湖北省襄樊市人民政府


襄政发〔2001〕58号

市人民政府关于印发《襄樊市粉煤灰综合利用管理办法》的通知

各县（市）、区人民政府，各开发区管委会，市政府各部门：

现将《襄樊市粉煤灰综合利用管理办法》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

襄樊市粉煤灰综合利用管理办法

第一条为促进粉煤灰的综合利用，保护土地资源和生态环境，提高资源利用率，根据《湖北省资源综合利用条例》和有关政策，结合本市实际，特制定本办法。

第二条凡本市行政区域内排放、储运和综合利用粉煤灰的单位和个人，均应遵守本办法的规定。

第三条粉煤灰综合利用是指：粉煤灰（包括炉底渣）用于建材生产、建筑工程（包括筑路、筑坝等）、肥料生产、回填、改良土壤和其它产品制作，以及从粉煤灰中提取有用的物质等。

第四条襄樊市经济贸易委员会是全市粉煤灰综合利用行政主管部门，负责全市的粉煤灰综合利用监督管理工作。县（市）、区经贸委按其管理权限负责所辖区内粉煤灰综合利用的监督管理工作。

第五条粉煤灰综合利用坚持"以用为主"的指导思想，实行"因地制宜、多种途径、多方协作、鼓励用灰"和"谁排放、谁治理；谁利用、谁受益"的原则，鼓励用灰，不断扩大利用面，增加利用量，提高利用率。

第六条实行粉煤灰综合利用项目和产品申报认定制度，凡从事粉煤灰综合利用的企业（含分厂、车间）、事业单位应当向粉煤灰综合利用的行政主管部门申报认定。

对粉煤灰综合利用的产品实行标准化管理，企业开展粉煤灰综合利用生产的产品应当依据国家标准、行业标准或地方标准组织生产，没有上述标准的，生产企业应当制定企业标准，并报标准化行政主管部门和粉煤灰综合利用行政主管部门备案。

第七条凡新建、扩建和改建燃煤电厂，应实行粉煤灰综合利用工程与建设项目主体工程同时设计、同时施工、同时投产（以下简称"三同时"）的制度，其项目的立项、可行性研究、工程设计和工程建设均应当有粉煤灰综合利用的内容，其基本要求是建立粉煤灰综合利用设施，灰场建设应当实行干湿分排、粗细分排和灰渣分排，配备粉煤灰运输贮存系统、挖灰和装灰机具及运灰车辆，修建外运灰道路，其投资列入工程总概算。凡不具备上述条件的，有关部门和综合利用主管部门不予审批立项。粉煤灰综合利用工程应当与主体工程同时建成，未同时建成的，有关部门不得对建设项目组织验收。

第八条已投入运行的燃煤电厂，应将粉煤灰的综合利用优先列入企业技术改造计划，不断改造、完善除灰系统和增设灰渣储运、利用设施，并逐步扩大综合利用规模。未进行综合利用的粉煤灰，应无偿提供给利用单位使用，利用单位与排放单位并应签订正式供用合同，按年度实际利用粉煤灰量，根据双方商定的标准，由供应方提供给用灰方适当的装运补贴。

第九条鼓励生产和使用粉煤灰综合利用的新型建材产品，限制生产和使用实心粘土砖，距离粉煤灰堆放处20公里范围内一律不得新建、扩建实心粘土砖厂；已建有的砖瓦厂、墙体材料厂和有关产品生产单位，必须在2002年6月底前完成工艺改造，从2002年7月1日起掺用粉煤灰，粉煤灰掺用量必须大于30%。

第十条距离燃煤电厂的粉煤灰堆放处50公里距离内的筑路、筑坝、回填、复垦造地等工程项目，应当利用粉煤灰。

第十一条经粉煤灰综合利用行政主管部门和交通行政主管部门批准，配有粉煤灰、煤矸石或炉渣运输标志的专用车、船，免征有关交通规费。运输粉煤灰的专用车辆、船舶应采取防止污染环境的措施。

第十二条排放、运输和利用粉煤灰的单位应当定期向市粉煤灰综合利用办公室报送排放、运输、储存利用情况的统计资料，不得弄虚作假。

第十三条对在粉煤灰综合利用中做出突出贡献，取得显著经济效益的排灰、用灰、运灰、科研设计单位和个人，由行政主管部门予以表彰并给予物质奖励。

第十四条凡违反本办法规定，有下列行为之一者，由县级以上粉煤灰综合利用行政主管部门责令限期改正，逾期不改者，处以罚款：

（一）违反本办法第七条规定，涉及粉煤灰综合利用建设项目不执行综合利用工程与主体工程"三同时"的；

（二）违反本办法第八条规定，企业自身不利用粉煤灰，又不支持其它企业利用的；

（三）违反本办法第九条规定，逾期不进行改造、不掺用粉煤灰的；

（四）违反本办法第十条规定，不利用粉煤灰的；

有前款第（一）项行为的，对建设业主处以主体工程投资总额的千分之一以上千分之五以下的罚款，对审批部门、验收部门依法追究行政责任；有第（二）项、第（三）项行为的，处以5千元以上3万元以下的罚款；有第（四）项行为的，处以1万元以上5万元以下的罚款。

