丽水市人民政府关于印发丽水市农家乐管理办法的通知
浙江省丽水市人民政府
丽水市人民政府关于印发丽水市农家乐管理办法的通知
各县（市、区）人民政府,市政府直属各单位：
《丽水市农家乐管理办法》已经市政府第96次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真遵照执行。
二○一一年十月十一日
丽水市农家乐管理办法
第一条 为合理开发和利用农业农村旅游资源，提升农家乐休闲旅游业经营管理水平和服务质量，促进农家乐休闲旅游业健康、可持续发展，根据《浙江省旅游管理条例》、《浙江省人民政府办公厅关于提升发展农家乐休闲旅游业的意见》（浙政办发〔2011〕82号）等有关法规、政策的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所指的农家乐，是指本市范围内依托自然生态、田园景观、农村文化及农民生产生活等农业农村旅游资源，为游客提供住宿、饮食、农作和休闲等环境条件，满足游客体验农业生产和农村生活需求，以吃农家饭、住农家屋、干农家活、享农家乐、购农家物、品农耕文化为主要特色的农家乐休闲旅游业，包括休闲观光农业、休闲观光林业、休闲观光渔业等。
第三条 本市行政区域内的农家乐规划、建设、经营、管理，适用本办法。
第四条 农家乐的建设和经营，应当坚持统一规划、合理利用、适度开发、注重特色、科学管理、保护环境和可持续发展等原则，实现经济效益、社会效益和生态效益的统一。
第五条 各级人民政府应当把农家乐发展纳入新农村建设规划、旅游业发展规划，采取优惠政策，鼓励、引导和扶持农家乐休闲旅游业，为农家乐发展创造良好环境。
第六条 市、县（市、区）人民政府建立农家乐休闲旅游工作联席会议制度，加强综合协调和信息交流工作。
鼓励和支持农家乐经营者建立行业协会，加强诚信体系和行业自律制度建设，建立健全自我管理、自我监督、自我维护的行业管理机制，为农家乐休闲旅游业的发展营造良好的行业环境。
第七条 各级人民政府农村工作部门负责农家乐的培育、指导和扶持工作；会同旅游行政管理部门开展农家乐特色乡（镇、街道）、特色村、特色点认定和农家乐旅游服务质量星级评定的组织工作，组织开展农家乐市场推广和从业人员业务培训工作。
第八条 各级农业、林业、水利、财税、公安、卫生、工商、环境保护、质量技术监督、食品药品监督、消防、安全生产监督、国土资源、建设、交通运输、文化等行政管理部门应当按照各自职责，制定有关监督管理和服务措施，依法做好农家乐的管理和服务工作。
第九条 乡（镇）人民政府和街道办事处负责本行政管辖区域内的农家乐引导、服务、协调和日常管理工作。
第十条 从事农家乐经营活动应当具备下列条件：
（一）选址符合本辖区内旅游业发展规划、农家乐发展规划和其他相关规划要求；
（二）具备为游客提供吃、住、行、游、购、娱等服务的经营场地和必要的配套设施、设备；
（三）经营场所建设和各种服务设施、安全设施符合法定规定和要求；
（四）从业人员身体健康，具有从业必需的礼仪、技能和相关知识；
（五）法律、法规、规章规定的其他条件。
第十一条 从事农家乐经营活动，应当依法取得工商营业执照和税务登记证。需要事先取得餐饮服务、环境保护、消防、特种行业、公共场所卫生等行政许可的，依照有关法律、法规规定办理。
第十二条 农家乐经营者应当依法经营、公平竞争、诚实守信，遵守职业道德，出售商品和服务收费应当明码标价，货真价实。
第十三条 农家乐经营者应当树立生态环境保护和食品卫生安全意识，完善管理措施，经营活动符合有关法律、法规规定的标准和要求。
第十四条 农家乐经营者不得采取下列手段从事经营活动：
（一）强行拉客，欺客宰客；
（二）强迫游客购买商品或者接受有偿服务；
（三）销售国家明令禁止的商品或者经营国家明令禁止的服务项目；
（四）掺杂、掺假，以假充真、以次充好，生产经营不合格产品和有毒有害的动植物；
（五）欺行霸市，诋毁其他农家乐经营者的声誉；
（六）设置侵犯游客隐私的设备；
（七）擅自使用服务质量星级标志；
（八）法律、法规、规章禁止的其他行为。
第十五条 农家乐经营者应当尊重游客的宗教信仰、民族风俗和生活习惯。
第十六条 农家乐经营者对旅游活动中可能出现危险的区域和项目，必须设置明显的安全警示标志，并采取必要的防护措施。
