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内蒙古自治区人民政府办公厅


内蒙古自治区人民政府办公厅关于印发《内蒙古自治区地方煤矿安全生产驻矿承包责任制实施办法（试行）》的通知


内政办发〔2008〕29号 2008年4月10日

各盟行政公署、市人民政府，自治区各有关委、办、厅、局：
　　经自治区人民政府同意，现将《内蒙古自治区地方煤矿安全生产驻矿承包责任制实施办法（试行）》印发给你们，请认真遵照执行。


内蒙古自治区地方煤矿安全生产
驻矿承包责任制实施办法(试行)

　　第一条　为进一步加大煤矿安全生产工作力度，确保全区煤矿安全生产形势稳定好转，杜绝煤矿重特大事故发生，根据煤矿安全生产有关法律法规，制定本办法。
　　第二条　全区地方井工煤矿安全监管(察)工作实行监管和监察人员驻矿承包责任制。
　　驻矿监管、监察人员(以下简称驻矿员)对所驻井工煤矿实行安全承包，负责所驻煤矿安全生产监督职责；盟市、旗县煤矿安全监管部门和煤矿安全监察分局对本行政区域内煤矿安全生产工作负全责；自治区煤炭工业局和内蒙古煤矿安全监察局对全区煤矿安全生产工作负总责。
　　第三条　自治区煤炭工业局和内蒙古煤矿安全监察局负责全区驻矿员的资质认定、监督管理、轮岗交换工作和表彰奖励资格的审核，失职驻矿员惩处的审核，煤矿安全检查方案的审定。
　　驻矿员、各级派出机构和自治区煤炭工业局、内蒙古煤矿安全监察局，通过内蒙古自治区安全生产事故隐患排查信息网和内蒙古煤矿安全监察局局域网进行日常联系，并每月逐级上报各项安全工作的进展情况。
　　由自治区煤炭工业局和内蒙古煤矿安全监察局另行制定《全区井工煤矿驻矿承包责任制管理细则》，确定驻矿员管理办法、轮岗制度和明确自治区、盟市、旗县三级煤矿监管部门及各级煤矿安全监察机构的相关处、科、室之间横向、竖向联合工作机制。
　　第四条　盟市煤矿安全监管部门和煤矿安全监察分局依据本办法制定本行政区域内《驻矿员监管(察)实施方案》，报自治区煤炭工业局、内蒙古煤矿安全监察局联合审批后实施。旗县煤矿安全监管部门和煤矿安全监察室，依据盟市制定的《驻矿员监管(察)实施方案》，制定本行政区域内《驻矿员工作制度及考核办法》，经盟市煤矿安全监管部门和煤矿安全监察分局联合审批后实施，报自治区煤炭工业局和内蒙古煤矿安全监察局备案。
　　《驻矿员监管(察)实施方案》和《驻矿员工作制度及考核办法》中，必须明确驻矿员姓名、所驻煤矿矿名、控制指标和职责、奖惩等内容，以及隐患排查、安全检查等量化指标，同时填报《驻矿员所驻煤矿控制指标明细表》。
　　第五条　按照国家下达我区的煤矿生产死亡人数控制指标，考核自治区煤矿安全生产状况；按照自治区分解下达盟市的死亡人数控制指标考核各盟市；按照盟市《驻矿员监管(察)实施方案》中分解下达旗县的事故起数、死亡人数等相关控制指标考核各旗县。
　　旗县制订《驻矿员工作制度及考核办法》中，按照盟市下达的煤矿事故起数、死亡人数等安全控制指标，细化扩展为伤害事故、瓦斯超限、非法建设、非法经营、非法生产、违章指挥、违规作业、违反劳动纪律、超能力、超强度、超定员和重特大隐患等量化指标，分解下达到每个煤矿并逐项落实到每位驻矿员，考核驻矿员及煤矿。
　　第六条　驻矿员由盟市、旗县煤矿安全监管部门的监管人员和煤矿安全监察分局的监察人员组成。驻矿员必须持有自治区人民政府或国家安全生产监督管理总局颁发的行政执法证件，持证执法。驻矿员组成驻矿监督小组，每个驻矿监督小组驻矿监管(察)3至6处井工煤矿。驻矿员和驻矿监督小组对煤矿依法进行安全监管(察)。
　　第七条　事故多发煤矿、高瓦斯矿井、上年发生事故的矿井和非综合机械化采煤的矿井是驻矿监督重点，应平均每处煤矿派驻1名驻矿员；综合机械化采煤的煤矿，可按3处煤矿平均派驻1名驻矿员。
　　第八条　驻矿员参与煤矿隐患排查治理措施的制定，具有监督落实权和治理完毕的认定权；具有复产(工)的否决权、停产整顿的决定权、提交政府依法关闭的建议权；有责任参加煤矿班前会、安全技改研讨会和隐患排查治理工作，且具有否决、认定和上报权。
　　第九条　驻矿员负责落实旗县煤矿安全监管部门和煤矿安全监察室的安全指令，同时接受派驻单位监督；驻矿员要及时将隐患排查治理和日常安全检查情况，报旗县煤矿安全监管部门和煤矿安全监察室；凡查出“三非”、“三违”、“三超”和水、火、瓦斯等重大安全隐患的，要立即下达停产指令，并及时上报处理意见。
　　第十条　驻矿员要严格按照煤矿安全法律法规，文明执法，公正执法，不得干预煤矿企业正常生产经营。
　　第十一条　完成控制指标的驻矿员，应当给予表彰奖励。煤矿安全监察分局的驻矿员奖励资金，通过内蒙古煤矿安全监察局和自治区煤炭工业局共同考核并联合报文，由自治区财政厅拨付至内蒙古煤矿安全监察局，经内蒙古煤矿安全监察局发放；地方煤矿安全监管部门的驻矿员奖励资金，通过盟市、旗县煤矿安全监管部门和煤矿安全监察分局、煤矿安全监察室的同级考核并联合报文，由同级财政部门拨付至派驻单位，经派驻单位发放。
　　第十二条　除按自治区规定予以奖励外，鼓励盟市、旗县和各级煤监机构对恪守职责、严格执法的驻矿员另行给予奖励，由各级政府和煤监机构制定细则予以实施。
　　第十三条　未完成安全控制指标的驻矿员，不予以奖励。
　　第十四条　煤矿安全监管部门、煤矿安全监察机构、驻矿监督小组、驻矿员不执行驻矿工作制度、玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由上级机关或监察机构依法对相关负责人、负直接责任的驻矿员给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第十五条　本办法自公布之日起实施。
　　第十六条　本办法由自治区煤炭工业局和内蒙古煤矿安全监察局负责解释。
　　附件： 1.2008年各盟市井工煤矿控制指标分解表
（略）
2.驻矿员所驻煤矿控制指标明细表（略）