采购）代理机构，省级有关单位、省政府采购中心：
为加强对浙江省政府采购评审活动的管理，规范评审专家执业行为，提高政府采购工作质量和效率，我们制定了《浙江省政府采购评审专家管理办法》，现印发给你们，请认真贯彻执行。
浙江省财政厅
浙江省监察厅
二○一○年十一月三十日
浙江省政府采购评审专家管理办法
第一章 总则
第一条 为加强对浙江省政府采购评审活动的管理，规范评审专家执业行为，提高政府采购工作质量和效率，根据《中华人民共和国政府采购法》和财政部、监察部制定的《政府采购评审专家管理办法》等有关规定，制定本办法。
第二条 本办法所称政府采购评审专家（以下简称“评审专家”），是指符合本办法规定的条件和要求，经政府采购主管部门审查认定，以独立身份参加政府采购项目评审、咨询和论证工作的各类技术、经济、法律等方面的专家。
第三条 评审专家从事或参加下列采购活动时适用本办法：
（一）政府采购招标、竞争性谈判、询价、单一来源采购等活动的评审和咨询；
（二）配合采购人或采购代理机构（以下简称采购组织机构）答复供应商的质疑，配合财政部门进行投诉处理工作；
（三）采购文件、采购需求、非公开招标适用情形以及进口产品采购项目的论证；
（四）为政府采购合同的履约验收活动提供咨询和技术服务；
（五）财政部门要求评审专家参加的其他与政府采购有关的活动。
本办法所称采购人是指各级国家机关、事业单位和团体组织。
本办法所称采购代理机构是指各级政府集中采购机构、部门集中采购机构和具有政府采购代理资格的社会中介机构。
第四条 评审专家的管理、使用，应当遵循“统一条件、分级管理、管用分离、集中考核”的原则。
凡按本办法规定在本省任何一地登记入库的专家，其资格在全省范围内有效，各级财政部门、采购组织机构等应当互相予以确认，并实行评审专家资源共享。
第五条 评审专家资格由财政部门负责管理。
省财政厅负责全省政府采购评审专家资格标准的制订，评审专家管理系统的开发和建设，以及对省级评审专家库的维护、管理和监督；各市、县（市、区）财政部门负责本地区评审专家库的维护、管理和监督。
第六条 评审专家分普通评审专家和资深评审专家，实行分类管理。
第七条 各级财政部门应当加强对本地区评审专家的监督管理和政府采购评审业务培训，切实规范专家执业行为。
第二章 评审专家的资格管理
第八条 评审专家应当同时具备以下条件：
（一）具有较高的业务素质和良好的职业道德，在政府采购的评审、咨询和论证活动中能以客观公正、廉洁自律、遵纪守法为行为准则；
（二）从事相关领域工作满8年，具有大学本科（含本科）以上文化程度，高级专业技术职称或者具有同等专业水平，精通专业业务，熟悉产品情况，在其专业领域享有一定声誉；
（三）熟悉政府采购、招标投标的相关政策法规和业务理论知识，能胜任政府采购评审、咨询和论证工作；
（四）本人愿意以独立身份参加政府采购评审、咨询和论证工作，并接受财政部门的监督管理；
（五）年龄不超过70周岁，身体健康，能够承担政府采购项目评审、咨询和咨询工作；
（六）没有违纪违法等不良记录；
（七）省财政厅要求的其他条件。
第九条 对达不到第八条第二款所列条件和要求，但在相关工作领域有突出的专业特长或熟悉商品市场销售行情，且符合其他资格条件的各类技术、经济、法律等方面的专家，可经所在单位或行业组织、其他评审专家书面推荐，报同级财政部门审核同意后，认定为评审专家。
第十条 凡符合第八条和第九条规定的各类技术、经济、法律等方面的专家被认定为评审专家，需由本人提出申请。
申请时，应通过浙江政府采购网“政府采购评审专家管理系统”，填报《浙江省政府采购评审专家申请表》，并扫描录入以下材料：
（一）学历及专业资格证书；
（二）身份证等证明本人身份的有效证件；
（三）个人研究或工作成就（包括学术论文、科研成果、发明创造等）；
（四）本人所在单位或行业组织、其他评审专家的评荐意见；
（五）同级财政部门要求提供的其他材料。
专家因特殊原因以书面形式申报的，应由受理审查的财政部门负责将上述材料登记录入到“政府采购评审专家管理系统”。