第十七条 农家乐经营活动发生突发公共事件时，经营者应当迅速采取有效措施，实施应急处置，并立即如实报告乡（镇）人民政府或者街道办事处及公安、旅游、安全生产监督、卫生、食品药品监督等相关行政管理部门。各有关单位接到报告后应当按照国家有关规定立即采取应急措施，妥善处置，并依照规定程序上报情况。
第十八条 各级旅游行政管理部门应当设置投诉电话，随时接受游客的投诉，并及时通知、督促有关行政管理部门处理。
对游客的投诉，有关行政管理部门应当及时进行调查核实，并将处理情况反馈给投诉者。
第十九条 农家乐经营者应当在经营场所明显处公布投诉电话号码，方便游客投诉。
第二十条 鼓励和支持乡（镇）人民政府、街道办事处、行政村及农家乐经营者根据自愿原则，申请农家乐特色乡（镇、街道）、特色村和特色点的认定。市级认定办法，由市人民政府农村工作部门会同市旅游行政管理部门共同制订。
经过认定的农家乐特色乡（镇、街道）、特色村和特色点应当在适当位置设置符合统一要求的农家乐等级标志。
第二十一条 引导和扶持农家乐经营户（点）根据自愿原则，申请农家乐旅游服务质量星级评定。评定标准和程序，根据《农家乐经营户（点）旅游服务质量星级划分与评定》（浙江省地方标准DB33/T669—2007）和《浙江省农家乐经营户（点）旅游服务质量星级评定办法》执行。
经过评定的农家乐经营户（点）必须在醒目位置悬挂统一制作的农家乐服务质量星级标志。
第二十二条 农家乐特色乡（镇、街道）、特色村和特色点达到相应等级标准的，农家乐经营户（点）达到相应星级标准的，可以享受市、县（市、区）人民政府有关促进农家乐发展的扶持政策。
第二十三条 农家乐特色乡（镇、街道）、特色村、特色点认定和农家乐经营户（点）服务质量星级评定实行动态管理，经复核、复评达不到相应标准的，予以限期整改；整改仍不合格的，予以降级、降星或者摘牌、取消星级处理。
第二十四条 农家乐经营者违反有关法律法规的，由有关行政管理部门依法处理；给旅游者造成人身、财产损害的，依法承担民事责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十五条 农家乐休闲旅游工作联席会议成员单位和其他有关行政管理部门的工作人员违反法律法规，滥用职权、徇私舞弊的，由有关机关追究主管人员和直接责任人员的行政责任；给农家乐经营者造成损害的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十六条 本办法自2011年12月1日起施行。
临沂市人民政府办公室关于印发临沂市国有土地使用权出让收支预算管理暂行办法的通知
山东省临沂市人民政府办公室
临沂市人民政府办公室关于印发临沂市国有土地使用权出让收支预算管理暂行办法的通知
临政办发〔2010〕115 号
各县区人民政府，市政府各部门、各直属机构，临沂高新技术产
业开发区管委会，临沂经济开发区管委会，临沂临港产业区管委
会，各县级事业单位，各高等院校：
现将《临沂市国有土地使用权出让收支预算管理暂行办法》
印发给你们，请认真遵照执行。
二〇一〇年八月二十七日
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临沂市国有土地使用权出让收支
预算管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为加强和规范国有土地使用权出让收支预算管理，
根据财政部、国土资源部《关于加强土地出让收支预算编制工作
的通知》及山东省人民政府办公厅《转发省财政厅等部门关于进
一步加强土地出让收支管理的意见的通知》等有关规定，结合我
市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于临沂市国有土地使用权出让收支预
算管理工作。
第三条 国有土地使用权出让收支全额纳入地方政府基金
预算管理。收入一律通过非税收入征收管理系统征缴，全部缴入
地方国库，支出一律通过地方政府基金预算从土地出让收入中予
以安排，实行“收支两条线”管理。
第四条 国有土地使用权出让收支预算编制应当遵循“以收
定支、收支平衡”的原则，支出预算不得高于收入规模。
第五条 国有土地使用权出让收支预算应当与部门预算同
步，于每年第三季度编制下一年度土地出让收支预算。预算执行
