辽宁省人大常委会


辽宁省实施《中华人民共和国水法》办法

1994年5月26日辽宁省第八届人民代表大会常务委员会第八次会议通过
1997年11月29日辽宁省第八届人民代表大会常务委员会第三十一次会议修改
根据2004年6月30日辽宁省第十届人民代表大会常务委员会第十二次会议关于修改《辽宁省实施<中华人民共和国水法>办法》的决定修正

辽宁省第十届人民代表大会常务委员会第十二次会议决定对《辽宁省实施〈中华人民共和国水法〉办法》作如下修改：

一、删除第十一条。

二、删除第十二条。

三、删除第十三条。

四、第二十一条作为第十八条，修改为：“在水工程及设施的管理和保护范围内不得修建影响工程运行、行洪和危害工程安全的建筑物。”

五、删除第二十三条。

六、删除第三十八条。

本决定自公布之日起施行。

《辽宁省实施〈中华人民共和国水法〉办法》根据本决定作相应修改并对条文顺序作相应调整，重新公布。



第一章 总 则

第一条 根据《中华人民共和国水法》(以下简称《水法》)，结合我省实际情况，制定本办法。
第二条 凡在我省境内开发、利用、保护、管理水资源，防治水害，必须遵守《水法》和本办法。
第三条 水利是国民经济的基础产业和基础设施。各级人民政府应当按照兴利与除害并重、开发利用与保护管理并重的原则，加强水利的建设和管理。
第四条 县(含县级市、区，下同)以上人民政府水行政主管部门负责本行政区域内水资源的统一管理、保护和防治水害工作，其主要职责是：
(一)贯彻并监督执行《水法》和有关法律、法规、规章及方针、政策；
(二)会同有关部门对水资源进行调查评价和综合科学考察，编制水资源开发利用、保护和防治水害的综合规划；
(三)会同有关部门制定本行政区域内水长期供求计划和水量分配方案；
(四)组织实施取水许可制度和水资源费征收管理制度；
(五)统一管理城乡水资源，对水资源进行统一调配；
(六)负责乡镇供水；
(七)管理节约用水工作；
(八)依据本级人民政府授权，处理水事纠纷；
(九)负责江河、水库的水质监测和调查评价工作，协同环境保护部门对水污染防治实施监督管理；
(十)依照法律、法规的规定应当履行的其他职责。
第五条 各级水行政主管部门应当建立水政监察制度。水行政主管部门的水政监察人员，依法对水事活动进行监督管理。
第六条 各级人民政府其他有关部门应当按照政府职责分工，协同水行政主管部门负责有关的水资源管理、保护和防治水害工作。

第二章 开发利用

第七条 全省水资源的综合考察和调查评价，由省水行政主管部门会同有关部门统一进行。
第八条 省管和其他跨市的江河，除国家确定的重要江河外，其流域或者区域的综合规划，由省水行政主管部门会同有关部门和有关市人民政府编制，报省人民政府批准。其他江河流域或者区域的综合规划，由市或者县水行政主管部门会同有关部门和有关地区编制，报本级人民政府批准，并报上一级水行政主管部门备案。
第九条 开发利用水资源和防治水害，必须符合综合规划和专业规划。
修订综合规划和专业规划，应当经原批准机关审核批准。修订后的综合规划应当报上一级水行政主管部门备案。
第十条 各级人民政府在制定城市、工业、农业发展规划时，必须以水资源评价作为重要依据。
在水资源不足地区，应当限制城市发展规模，限制耗水量大和对水体污染严重的工业和农业的发展，逐步建立节水型工业和农业。
有条件利用海水的工业，应当充分利用海水资源。
第十一条 在河道、渠道上修建闸坝、桥梁、码头和其他拦河、拦渠、跨河、跨渠、临河临渠建筑物，铺设跨河、跨渠管道、电缆等设施，建设单位应当事先征得水行政主管部门的审查同意。
第十二条 国家兴建的防洪、排涝、农田灌溉等工程所需资金，除国家安排部分投资外，按照“谁受益，谁负担”的原则，由受益单位和个人合理分担。
农村集体经济组织兴建的防洪、排涝、农田灌溉等工程所需资金，应当根据量力而行的原则，按照受益的大小，由受益单位和个人合理分担。