第十一条 专家提交网上申请后，财政部门应于10个工作日内对申报材料进行审查。初审通过的，应以短信或电话等形式通知专家将打印好的《浙江省政府采购评审专家申请表》连同和本办法第十条规定的相关书面材料（原件、复印件）一并提交给受理审查的财政部门进行终审。终审结果，应以书面（或短信等）形式告知申请人。
第十二条 各级财政部门应当广开渠道，主动向有关行业协会、专业部门、科研机构等征集评审专家，不断充实本地区的评审专家资源。
如评审专家已经财政部或其他省级财政部门认定，或已被省内其他行政监管部门认定为采购相关专家，经本人同意后，财政部门也可直接确认其为本地区或政府采购领域的评审专家。
第十三条 凡经各级财政部门审查认定或确认的评审专家，均应纳入“浙江省政府采购评审专家库”实行统一管理。
对个别采购项目较多且项目专业性较强的行业主管部门，经同级财政部门同意，可授权该行业主管部门负责征集本行业、本系统或项目所需专业的评审专家，并按本办法的有关规定对其资格进行初审。初审通过后由其提交同级财政部门进行终审，并作为评审专家库子库进行管理。
第十四条 在聘任的评审专家中，凡具有教授级高级职称及以上技术职称（或称号），并有为主承担过省级以上重点项目的评审经历或直接从事过采购工作的；或两年内累计参加政府采购评审活动在10次以上，且每次采购组织机构对其考核评分均在90分以上的，由同级财政部门书面提出或系统提示，经省财政厅审查同意后，可认定其为资深评审专家。
采购组织机构在开展政府采购评审、咨询和论证活动时，如评审小组中有资深评审专家的，原则上应指定其担任评审小组组长。
评审小组组长主要履行以下职责：
（一）主持并组织开展采购项目评审、咨询和论证工作；
（二）对评审小组其他成员因带有明显倾向性或不按规定程序和标准进行的评审、计分所出具的书面澄清和说明提出审核意见；
（三）制止和纠正评审小组其他成员在工作中的违法违纪行为，并及时向采购组织机构或政府采购主管部门报告；
（四）牵头起草评审、咨询或论证报告，对评审过程中出现的评审异议或争议事项提出意见；
（五）法律法规规定的其他职责。
第十五条 被认定为资深评审专家的，由省财政厅统一颁发《浙江省政府采购资深评审专家聘书》，之后每两年审核聘任一次，实行动态管理。
第十六条 聘任期内，评审专家出现下列情形的，财政部门可以取消其评审专家资格并终止其聘任。
1.在政府采购评审和咨询工作中有违法违规行为的；
2.连续两年考核平均分在60分以下的；
3.一年内连续3次同意接受抽到评审任务后又无故不参加评审活动，并影响项目评审工作的；
4.两年内被系统自动或人工抽取但未参加过评审活动的；
5.经本人申请提出不再担任评审专家的。
终止资深专家聘任，应由同级财政部门书面提出申请，报省财政厅统一办理解聘手续。
第三章 评审专家库的组建
第十七条 各级财政部门应当依据评审专家个人特长及相关资料，分级分类建立评审专家库。
第十八条 评审专家库分为普通专家库和资深专家库。其中，普通专家库由同级财政部门组建、维护和管理；资深专家库由省财政厅组建、维护和管理。
评审专家如工作单位、职称职务、通讯联络等信息发生变化的，应自行或委托同级财政部门通过浙江政府采购网站“评审专家管理系统”，及时维护和更新其在专家库内的相关信息。
第十九条 各级财政部门应安排专人负责专家库维护管理工作。专家库维护管理人员不得向供应商和其他业务单位泄露采购项目的评审专家人员名单、通讯地址、联系电话及其他相关信息。
第二十条 各级财政部门应当按照本办法规定的资格条件，通过向社会公开征集、单位或行业组织推荐与专家自我推荐相结合的方式，征集、聘请各类技术、经济、法律等方面的专家加入评审专家库。也可以由采购组织机构根据本办法对自身管理的专家进行初审，并作为评审专家候选人报同级财政部门审核后统一登记加入浙江省政府采购评审专家库。
第四章 评审专家的权利义务
第二十一条 评审专家在政府采购活动中享有以下权利：
（一）对政府采购制度及相关情况的知情权；
（二）对政府采购项目的独立评审权；
（三）对中标成交候选供应商的表决权；
（四）获得相应的评审、咨询和论证劳务报酬；
（五）参加财政部门组织的各类政府采购业务培训；
（六）法律、法规和规章规定的其他权利。
第二十二条 评审专家在政府采购活动中承担以下义务：
