湖北省黄石市人民政府


黄石市人民政府关于印发《黄石市新建投资项目支持服务暂行办法》的通知

黄政发〔2003〕14号

大冶市、阳新县、各区人民政府，各厂矿企业、院校，市政府各部门：
《黄石市新建投资项目支持服务暂行办法》已经市政府常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。



二ＯＯ三年七月十八日

黄石市新建投资项目支持服务暂行办法

第一条 为了进一步改善投资环境，加大招商引资工作力度，鼓励投资，推动新建项目建设，结合我市实际，制定本办法。
第二条 关于审批登记事项。
（一）投资者在我市投资兴业，除办理国家、省设立的见于《前置审批项目表》中的审批事项外，市级及以下政府机构设立的前置审批事项一律取消。必须办理的审批登记事项，除由投资者自愿自行办理或委托他人办理外，外资项目由市外经贸局负责全程代办，内资项目由市招商办公室负责全程代办，开发区内的内外资项目由开发区负责全程代办。办理外商来我市投资登记手续，一般从受理之日起在5?10日内办理完毕。需要急办、特办的，可根据情况从速办理。
（二）办理投资者来我市投资工商登记手续，从受理之日起，属市审批权限范围内的，在5日内办理完毕；需上报省和国家审批的，在7日内完成初审并上报省级相应审批机构。
第三条 关于土地政策。
（一）投资者在我市投资新建项目需使用新增建设用地的，可根据其投资领域、投资额、投资效益及征地地点、用地数量、土地性质等因素，由市政府给予相应的地价优惠政策，新增建设用地实际发生的所需费用的差额部分，由获得该企业税收收益的同级政府财政支付。投资者以优惠价格获得土地的，全部投资未完成前，该土地需抵押、转让或改变用途的，须报市政府审批。
（二）鼓励投资者利用国有存量土地，以出让方式供地的，土地出让金减半征收；以租赁方式供地的，自土地租赁合同生效之日起3年内免收租金。
（三）对国有存量土地可采取国有土地使用权作价出资（入股）方式供地，土地出让金作为国家资本金或股本金委托国资部门持股经营。投资者也可吸纳集体土地使用权入股和租赁集体土地兴办项目。
第四条 关于财政支持政策。
（一）外商投资企业(中外合资企业、中外合作企业、外资企业)投资兴办项目，从获利年度起，企业所得税第1年和第2年先征后返，第3年至第5年减半返还。
（二）投资者兴办一次性投资5000万元以上的新型工业项目，投产当年上交税收地方留成部分按第一年的70％，第二年的50％，第三年的30％奖励给投资者。
（三）投资者兴办一次性投资3000万元以上、5000万元以下的其它工业项目，投产后当年上交税收地方留成部分按第一年的50％，第二年的30％，第三年的20％奖励给投资者。
以上奖励资金主要用于企业扩大投资、土地征用、贷款贴息等，由获得该企业税收的同级政府财政在本年度财政决算时一次性奖励到位。
第五条 关于收费规定。
（一）凡投资者在我市经济技术开发区投资的实行零费率制度。市政府各部门不直接向区内企业征收任何行政事业性收费。凡市政府有权减免的，一律免除；市政府无权减免、由省级管理部门执收以及市政府各部门收取后上缴省级部门的，由开发区管委会承担并代缴，不由企业负担。
（二）市直各部门、各县（市）区对在各县（市）区工业园内的投资企业的各项行政事业性收费，比照市开发区零费率制度执行。
（三）在全市其它范围内兴办投资在5000万元以上的制造业、农业产业化和旅游设施建设项目，在建设期内，属市级收取的行政事业性收费免收(劳务性收费除外)；其余新办项目属市级收取的各种行政事业性收费一律按国家、省核定标准下限的50％收取（法律、法规明确规定不能减免的除外）。
第六条 关于兼并收购政策。投资者以现金收购本市国有企业净资产，一次性付清全部价款的；国有企业以厂房或设备入股，与投资者合作兴办生产加工型企业的，可根据具体情况，按评估价的50-70％作价出售或作价入股。特殊情况，可经双方协商，报市国资委审定批准。
第七条 关于鼓励技术进步政策。对投资者在我市兴办企业购买信息技术、生物医药等领域成熟的高科技专利成果的，从市科技经费中给予购买成果经费10-20％的奖励。
第八条 对世界500强企业及国内500强的大企业、大集团来我市投资兴办的能形成新的支柱产业的重大投资项目，可按“一企一策”的办法另行商议，给予更加灵活的优惠政策。
第九条 积极鼓励各类中介人为我市招商引资牵线搭桥。对成功引进外来资金和项目的，我市将依引进项目的产业类别和资金数量给予奖励。具体奖励办法按照《黄石市对引进外来资金中介人奖励实施办法》执行。
第十条 关于配套服务措施。投资者和企业在用水、用电、用气、通讯等方面提出安装、维修要求时，供水、供气、通讯等公用事业单位必须当天给予答复，供电部门对除居民外的低压供电客户2天以内、高压供电客户7天以内、重大供电客户15天以内给予答复，在承诺时限内施工完毕；非因事故停电、停水、停气、停话的，至少提前3天通知；对连续性生产的重点用户，应提前24小时再次专门通知，若非因事故不通知而给企业造成损失的，由有关责任单位依法予以赔偿。
第十一条 关于协调服务制度。凡在我市总投资5000万元以上的项目，按项目层次分别由市、县(市)区、开发区指定一名党政领导成员作为该项目的协调服务责任人，负责搞好该项目创办开业、项目建设过程中的各种问题协调服务。凡总投资在5000万元以上的外商投资项目，均由市招商引资办统一对其建设和生产经营中的各种问题进行综合协调，跟踪服务。
第十二条 本办法自发文之日起施行。原有的规定与本办法不符的，以本办法为准。