第三章 水、水域和水工程保护

第十三条 各单位应当加强水污染的防治工作，保护和改善水质。向河道、水库、渠道等水工程内排污、设置或者扩大排污口，排污单位在向环境保护部门申报之前，应当征得水行政主管部门的同意。
第十四条 在水库周围和河流两岸从事采矿和其他生产建设活动的单位和个人，必须采取有效措施，防止污染水体和损坏水工程。
第十五条 县以上人民政府的水行政主管部门有权对管辖范围内排污单位进行现场检查。被检查的单位必须如实反映情况，提供必要的资料。对超标排污，严重影响水体用途的，水行政主管部门有权制止。
第十六条 开发利用地下水，应当保持采补平衡。对超采的地区，应当采取回灌措施，严格控制取水量。
第十七条 对下列水工程及设施，应当按照经批准的设计，由县以上人民政府划定管理和保护范围：
(一)提水、引水、泄水、挡水建筑物和水电站；
(二)水库；
(三)河道、渠道、堤防；
(四)水文监测设施；
(五)生活饮用水水源地；
(六)其他水工程及设施。
水工程及设施的管理和保护范围划定后，由工程及设施的权属单位管理，并建立管理和保护制度。
第十八条 在水工程及设施的管理和保护范围内不得修建影响工程运行、行洪和危害工程安全的建筑物。
第十九条 禁止实施下列行为：
(一)毁坏或者侵占水文、水工程及其通讯、照明、电力、观测、交通等设施；
(二)在河道内修建套堤；
(三)在水库坝坡、河堤、渠堤上建房、放牧；
(四)在水库、河道、水塘、水渠及其他水域中洗刷有毒有害物品和炸鱼、毒鱼；
(五)在已经或者能够引起海水倒灌的地段开发地下水；
(六)在堤防、水源工程、渠道保护范围内爆破、打井、采石、采矿、取土、建窑、埋坟、挖筑鱼塘虾池；
(七)在生活饮用水水源地管理和保护范围内排放废水，弃置垃圾；
(八)非水工程管理人员操作水工程上的有关设施；
(九)在河道、水塘内或者在水工程及设施的管理和保护范围内弃置垃圾、煤灰、矿渣等；
(十)其他危害水工程安全的行为。

第四章 用水管理

第二十条 全省和跨市的水长期供求计划，由省水行政主管部门会同有关部门制订，报省计划主管部门审批。市和跨县的水长期供求计划，分别由市、县水行政主管部门会同有关部门依据上一级水长期供求计划，结合本地区实际情况制订，报同级计划主管部门审批。
第二十一条 本行政区域内的水量分配方案，由当地水行政主管部门制订，报本级人民政府批准后执行。跨市、县的水量分配方案，由省、市水行政主管部门征求有关市、县人民政府意见后制订，报本级人民政府批准后执行。
第二十二条 直接从江河、湖泊和地下取水的单位和个人，除家庭生活、蓄禽饮用取水和其他少量取水不需要申请取水许可外，必须按照国务院和省人民政府的规定申请办理取水许可证。
第二十三条 开发利用水资源，按照下列规定实行分级审批：
(一)在省管河流干流上取水或者日平均取地下水1万立方米以上(含本数，下同)的，由省水行政主管部门审批；
(二)在市管河流上取地表水或者日平均取地下水1万立方米以下至3000立方米以上的，由市水行政主管部门审批。在省管河流的一级支流上日平均取地表水5000立方米以上的，在征得省水行政主管部门同意后，由市水行政主管部门审批；
(三)在县管河流上取地表水或者日平均取地下水3000立方米以下的，由县水行政主管部门审批；
(四)跨市、县取地表水和地下水的，由上一级水行政主管部门审批。需要取用城市规划区内地下水的，应当经城市建设行政主管部门审核同意并签署意见后由水行政主管部门审批。
第二十四条 水费的计收和管理，按照国务院和省人民政府的规定执行。
水资源费的征收管理，按照国务院的规定执行。在国务院未作出规定之前，按照省人民政府规定执行。
第二十五条 实行计划用水，厉行节约用水。
供水单位应当编制供水计划，按计划供水。
工业用水应当实行定额管理，推广使用节水新工艺、新技术，控制污水排放，提高污水处理率和水的重复利用率。
农业用水应当采取节水灌溉方式和工程措施，推广节水的耕作制度，提高灌溉水的有效利用率。
城镇生活用水应当安装水表，提倡使用节水器具。

第五章 水害防治

第二十六条 各级人民政府应当采取有力措施，做好防汛抗旱工作。防汛与抗旱工作实行首长负责制，统一领导，分级分部门管理。
第二十七条 县以上人民政府防汛抗旱指挥机构及有关部门、单位应当及时监测和预报汛情、旱情。
第二十八条 汛情紧急或者旱情严重时，各部门、各单位必须服从防汛抗旱指挥机构的防汛抗旱指令，防汛抗旱指挥机构可以在其管辖范围内，随时调动人力、物力、财力参加抗洪抢险和统一调配水量。
第二十九条 省管江河防御洪水方案，由省防汛抗旱指挥机构制定，报省人民政府批准。
第三十条 防汛抗旱指挥机构下达的蓄洪、分洪、滞洪的命令，有关单位和个人必须执行。