（一）应邀并准时参加政府采购项目的评审、咨询和论证工作。遇特殊情况不能出席或因故不能按时参加评审、咨询和论证时，应及时告知财政部门和采购组织机构，不得私下转托他人参加；
（二）在项目评审、咨询和论证过程中，发现有本办法第三十六条规定的与本人存在利害关系的供应商参与采购活动时，应主动提出回避；
（三）自觉遵守政府采购廉洁自律规定，不得接受政府采购供应商及其他相关当事人的宴请、财物或者有价证券等其他好处；
（四）严格遵守政府采购工作纪律，不得对外透露方案咨询、论证情况以及与采购项目评审有关的下列情况：
1.评审小组组成人员；
2.供应商采购响应文件评审比较情况；
3.中标成交候选供应商的推荐情况；
4.法律法规规定的其他情况。
（五）自觉遵守采购组织机构对通讯工具和通讯方式的管理要求，评审时不得擅自与外界联系；
（六）客观、公正地履行评审职责，自觉遵守职业道德，客观、独立地出具评审意见或咨询论证意见，并对所出具意见承担个人责任。评审时严禁出现下列行为：
1.在评审时发表不负责任的言论以影响其他评审专家公正评审；
2．在澄清、说明或补正时，故意诱导有关供应商表达与其采购响应文件不同的意见；
3．不按采购文件规定的标准和方法，以及供应商的响应承诺为据进行评审；
4．无故不出具评审意见。
（七）评审时如发现供应商有不正当竞争或串通等违规行为的，应当向采购组织机构或财政部门报告，并在评审意见中予以特别说明；
（八）配合采购组织机构和财政部门处理供应商的质疑、投诉等事宜，接受并解答采购单位或有关政府采购监管部门对评审活动或其评审意见的咨询或质疑；
（九）法律、法规和规章规定的其他义务。
第五章 评审专家的抽取和使用
第二十三条 坚持“管用分离”原则，使用评审专家的采购组织机构不得负责评审专家及专家库的管理和维护工作。
第二十四条 采购组织机构原则上应当从同级或其他财政部门设立的政府采购评审专家库中通过随机方式抽取评审专家。任何单位和个人都不得指定评审专家或干预评审专家的抽取工作。
第二十五条 评审专家抽取一般应采用“网上远程抽取、自动语音通知”的方式进行。需要抽取评审专家的采购组织单位，可直接通过登陆当地政府采购网站的“专家管理系统”进行专家抽取工作。
不具备网上远程抽取条件的，财政部门也应当单独建立“专家库”或“专家管理系统”，采购组织机构应当在同级财政部门的监督下，或委托财政部门通过随机方式抽取评审专家。
第二十六条 如专家库中随机抽取的评审专家人数不足，或由于采购项目专业特殊，所需专业的评审专家数量不能满足评审需求的，经同级财政部门同意，采购组织机构可以按不低于1∶2的比例向财政部门推荐一定数量的临时专家，加入临时专家库后再由系统进行随机抽取，或委托由同级财政部门进行人工抽取。
评审活动结束后，财政部门应当对加入临时专家库内的专家以及代表采购单位参与评审的代表进行甄别，对符合本办法规定资格条件的，应当主动邀请其加入评审专家库。
第二十七条 对专业性极强，或影响较大、国家有特殊要求的采购项目，如通过随机方式确定评审专家难以满足评审要求的，经同级财政部门同意，可以采取直接指定的方式确定评审专家。
对承担进口产品或采购文件、采购需求、采购方式的论证和咨询服务的专家，可以由采购组织机构自行邀请确定，但应当报同级财政部门备案，在评审活动时予以回避。
第二十八条 采购单位可以派代表参加评审小组。采购人代表原则上为1人，最多不超过2人且不超过评审小组总人数的三分之一，并不得担任评审小组组长。除委托代理协议中明确采购单位是否派代表参加评审活动外，采购代理机构应于评审前3个工作日内向采购单位发出《政府采购项目评审告知书》（见附1），征询其是否派员参加评审活动。采购单位不派代表参加评审小组的，应于评审前2个工作日内书面回复采购代理机构。
采购单位代表应由采购单位按1∶2比例或差额推荐，由采购监督人员事先将其姓名、性别、年龄、职称职务、联系电话、专业、学历等信息输入临时专家库，并于评审前1个工作日内随机抽取。
采购单位代表在评审时应同时代表采购单位，负责对项目评审质量和采购结果的审查和确认。
第二十九条 评审专家原则上应于评标前一天抽取、开标前保密。如采购组织机构自行通过“专家管理系统”进行网上远程随机抽取的，则从事具体采购活动的人员不得参与评审专家的抽取工作。