违反本办法规定，法律、法规已有处罚规定的，从其规定。

第十五条粉煤灰综合利用主管部门的工作人员玩忽职守，滥用职权，徇私舞弊的，按照有关规定给予相应行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十六条本办法施行中的具体问题由市经济贸易委员会负责解释。

二○○一年十一月十七日


粮食部


国家粮油仓库仓储机械管理办法

（1981年11月11日）

第一章 总 则
第一条 为了切实把国家粮油仓库（简称粮库，下同）的仓储机械（简称粮仓机械，下同）管好、用好、保养、维修好，充分发挥使用效率，防止各种责任事故，不断提高科学管理水平和经济效果，特制定本办法。
第二条 本办法适用于粮库、转运站、粮管所、粮站等单位。
第三条 粮库使用机械作业，是改善经营管理，建设现代化粮库的一个重要方面，必须坚持从实际出发，讲求实效，积极稳步地发展。

第二章 粮仓机械的管理
第四条 粮仓机械指用于粮油仓储作业的机械、设备和工具。主要包括：
（一）粮油装卸、输送机械；
（二）库内搬运粮油专用机动车辆；
（三）粮食干燥成套设备；
（四）粮食清理设备；
（五）粮食称重设备；
（六）粮食保管、防治专用器械（不包括仪器）；
（七）粮油装具的维修、整理机具；
（八）粮油仓储作业中使用的其他机械。
各种粮仓机械，每台（套、条、件）原值单价在五百元以上的固定资产，按本办法规定管理；原值单价在五百元以下的，各省、市、自治区粮食厅、局可参照本办法有关规定，自行制定管理办法。
第五条 县和县以上各级粮食部门，要有负责同志主管粮仓机械工作；并根据实际情况，相应配备专职的管理、技术人员，负责所属单位粮仓机械的管理和技术工作。
第六条 配有三十台以上粮仓机械的粮库，一般要设立粮仓机械管理的职能机构，配备专职的管理、技术人员，建立相应的维修组织，负责本库粮仓机械的管理与维修工作。
配有三十台以下粮仓机械的粮库，应根据实际情况，配备相应的专职或兼职的机械管理、技术人员，负责机械的管理和维修工作。
各级配备的管理和技术人员，要保持相对的稳定。
第七条 粮库应根据承担的任务，库区、仓房条件和储存粮油的摆布，以及其他必须考虑的因素，在加强核算，讲求实效的原则下，研究制定机械、设备的合理配备定额。
固定输送线、烘干机和专用机动车辆等设备，应制定合理的电、油、燃耗的定额指标；移动机械也要通过常年运转考察，逐步制定上述定额指标。
第八条 搬运装卸工人，使用粮库的机械作业，比人力肩扛降低了劳动强度，提高了劳动效率。粮库应根据按劳付酬的原则，区别于人力肩扛，合理付给报酬，外部搬运工人在库作业，有关部门有了符合上述要求规定的，按规定办理。目前暂没有规定的，也应合理收取机械折旧和电耗、燃耗等费用。
第九条 粮仓机械的购置、报废、外借权限：
基层粮库购置粮仓机械，应按照省级粮食部门规定的购置权限，编造计划报上级粮食部门审批。购置的机械，原则上应是定型产品，并及时进行验收。如不符合合同规定的要求或缺少零部件的，应按合同向厂方提出索赔或调换。如系多种机械组合使用，应按机械额定的工作量，配套选购。粮库除技术革新，试制新产品外非经省级粮食部门批准，一般不准生产制造机械。
粮仓机械主要用于仓库储运作业。非经县以上粮食部门批准，任何人，任何单位，不得任意拆卸、外借、出售或转移。长期闲置或多余的机械，要及时报上级粮食部门统一调剂使用。
对于无法修复使用的机械，应按财务制度的规定及时办理报废。报废残值应及时办理入帐手续。
第十条 粮仓机械都要按部颁《粮油机械产品编号规则》的统一名称，逐台编号，分别立卡。卡片内容应包括机械来源，投产时间，运转、检修、保养、动力配备等情况；管理、操作人员的姓名，以及其他需要记载留查等有关事项。
第十一条 为掌握分析粮仓机械发展变化情况，各级粮食部门都要建立统计报表制度。省、市、自治区粮食厅、局应按本部的粮储表4“粮仓机械设备年报表”按时统计上报（表式附后）。