第六章 奖励与处罚

第三十一条 有下列成绩之一的单位和个人，由人民政府或者水行政主管部门给予表彰和奖励：
(一)模范执行《水法》及本办法，制止违法行为事迹突出的；
(二)开发、保护和管理水资源，节约用水成绩显著的；
(三)在水害防治工作中成绩显著的；
(四)在水资源开发、利用、保护科学研究方面贡献突出的。
第三十二条 未经水行政主管部门同意，有下列行为之一的，由县以上水行政主管部门责令停止违法行为，限期拆除障碍或者采取其他补救措施，可以并处100元以上5000元以下罚款；
(一)兴建各类工程，涉及水资源利用、防洪安全和水源污染的；
(二)在河道上、渠道上修建闸坝、桥梁、码头和其他拦河、拦渠、跨河、跨渠、临河、临渠建筑物，铺设跨河、跨渠管道、电缆等设施的；
(三)在水工程管理和保护范围内修建建筑物的。
第三十三条 建反本办法第二十二条第(一)至(八)项及有下列行为之一的，由县以上水行政主管部门或者有关主管部门责令停止违法行为，限期清除障碍，采取其他补救措施，对个人可以并处3000元以下罚款，对单位可以并处1万元以下罚款：
(一)排污单位拒绝现场检查或者提供虚假情况和资料的；
(二)上游地区擅自增大下泄洪水、下游地区设障阻水或者缩小河道过水能力的。
第三十四条 在河道、水塘内或者水工程及设施管理和保护范围内弃置垃圾、煤灰、矿渣等，由水行政主管部门责令停止违法行为，限期清除障碍，可以并处每立方米5至10元罚款。
第三十五条 未办理取水许可证，擅自直接从江河、湖泊和地下取水的，由县以上水行政主管部门责令停止取水，查封水源工程。
第三十六条 使用供水工程供应的水，拒不交纳水利工程水费的，由供水工程管理单位责令限期交纳。逾期不交的，供水工程管理单位有权限制供水，直至停止供水。
直接从江河、湖泊和地下取水，拒不交纳水资源费的，由征收水资源费的行政部门责令限期交纳。逾期不交的，水行政主管部门可以查封其水源工程或者申请人民法院强制执行。
第三十七条 违反本办法规定，造成经济损失的，应当赔偿损失；构成治安管理处罚的，由公安机关依法给予处罚；触犯刑律的，依法追究刑事责任。
第三十八条 阻碍水工程管理单位的工作人员履行职责和水政监察人员依法执行职务，构成治安管理处罚的，由公安机关依法给予处罚；触犯刑律的，依法追究刑事责任。
第三十九条 罚款应当使用财政部门统一印制的罚没票据。罚款一律上交同级财政。
第四十条 水行政主管部门或者其他主管部门以及水工程管理单位的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；对公共财产、国家和人民利益造成重大损失的，依照刑法规定追究刑事责任。

第七章 附 则

第四十一条 本办法应用中的具体问题，由省水利厅负责解释。
第四十二条 本办法自公布之日起施行。




青海省人民政府


青海省罚款决定与罚款收缴分离管理规定

青海省人民政府令第8号


　　《青海省罚款决定与罚款收缴分离管理规定》经１９９９年２月２５日省人民政府第１０次常务会议审议通过，现予颁布施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　省长　白恩培
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九九年三月二十六日