采用直接指定或委托财政部门进行人工抽取评审专家的，负责抽取专家的财政部门工作人员及参与监督的监察部门或公证机构工作人员应当对被抽取专家名单承担严格的保密责任。
任何单位和个人在采购活动结束前，均不得向供应商和其他人员公开和泄露参加项目评审的专家名单。
第三十条 每次抽取所需评审专家时，评审专家抽取结果及通知情况应当场记录备案，以备后查。
第三十一条 参加项目评标或谈判的评审专家名单，采购组织机构原则上应在采购结果公示或公告时公开，对其是否存在回避等情形接受供应商监督；因特殊原则不宜公开的，应当事先报经同级财政部门同意。
第三十二条 评审小组的组成人员中，同一单位的专家原则上不得超过2名（含2名）；因专家人数不足等原因需要超过的，应事先报同级财政部门同意。
第三十三条 财政、审计、监察及其他政府采购监督部门的采购监督管理人员，采购单位及其行政主管部门内部的财务、审计、监察人员，不得作为政府采购评审专家参与本地区、本单位的政府采购评审活动。
采购组织机构就采购文件征询过意见的专家，不得再作为评审专家参加评标。采购代理机构工作人员不得参加由本机构代理的政府采购项目的评审。
第六章 评审专家管理和考核
第三十四条 各级财政部门应当定期组织本地区的评审专家进行政府采购法律法规和政策的学习，切实提高专家业务水平和职业道德素质。
第三十五条 采购组织机构应当在评审活动开始前，要求评审专家及采购单位代表签订《政府采购评审小组成员廉洁承诺书》（见附2）。评审小组各成员应遵守承诺，以科学、公正的态度开展政府采购的评审活动，在评审过程中不受任何干扰，独立、负责地提出评审意见，并对自己的评审意见承担责任。
第三十六条 评审专家及相关人员与所参与的政府采购项目及供应商存在以下利害关系的，应当予以回避；如受到邀请的，应主动提出回避：
（一）本人、配偶或直系亲属三年内曾在参加该采购项目供应商中任职（包括一般工作）或担任顾问；
（二）近三年内与参加该采购项目的供应商发生过法律纠纷；（三）已参与过该采购项目的采购文件或采购需求的的咨询和论证工作；
（四）与响应供应商为同一法定代表人或所在单位与响应供应商存在控股关系；
（五）个人或家庭与采购项目供应商之间存在投资或入股关系；
（六）与供应商有法律法规规定的其他经济利害关系的。
采购组织机构或相关监督部门如发现评审专家有以上需要回避的情形，经核实后，应当要求其进行回避。
第三十七条 各级财政部门应建立评审专家的考核评价制度。
采购组织机构应当在评审活动结束后的2个工作日内，通过浙江政府采购网“政府采购评审专家管理系统”对评审专家的业务水平、工作纪律、职业道德、廉洁自律等进行考核评价，考核评分结果经系统记录后自动作为其晋升或解聘的依据。
考核评分采用百分制，具体标准由省财政厅另行制定。
第三十八条 财政部门应当依据采购组织机构的考核评分结果和评审专家的日常评审行为，对评审专家的动态管理。
近两年内，评审专家如参加评审活动在10次以上，且考核评分均在90分以上的，经省财政厅审查认定，可晋升其为资深评审专家；如考核评分平均在60分以下的，同级财政部门可取消其评审专家资格，并予以解聘。
第七章 违规处理
第三十九条 评审专家及其他评审小组成员在评审活动中有下列情形之一的，但对评标结果没有实质性影响的，采购组织机构应责令改正，拒不改正的，应书面报告同级财政部门，由财政部门按本办法第四十条规定予以处理：
（一）明知应当回避而未主动回避的；
（二）未按规定时间准时参加评审，影响政府采购工作的；
（三）擅离职守，影响评审程序正常进行的；
（四）违反采购组织机构对通讯工具和通讯方式的要求，擅自与外界联系的；
（五）发表不负责任的言论，影响其他评审专家公正评审的；
（六）在澄清、说明或补正时，故意诱导有关供应商表达与其采购响应文件不同的意见的；
（七）未按照采购文件规定的评审办法和标准进行评审的；
（八）不按规定出具评审意见，或出具的意见带有明显倾向性或歧视性；
（九）违反政府采购法律、法规等规定的其他评审行为。
上述行为如影响评标结果的按本办法第四十一条规定予以处理，由同级财政部门依照《政府采购法》的规定认定评标结果无效，采购组织机构应当重新组织评标，并报同级财政部门备案。