第三章 粮仓机械的安全操作
第十二条 粮库应根据不同机械、设备的结构、性能、工艺流程等，分别制定具体的安全操作规程。操作规程中，应明确规定操作前的准备工作；机械必须检查的重点部位；机械操作运转中要注意的问题与部位；作业结束后，应随时做好善后的有关事项，还应规定多台机械组合操作的程序；违章操作和造成损失的责任等。
第十三条 粮仓机械配备的电气设备，必须由经过训练的机电人员安装、检修。非操作人员不准随意动用电气设备。机械操作人员或电工，都要严格按照电气安全操作规程，进行操作。电线、熔丝、开关闸盒等，要定期检查，发现问题，一定要及时处理，严禁违章操作。机械移动时或停止作业后，一定要切断电源。
第十四条 凡新购置或新安装的机械设备，都要按照机械结构、性能或说明书主要项目内容，及时进行调试合格；凡修复后的机械设备，也要经过调试正常，才能作为生产性使用。任何机械、设备，都不得带病运转。
第十五条 移动型机械，必须放置平稳；机身上不准坐人或走人，不准代替用作梯子或跳板。运转作业时，不准横跨和在机身下走动、停留。有升降结构的机械移动时，必须将机身降到最低高度，并严密注意防止机身与空中高压电线接触，以免造成触电事故。专用机动车辆，不准非操作人员驾驶，没有安全措施的不准乘人。架空或地下固定输送线以及固定机械、设备，都要安装合理，平稳坚固，防止松动造成事故。
第十六条 外部门搬运装卸工人，粮库雇用的临时工，在库内使用机械作业，粮库应指定熟悉机械性能的人员，负责讲清机械性能和操作中的注意事项并指导示范，使其真正懂得机械性能和操作方法，以及排除故障的紧急措施等，才允许使用机械。并应严格要求他们按操作规程作业，防止发生事故。
第十七条 粮仓机械应尽量配备防尘、吸尘装置，控制作业中的粉尘飞扬，以利职工身体健康。特别在立筒库、工作间等粉尘浓度高的地方，要绝对禁止明火，以及各种因素产生的火花，以防粉尘爆炸，造成严重事故损失。

第四章 粮仓机械的保养、维修
第十八条 粮仓机械必须按下列规定保养维修，经常保持完好状态：
（一）例行保养：即操作人员在接班前和作业结束后，或在操作间歇时间内，对使用的机械进行清洁、检查润滑为主的保养作业。
（二）一级保养：即在机械、设备计划停机时，以润滑、调整、紧固制动为主的保养作业。
（三）二级保养：即在机械设备计划停机时，除进行一级保养作业外，还应对机械的主要部分进行拆检，校正部件，防止发生故障。
（四）大修理：即对机械全部拆检、包括电器设备的检修，磨损件进行更新。大修后的机械，基本上应接近或达到新机械的性能要求。大修理一般每两年内进行一次。机械较多的单位，应当有计划地分年、分批进行大修理。
第十九条 所有机械、设备，要定期涂刷油漆，防止受潮生锈。要利用空闲仓棚或修建的简易仓棚存放，或采取其他办法苫盖，防止日晒雨淋。
维修机械用的机床等设备，要参照本部《粮油机械厂设备维修试行办法》的有关规定办理。检修工具要有专人负责经管，建册登记，定期检查，防止丢失损坏。

第五章 粮仓机械工作人员的职责和培训
第二十条 粮仓机械工作人员的职责是：
管理人员要掌握粮仓机械的管理、使用维修和安全操作等情况，制定科学管理的具体措施以及机械发展规划和实施方案；了解粮仓机械资金分配及经济效果情况；研究制定机械配备定额；组织开展技术革新和技术革命；总结经验教训，推广先进技术成果；管理粮仓机械的档案卡片，按时填报统计报表，研究解决机械工作中存在的问题。
操作人员要了解和掌握机械的性能；严格按照操作规程进行操作，确保机械安全运转；爱护机械并进行例行保养；特别对机械零部件是否完整，机械运转中有无异常杂音，动力的温升是否正常，多台机械组合作业是否合理等都要严加注意。发现问题，妥善处理。
维修人员要深入现场，了解和掌握机械使用情况，按机械的结构、性能精心维修；管理好和维护好维修设备和工具，以及机械零部件和备件等。
管理、操作、维修人员，都要努力钻研技术，分别做到四懂三会：懂得机械结构原理，懂得工艺流程，懂得电气安装，懂得有关技术要求；会操作，会维修保养，会排除故障。要积极进行技术革新和技术革命，不断提高管理水平和技术水平。
第二十一条 粮仓机械工作人员，对机械的管理、使用、维修、保养、存放等有显著成绩的，要给予表扬奖励；因工作失职，造成人身伤亡或严重经济损失的，要查明原因，追究责任，分别情况，严肃处理，并按本部《国家粮油仓库管理办法》第三十九条的规定登记、上报。
第二十二条 各级粮食部门对粮仓机械的管理、操作、维修人员，要根据其文化、技术水平，有计划地分别组织培训，并实行定期考核，根据国家规定和本人技术水平，确定技术职称。

第六章 附 则
第二十三条 各省、市、自治区粮食厅、局，可以根据本办法，结合本地区具体情况，制定补充办法，并报本部备案。
第二十四条 本办法自一九八二年一月一日起施行。本办法内容的解释、修改和补充，由本部办理。附件：粮仓机械设备年报表（略）