　　　　　　　　　青海省罚款决定与罚款收缴分离管理规定



第一条 为加强对罚款收缴活动的监督，完善罚没财物管理机制，保证罚没收入及时足额入库，促进行政执法机关廉政建设，根据《中华人民共和国行政处罚法》、国务院《罚款决定与罚款收缴分离实施办法》以及《青海省罚款和没收财物管理条例》规定，制定本规定。
第二条 本省各级行政机关和具有行政处罚权的组织（以下简称执法机关）依法实施罚款处罚，其罚款的收缴活动，适用本规定。
第三条 作出罚款决定的执法机关应与收缴罚款的机构分离；但是，依照《行政处罚法》规定可以当场收缴罚款的除外。
第四条 罚款必须及时、足额上缴国库，任何单位和个人不得截留、挪用。
第五条 有下列情形之一的，执法人员可以当场收缴罚款：
（一）依法给予20元以下罚款的；
（二）不当场收缴罚款事后难以执行的；
（三）在边远和交通不便的农村、牧区、工矿区，以及当事人提出向代收机构缴纳罚款确有困难的。
执法人员执行前款第（二）、第（三）项规定当场收缴罚款的，应对收缴情况作出笔录；收缴的罚款应在回单位后两日内全额上缴执法机关，执法机关应在收到罚款的两日内将罚款足额上缴国库，遇节假日可顺延。
第六条 执法机关在行政执法活动中依法没收的实物（除依法予以销毁的物品外），应由执法机关按规定拍卖或处理后将变价收入直接上缴国库。
第七条 按照罚款的收入级次，其代收机构由县级以上人民政府组织本级财政、人民银行（办事机构）在本行政区域内确定一个国有商业银行为代收机构，负责罚款收缴工作。
海关、外汇管理局等实行垂直领导的依法具有行政处罚权的行政机关，可在确定的代收机构办理罚款缴纳手续。
第八条 代收机构应当在设置代收网点、营业时间、服务设施、管理手段、帐务核对等方面为当事人和执法机关提供方便。
确定的代收机构网点应设置明显的罚款代收业务标志。
第九条 财政部门应根据国家有关规定和罚款实际入库数额向代收机构支付代收手续费。
缴入中央国库的代收手续费由财政部驻青财政监察办事机构支付。
第十条 执法机关应当依照国家有关规定同代收机构签订代收罚款协议。
代收罚款协议应当包括以下内容：
（一）执法机关、代收机构名称；
（二）具体代收网点；
（三）代收机构上缴罚款时应明确预算科目、预算级次、国库名称和缴库期限等；
（四）代收机构告知执法机关代收罚款情况的方式、期限和帐务核对等；
（五）违约责任；
（六）需要明确的其他事项。
第十一条 州（地、市）、县（市、区）执法机关应当将所签的代收罚款协议在15日内报上一级行政主管部门和同级财政部门备案；省级执法机关向同级财政部门备案，必要时也可同时向上级主管部门备案；代收机构应将代收罚款协议报人民银行（办事机构）备案。
第十二条 执法机关作出罚款决定的行政处罚决定书应载明下列事项：
（一）当事人姓名或名称，地址或住址；
（二）违反法律、法规、规章的事实和证据；
（三）处罚种类依据和罚款数额、缴款期限；
（四）当事人逾期缴纳罚款应加处罚款的，应当明确罚款的数额或加处比例；
（五）对处罚不服，申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限；
（六）执法机关名称、印章和日期等；
（七）代收机构名称、地址。
第十三条 当事人应按照行政处罚决定书确定的罚款数额、缴款期限到指定的代收机构缴纳罚款。
当事人逾期缴纳罚款，行政处罚决定书明确要求加处罚款的，代收机构应按规定加收罚款；行政处罚决定书没有明确加收罚款的，代收机构不得加收罚款。
当事人对行政处罚决定有异议，不停止行政处罚决定的执行，应当先行缴纳罚款（法律、法规另有规定的除外），再依法申请行政复议或者向人民法院提起行政诉讼。
第十四条 代收机构代收罚款时，应使用由青海省财政厅根据国家统一格式印制、组织发放的“代收罚款收据”。按规定办理罚款收纳、缴库和帐务核对手续。
第十五条 代收机构只办理罚款的代收与缴库。
凡错缴和多缴的罚款，以及经行政机关复议或人民法院判决不应处罚的罚款须办理退付的，应由作出处罚决定的行政机关提出申请，报经同级财政部门（缴入中央国库的，报财政部驻青财政监察办事机构）审查批准后，由财政部门开具收入退还书，分别从中央国库或地方国库退付给执
法机关，再由执法机关退还当事人。
第十六条 代收机构应当按照代收缴款协议规定的方式、期限，将缴纳罚款当事人的姓名或名称、缴纳罚款数额、时间等情况告知执法机关。
第十七条 代收机构应在规定期限，按代收罚款协议所确定的预算科目、预算级次、缴款国库，填写“一般缴款书”直接上缴指定国库。
第十八条 执法机关要定期同代收机构对帐，财政要同国库对帐，加强票据审核，做到所收罚款和上缴国库的罚款数额一致，保证罚款足额、及时入库。
第十九条 各级财政、审计部门和人民银行（办事机构）应对罚款决定与罚款收缴分离规定的实施执行情况进行监督。
第二十条 财政部门对同级行政执法机关的罚款收缴情况进行监督检查。对不执行罚款决定和收缴分离管理规定的，由上级行政机关或者有关部门责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。
第二十一条 代收机构不履行代收协议规定，管理混乱，罚款不按时入库的，一经查实，同级财政部门，人民银行（办事机构）可取消代收罚款资格，追究违约责任，可另行确定代收机构。
第二十二条 税务机关收缴的税收罚款，按现行规定执行。
第二十三条 本规定由青海省财政厅组织实施。
第二十四条 本规定自发布之日起施行。省内以往有关规定与本规定不符的，以本规定为准。



1999年3月26日