第四十条 评审专家及其他评审小组成员有下列情形之一的，但对评标结果没有实质性影响的，同级财政部门将视情节给予通报批评或作为不良行为予以记录：
（一）出现本办法第三十九条规定情形且拒不改正的；
（二）擅自向对外透露方案咨询、论证情况和采购项目评审有关信息的；
（三）发现供应商有不正当竞争或恶意串通等违规行为，未向采购组织机构或财政部门报告并加以制止的；
（四）不协助采购组织机构解答供应商质疑，或不配合财政部门处理供应商的投诉等事宜的。
评审专家在一年内发生2次不良记录的，由同级财政部门暂停其一年以上评审资格。
第四十一条 评审专家有下列情形之一的，由同级财政部门取消其政府采购评审专家资格，并予以公开曝光：
（一）故意并且严重损害采购人、供应商等正当权益的；
（二）违反国家有关廉洁自律规定，接受政府采购供应商及其他相关当事人的的宴请、财物或者有价证券等其他好处的；
（三）在被选定为某采购项目评审专家至评审结果确定前的时段内，私下接触参加该项目的供应商或其他相关供应商的；
（四）接受评审邀请但私下委托或擅自授权他人参加评审的；
（五）评审专家之间私下达成一致意见，违背公正、公开原则，影响和干预评标结果的；
（六）弄虚作假骗取评审专家资格的；
（七）累计发生并被记录的不良行为在3次以上的；
（八）以政府采购名义从事有损政府采购形象的其他活动的；
（九）评审意见严重违反政府采购有关政策规定的；
第四十二条 各级监察机关要对评审专家的履职行为加强监督检查，涉及违法违纪行为的，应当按照有关规定作出相应处理。
第四十三条 由于评审专家个人的违规行为给有关单位造成经济损失的，相关评审专家应当承担经济赔偿责任；构成犯罪的，将移送司法机关追究其刑事责任。
第四十四条 采购组织机构在政府采购评审活动中有下列情形之一的，同级财政部门应责令其改正；情节严重的，应给予通报批评或警告，对直接负责的主管领导和直接责任人员，可提请由其行政主管部门或者有关机关依法依纪作出相应处理：
（一）不按规定从专家库中选取政府采购项目的评审专家的；
（二）未经财政部门批准直接指定项目评审专家的；
（三）违反规定泄露参加采购项目评审专家的名单的；
（四）由于采购人或代理机构原因，出现本办法所禁止的情况，致使评审、咨询或论证结果有违公平和公正原则而引起举报、投诉被查实的；
（五）违反规定泄露采购项目的评审或咨询情况的；
（六）未按本办法第三十七规定对评审专家进行考核评价的。
上述行为如影响中标成交结果的，财政部门可认定其中标成交结果无效，责令其重新组织采购。
第四十五条 财政部门及其工作人员在对评审专家的管理工作中，有失职、渎职、徇私舞弊等行为，不正确履行职责，或借此干预政府采购评审活动的，要予以通报批评；情节严重的，由其上级部门或监察机关给予相应的行政处分。
第八章 附则
第四十六条 各地可以根据本办法规定，制定具体实施办法。
第四十七条 本办法由省财政厅会同省监察厅负责解释。
第四十八条 本办法自2011年1月1日起执行。省财政厅2001年1月1日发布的《浙江省政府采购评审专家管理暂行办法》同时废止。
附：1.政府采购项目评审告知书
2.政府采购评审专家廉洁自律承诺书
附1：
政府采购项目评审告知书
：（采购单位名称）
兹定于 年 月 日 点，在 （具体地点，详细到会议室名称）召开你单位委托我中心（或公司）组织采购的 （项目名称）项目评审会议。本次评审采用 采购方式，根据《政府采购法》和《浙江省政府采购评审专家管理办法》的有关规定，你单位可以派 名同志作为采购单位代表身份参加评审小组，请你单位接到本告知书后，在项目评审前2个工作日内书面回复我中心（或公司）是否派员参加评审。如派员参加评审的，请你单位将拟参加人员名单按一比二以上的比例向我中心（或公司）推荐，并提供相关人员的姓名、性别、年龄、职称职务、联系电话、专业、学历等信息后，由我中心（或公司）提交 （同级财政部门名称）随机抽取。
采购单位代表应当代表你单位负责对项目评审质量和结果的审查。
（政府采购代理机构盖章）
年 月 日
附2：
政府采购评审小组成员廉洁自律承诺书
：（采购组织机构名称）