论我国法律在现实社会中的应用

唐振山


内容摘要：随着我国社会主义经济制度的日益发展，现有的法律法规已经不能很好的规范经济市场及社会活动中的不良文明行为。
　　我国的法制体系建设还不够完善，虽然有相关法律法规予以规范，但是社会中的违法现象还是屡禁不止。很多时候，法律运用起来很容易，但是在执行的时候却很困难。这就是法律实践过程中的“履行难”问题。随着社会经济的日益发展，新的违法犯罪行为也层出不穷，法律的规定已经跟不上犯罪分子的作案手法和步伐。
　　根据我国法律在现代社会中的应用遇到的种种问题提出了解决的办法和新的法律应用的方法。

关键词： 人性化法制建设；社会违法现象；法律实施；新型犯罪；法制调整



目录

一、 论文观点的来源………………………………………………4
二、 主论点…………………………………………………………
(一)我国现代社会法律普及的前提条件
(二)目前法制建设的基本现状………………………………5
(三) 完善法制建设的对策…………………………………6
（四）法制建设在社会经济活动中的具体应用……………7

三、 结论…………………………………………………………8


一、论文观点的来源：

1、什么是法律的社会应用。首先 ，要明确什么是“法律在社会生活中的应用”。这似乎是一个很明确的问题。但若真的进行分析、研究起来，就得给它一个排他的定义。所谓的法律在社会生活中的应用，当然是指国家运用法律规范社会中的违法犯罪行为，维护个人、集体和国家利益的行为、事件等。法律在法学上或者是社会法学上时国家有效管理的一个功能体，或者说是一种国家 与民众的桥接。法律的社会应用时制裁犯罪，维护利益。但是要和一般的社会行为区别开来。
　　一般的不文明行为不能算是触犯法律，学生违反校规校级也不算违法，自有学校出台相应的办法予以惩戒。但是社会中各种不文明行为和不良社会现象，虽没有触及到现有的法律法规，但在某种意义上，已经侵犯了或是国家或是个人的利益。这就引出来我国现有法律该怎么样应用，才能制止或是预防新型犯罪。
　　我们都知道，社会行为是一切社会活动的根本起点。只有进行了社会活动，才能提到法律。那么是不是可以说社会行为也是一起法律活动的根本起点？如果这样说，社会活动就是法律的类聚系统。从社会行为到法律，这是一个自上而下的思路。在进行形形色色的社会活动过程中，我们的行为才和法律产生了密不可分的联系。经济活动要运用到《合同法》、《经济法》、《担保法》；买了新房子，会用到《物权法》、《房地产法》，等等。在进行物权，相邻权的规范管理的过程中，其实也就是法律的应用过程。
2、研究“法律在社会生活中应用”的目的。
　　为什么要研究法律在社会生活中的应用？
　　本人认为，法律在社会中应用的主要目的有两点，一是 制止违法犯罪，维护国家和人民的利益，预防问题，制止问题的再次发生，解决问题；二是提高国家和人民的利益，保持利益更大化，促使社会活动能正常有序地开展。
　　在社会活动过程中，违法犯罪现象难免发生，国家虽有相关的法律法规予以调整，但是目前我国法制建设还不够完善，尤其是关于民生、人性化管理的法律更是聊胜于无。自司法体制改革以来，虽然法律体系在日渐发展，但是众所周知的“审判容易，执行难”，这就是特指某些经济犯罪的被告，国家机关依法对其提起诉讼，司法程序走完了，但是在最后执行的时候，他却沉默不言了。对于这样的问题，我国是否可以出台一种法律“在经济案件中被告有能力执行法院判决，但是恶意不执行的，加重其处罚，处罚金某万元，情节特别恶劣，导致原告方或是第三方遭受更大损失的，依法赔偿损失，并拘留、判刑等等”。这样其实是对原告方最公平的办法。这就是法律实施难的最显著的问题。