为加强政府采购廉政建设，维护采购当事人合法权益以及国家利益和社会公共利益，根据《中华人民共和国政府采购法》及《浙江省政府采购评审专家管理办法》等有关规定，本人就参加 政府采购项目（编号： ）评审工作，郑重承诺如下：
一、在评审活动过程中严格遵守政府采购法律、法规和政策的规定，遵循公平、公正、诚实信用原则，依据采购文件规定的办法、标准和要求，客观独立地开展评审工作。
二、严格遵守国家有关廉洁自律的要求，不接受、不索取采购人、采购代理机构、供应商及其工作人员的礼金、礼卡、有价证券、贵重物品及回扣、宴请等好处或利益。
三、清楚知道并严格遵守政府采购工作纪律。
四、现清楚知道参加本采购项目的所有供应商情况，并与之无任何利害关系；之前也未参加过与本项目采购需求和采购文件等的咨询、论证工作，不存在需要回避的情形。
五、如发现采购活动中存在违法违纪行为的，及时向采购单位、采购代理机构或财政部门报告并加以制止。
六、如在采购活动中出现违反本承诺书规定行为的，自觉接受政府采购管理部门的处罚，因违法违规行为给其他当事人造成经济损失的，按规定予以赔偿。
（签名）
年 月 日
海南省外商投资开发矿产资源管理规定(修正)
海南省人民政府
海南省外商投资开发矿产资源管理规定(修正)
海南省人民政府
（根据1997年10月8日海南省人民政府令第106号修正）
第一章 总 则
第一条 为了吸引外商投资开发我省矿产资源，根据国家有关法律、法规的规定，结合我省实际，制定本规定。
第二条 外国法人、其他经济组织或者个人以合资、合作的形式以及外国在我国投资开办的矿山企业（以下均简称外商投资矿山企业），从事开发我省矿产资源的活动，必须遵守本规定。
第三条 矿产资源属国家所有。开采矿产资源必须依法取得采矿权。采矿权不得买卖、出租，不得用作抵押。
第四条 我省对矿产资源的开发实行统一规划、合理开采和综合利用的方针。
第五条 各级人民政府依法保护外商投资矿山企业开采矿产资源的合法权益，保障矿区的生产秩序、工作秩序不受影响和破坏。
第六条 我省对矿产资源实行有偿开发。外商投资开发矿产资源应当按照国家有关规定缴纳资源税和资源补偿费。
第七条 省地质矿产行政主管部门主管全省矿产资源的监督管理工作。省有关部门协助省地质矿产行政主管部门进行矿产资源开采的监督管理工作。
第八条 我省允许开发的矿产资源包括：
（一）金属矿产：铁、铜、钛、锆、钼、铅、锌、铝、锰、钴、铷；
（二）非金属矿产：石英（玻璃砂）、宝石、高岭土、粘土、花岗石、闪长岩、辉长岩、玄武岩、大理岩、石灰岩、白云岩、石英岩、富钾花岗岩、硅石、磷、石墨、沸石、膨润土、重晶石、火山渣、火山灰、建筑用砂石；
（三）矿泉水、地下常温水、地下热水。
开采石油、天然气、放射性矿产等特定矿种及国家规定实行保护性开采的特定矿种，由国务院有关主管部门批准。
第九条 外商投资矿山企业从事矿产开发活动，应当遵守国家和我省的法律、法规。
第二章 外商投资矿山企业的设立
第十条 设立外商投资矿山企业必须具备以下基本条件：
（一）大、中型矿山企业应当有经国家或者省级矿产储量委员会批准的勘探（查）报告。小型矿山企业应当有省矿产储量管理局审查认可的勘查报告；
（二）有矿山设计、开采方案和技术、经济指标；
（三）有与采矿规模相适应的资金、人员、设备和技术；
（四）有必备的劳动安全设施和卫生、环境等保护措施；
（五）有开采矿种、矿点、矿界以及与当地市、县人民政府共同签署的矿区范围意见书。
第十一条 申请设立外商投资矿山企业，申请人应当按照《海南经济特区外商投资条例》的规定，提交有关文件和资料。
第十二条 外商投资开发我省矿产资源，设立外商投资矿山企业按照下列程序审批：
（一）设立开采国家规划矿区、对国民经济有重要价值的矿区、国家规定的特定矿种和实行保护性开采的特定矿种的外商投资矿山企业，报国务院批准；
（二）除前项规定外，设立外商投资矿山企业由省地质矿产行政主管部门对其采矿条件和资格进行审核并签署意见，报省人民政府批准，由省经济合作行政主管部门核发批准证书。
第十三条 申请者应当在收到批准证书后三十日内按照国家有关企业登记管理的规定，持批准证书向国家授权的工商行政管理机关办理手续。
被授权的工商行政管理机关在收到有关文件之日起十日内，办理工商注册登记手续，并颁发营业执照。
第十四条 外商投资矿山企业应当自成立之日起三十日内，持有关证件向企业所在地税务机关办理税务登记。
第三章 采矿许可证的申请和颁发
第十五条 外商投资矿山企业开采我省的矿产资源，除国家另有规定外，必须向省地质矿产行政主管部门办理采矿登记，领取采矿许可证。
外商投资矿山企业变更矿区范围，应当报原颁发采矿许可证的机关重新核发采矿许可证。
第十六条 申请采矿登记应当提交下列资料及批准文件：
（一）矿产储量审批机构对矿产勘探（查）报告的正式批准文件和营业执照副本；
（二）矿山建设项目的可行性报告；
（三）矿山建设项目的立项批准书、矿山设计及批准文件、征用土地批准文件；
（四）开采国家限制出口的矿产品，应当提交省贸易行政主管部门的意见书；
（五）在城市规划区内采矿的，应当提交城市规划行政主管部门的选址意见书；
（六）矿区范围图及采矿范围；
（七）矿山建设项目环境影响评价报告。
第十七条 省地质矿产行政主管部门在收到采矿申请登记资料和批准文件后，对批准开采的，应当通知采矿申请者办理登记手续，交纳采矿登记费，并发给采矿许可证。
第十八条 在同一矿区有两个以上申请者提出采矿申请时，具备以下条件者优先审批：
（一）持有政府间签署的平等互利协议的；
（二）利用自有资金，取得合法探矿权探明矿产资源或者有偿使用地质勘查单位及他人已有矿产勘探报告的；
（三）外商投资矿山企业存入省内银行的矿产开发资金充足的；
（四）在省内招用和培训矿山各岗位人员的；
（五）购用省和国内其他地区的生产原料和设备的；
（六）技术先进、设备配套，矿产综合利用程度高，在省内从事矿产深加工产业的；
（七）矿产开发的资源效益、经济效益、社会效益和环境效益良好的。
第十九条 采矿许可证自颁发之日起生效。其有效期为大型矿山二十年，中型矿山十五年，小型矿山十年。
采矿期限届满时，需要延期的，应当在期满前三个月报原发证机关批准，并换领采矿许可证。
延长采矿的期限为大型矿山十年，中型矿山七年，小型矿山五年。
第二十条 采矿许可证由省地质矿产行政主管部门向国务院地质矿产行政主管部门领取并颁发。其他单位和个人不得印制、伪造。
禁止买卖、转让采矿许可证。采矿许可证不得出租或者用作抵押。
第四章 矿产开发的监督管理
第二十一条 外商投资矿山企业必须遵守《矿产资源监督管理暂行办法》，接受地质矿产行政主管部门及有关部门的监督管理。
第二十二条 外商投资矿山企业应当按照批准的矿山设计，分阶段制定开采回采率、采矿贫化率、选矿回收率（简称“三率”）的指标。
地质矿产行政主管部门对“三率”指标的确定和执行进行指导、检查和考核。
第二十三条 外商投资矿山企业必须向省地质矿产行政主管部门及各有关部门呈报矿产开发利用情况（含产、销）的季度统计报表，以及已开采矿产储量的注销年度报表。
第二十四条 外商投资矿山企业在开采矿产资源中，取得的地质资料应当归中外双方共同所有。在同等条件下，一方出售资料，另一方有优先购买权。未经双方同意，不得对外公布或者转让他人。
第二十五条 矿产品的销售必须符合国家有关法律、法规和本省的有关规定。
第二十六条 外商投资矿山企业从事矿产深加工产业，其开采和加工的矿产品出口，海关按照国家有关规定验放。
第二十七条 外商投资矿山企业有下列情况之一者，由原发证机关注销采矿许可证：
（一）已批准矿山闭坑的；
（二）不按批准的矿山设计建矿的；
（三）领取采矿许可证满一年，无正当理由不建矿或者生产的；
（四）矿山投产后，采矿活动无正当理由中断一年的；
（五）“三率”长期达不到设计要求，造成矿产资源损失，情节严重的。
第二十八条 外商投资开办的矿山企业和中外合资、合作的外商投资矿山企业的一方自动放弃采矿权的，应当赔偿因此而造成的经济损失。
第二十九条 矿山的关闭，由外商投资矿山企业提交矿山闭坑或者关闭报告，报原发证机关批准，并向省地质资料管理机关汇交开采过程中形成的地质资料的全部副本。
第三十条 开采矿产必须遵守有关环境保护的法律规定，防止污染环境和破坏生态平衡。
开采矿产资源，破坏耕地、草原、林地，造成环境污染和生态失衡，损害他人生产、生活的，开采者应当负责复垦利用，植树造林，治理污染，并给予合理赔偿。