　　近年来，我国很少出台新的法律，旧的法律体系很明显不能完全适应现代社会日新月异的变化。这难免就会出现法律的漏洞，使犯罪分子有机可乘，有网可钻。唯有07年新出的《物权法》和08年的《律师法》，但是那还是早在好几年前就已经很需要的法律了，早就提上议案了，为什么迟迟地不能通过，不能颁布、实施呢？这就能看出了法律更新的速度。社会经济活动的日益繁荣，就促使了各种新型犯罪，而这些新的犯罪，同样是侵犯了国家或者人民的合法权益，是极度的不文明社会行为，但是依照法律来讲，他却不是“违法犯罪”，因为国家还没有相应的法律出台。这就促使新型犯罪更加猖獗，等到事件多了，损害的民众利益大了，引起了相关人士的注意，才便出台了相关的对策和法律法规予以规范调整。
　　新型犯罪的速度快，法制建设的步伐跟不上。若想减少犯罪率，能否在法律应用过程中，由一及三，“先犯罪分子之思而思”，在他们还没想出犯罪的手法来，国家提前出台法律予以预防。这样，既有比较成熟的法律打击犯罪，又有新的法律在试行，在预防，两结合，不是更有效地维护社会秩序良好发展、稳定有序吗？
　　这就要从源头抓起，改变立法体系。

二、主论点：

1、我国现代社会法律普及的前提条件

　　各种法律讲座、普法活动的及国家、政府对法制建设的宣传、社会主义精神文明的建设，构建和谐社会的必要性，为法律知识的普及创造了宏观环境。想要法律在现实社会中良好地应用，就不能仅依靠政府来做，而是通过各种手段和途径提高全民的法律意识，改变民众法律意识淡薄的现状。
　　国家 可以通过有线电视、电台、电视台等节目，报纸，杂志，专项普法活动等等，对群众进行普法。这其中，电视台，网络和专项普法活动效果最为显著。只有全民懂法，才能在源头上尽量杜绝违法犯罪的行为和现象。 例如，2007年至2009年，银川市交警支队组织各下属交警大队民警多次“安全交通进社区、进校园活动”。尤其是2008年金凤区交警二大队和宁夏大学组织的联谊活动很有成效，民警们把道路交通安全知识以精彩的节目和精彩的演讲传递给莘莘学子们：道路通行，安全第一！
　　国家的支持，政策及行动决定着一个社会将以什么样的姿态进行。

2．现代社会的发展，多变的社会现状，对我国法制建设提出了新的要求。社会是在飞速发展的，很多新型的社会问题是以前所不曾发生过的。每一个特殊案件的发生，都标志着国家新的法律有必要出台。
　　银川市满城南街天香苑小区是2009年10月份刚交工的新住宅小区，据该小区某业主称，其在购房之前，房地产开发商要求每一位新购房者必须按他既定的面积交付房款，等新房竣工交付使用后，多退少补。无奈之下，大家只好按照房产开发商的要求，多交了好几千元的订金。
　　原定期8月底可住进去，但是一直捱到10月份才交付。这么一个多月给房主带来很大的不利之处，但是房主的合法权益该怎么来维护呢？由此产生的他项房租费水电费及其它损失该由谁承担呢？搬进新房后，所有的房屋果然都没有达到预期的面积标准。各房主纷纷要求房产开发商退钱。但是开发商贴了张公告：所有多少的钱款，将在2010年元旦节返还。
　　等到了元旦节时又找不到给开发商。直到2010年2月底，该开发商终于露面了，但是据其称，多收的款项不能全部退回，有一部分作为各自房间的采暖费，相抵消了。