第三十一条 矿山之间的矿区范围争议，由当事人协商解决；协商不成的，由矿山所在的市、县人民政府根据依法核定的矿区范围处理。跨市、县的矿区范围争议，由省人民政府处理。
第五章 矿产资源的有偿开采
第三十二条 外商投资矿山企业应当按照国家有关规定缴纳资源税和资源补偿费。
第三十三条 资源补偿费由地质矿产行政主管部门征收，资源补偿费可以列入生产成本。
资源补偿费的征收办法由省物价行政主管部门会同省地质矿产行政主管部门制定。
第三十四条 资源税和资源补偿费的计征，以外商投资矿山企业提供的矿产生产和销售报表、销售合同及单据为依据。
第三十五条 地质资料实行有偿使用制度。外商投资矿山企业使用地质矿产行政主管部门提供的地质资料，应当按照有关规定交纳费用。
第六章 罚 则
第三十六条 外商投资矿山企业违反《中华人民共和国矿产资源法》和本规定，有下列行为之一的，由矿山所在地市、县人民政府或者其授权的管理部门予以处罚；给予吊销采矿许可证处罚的，由颁发采矿许可证的机关决定。
（一）未取得采矿许可证擅自开采的，责令其停止开采，没收非法所得，并处以非法所得的百分之五十的罚款；
（二）超越批准的矿山范围采矿的，责令其退回本矿区开采，赔偿损失，没收非法所得，并处以非法所得百分之十至百分之二十的罚款；拒不退出、造成矿产资源严重破坏的，吊销采矿许可证；
（三）买卖、出租采矿权或者将采矿权用作抵押的，没收其非法所得，处以非法所得的百分之二十至百分之四十的罚款，并吊销采矿许可证；
（四）买卖、出租或者以其他形式转让矿产资源的，没收其非法所得，并处以非法所得的百分之五十的罚款；
（五）采取破坏性的开采方法开采，造成矿产资源严重破坏的，责令其赔偿损失，处以罚款，并吊销采矿许可证；
（六）违反本规定收购或者销售国家和我省统一收购的矿产品的，没收其非法所得，并处以非法所得的百分之四十以下的罚款；
（七）非法印制、伪造、涂改采矿许可证的，没收非法所得，并处以罚款。
（注：1997年10月8日海南省人民政府令第106号，海南省人民政府关于修改《海南省外商投资开发矿产资源管理规定》的决定
省政府决定将《海南省外商投资开发矿产资源管理规定》第三十六条修改为：“外商投资矿山企业违反《中华人民共和国矿产资源法》和本规定，有下列行为之一的，由县级以上地质矿产行政主管部门按照国务院地质矿产主管部门规定的权限处罚；吊销采矿许可证的，由颁发采矿许可
证的机关决定：
（一）未取得采矿许可证擅自开采的，责令其停止开采，没收违法所得，并处以违法所得的50％的罚款；
（二）超越批准的矿山范围采矿的，责令其退回本矿区开采，赔偿损失，没收违法所得，并处以违法所得10％至20％的罚款；拒不退出、造成矿产资源严重破坏的，吊销采矿许可证；
（三）违法倒卖采矿权牟利的，没收其违法所得，处以违法所得的20％至40％的罚款，并吊销采矿许可证；
（四）买卖、出租或者以其他形式转让矿产资源的，没收其违法所得，并处以违法所得的50％的罚款；
（五）采取破坏性的开采方法开采，造成矿产资源严重破坏的，责令其赔偿损失，处以相当于矿产资源损失价值50％以下的罚款，并可以吊销采矿许可证；
（六）违反本规定收购或销售国家和我省统一收购的矿产品的，没收其违法所得，并处以违法所得的40％以下的罚款；
（七）非法印制、伪造、涂改采矿许可证，无违法所得的，处以1000元以上10000元以下罚款；有违法所得的，处以5000元以上30000元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”）
第三十七条 外商投资矿山企业对行政处罚决定不服的，可以在收到处罚通知之日起十五日内，向人民法院起诉。
第七章 附 则
第三十八条 台湾、香港、澳门地区的企业和其他经济组织或个人及华侨在我省内开办外商投资矿山企业，参照本规定执行。
第三十九条 本规定施行以前，未办理批准手续、未划定矿区范围、未取得采矿许可证开采矿产资源的外商投资矿山企业，必须依照本规定申请补办手续。
第四十条 本规定由海南省地质矿产行政主管部门负责解释。
第四十一条 本规定自发布之日起施行。
1992年8月30日