中可根据土地使用权出让收支的变化情况，按有关规定程序进行
必要的预算调整。
第二章 预算收支范围
第六条 国有土地使用权出让收入，是指政府以出让等方式
配置国有土地使用权取得的全部土地价款。按照政府收支分类科
目具体包括：国有土地使用权出让金收入、国有土地收益基金收
入和农业土地开发资金收入。
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（一）国有土地使用权出让金收入包括土地出让总价款、补
缴的土地价款、划拨土地收入和其他土地出让金收入。
1、土地出让总价款反映以招标、拍卖、挂牌和协议方式出
让国有土地使用权所确定的总成交价款，扣除财政部门已经划转
的国有土地收益基金和农业土地开发资金后的余额。
2、补缴的土地价款反映划拨国有土地使用权转让或依法利
用划拨土地进行经营性建设应当补缴的土地价款、变现处置抵押
划拨国有土地使用权应当补缴的土地价款、转让房改房和经济适
用房等按照规定应当补缴的土地价款以及出让国有土地使用权
改变土地用途和容积率等土地使用条件应当补缴的土地价款。
3、划拨土地收入反映土地使用者以划拨方式取得国有土地
使用权，依法向市、县人民政府缴纳的土地补偿费、安置补助费、
地上附着物和青苗补偿费、拆迁补偿费等费用。划拨政府储备用
地收取的储备成本作为划拨土地收入。
4、其他土地出让金收入反映国土资源管理部门依法出租国
有土地向承租者收取的土地租金收入、出租划拨土地上的房屋应
当上缴的土地收益等其他土地出让收入。
（二）国有土地收益基金收入反映财政部门从招标、拍卖、
挂牌和协议方式出让国有土地使用权所确定的总成交价款中按
照5%的比例计提的资金。
（三）农业土地开发资金收入反映财政部门从招标、拍卖、
挂牌和协议方式出让国有土地使用权所确定的总成交价款中按
照规定比例计提的专项用于农业土地开发的资金。
第七条 国有土地使用权出让支出按照政府收支分类科目
具体包括：国有土地使用权出让金支出、国有土地收益基金支出
和农业土地开发资金支出。
（一）国有土地使用权出让金支出反映用土地出让金等土地
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有偿使用收入安排的支出。包括征地和拆迁补偿支出、土地开发
支出、城市建设支出、农村基础设施建设支出、补助被征地农民
支出、土地出让业务支出、廉租住房支出以及其他土地使用权出
让金支出。
1、征地和拆迁补偿支出反映地方人民政府在征地和收购土
地过程中支付的土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗补
偿费、拆迁补偿费支出，具体以政府规定的补偿标准和财政部门
审核后的费用为支出依据。
2、土地开发支出反映地方人民政府用于前期土地开发性支
出以及与前期土地开发相关的费用，含为土地出让所需的道路、
供水、供电、供气、排水、通讯、照明、土地平整等基础设施建
设支出，以及相关需要支付的银行贷款本息等支出。
3、城市建设支出反映用于完善国有土地使用功能的配套设
施建设以及城市基础设施建设支出。具体包括城市道路、桥涵、
公共绿地、公共厕所、消防设施等基础设施建设支出。
4、农村基础设施建设支出反映用于农村饮水、沼气、道路、
环境、卫生、教育以及文化等基础设施建设支出。
5、补助被征地农民支出反映用于补助被征地农民社会保障
支出以及保持被征地农民原有生活水平补贴支出。
6、土地出让业务支出反映用于土地出让业务费用的开支，
包括出让土地需要支付的土地勘测费、评估费、公告费、场地租
金、招拍挂代理费和评标费用等。
7、廉租住房支出反映用于城镇廉租住房建设和保障方面的
支出。
8、其他土地使用权出让金支出反映从土地出让收入中支付
缴纳新增建设用地有偿使用费、支付破产或改制国有企业职工安
置费等支出。
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（二）国有土地收益基金支出反映从国有土地收益基金收入
中安排用于土地收购储备等支出，包括征地和拆迁补偿支出、土
地开发支出和其他国有土地收益基金支出。
1、征地和拆迁补偿支出反映从国有土地收益基金收入中安
排用于收购储备土地需要支付的土地补偿费、安置补助费、地上
附着物和青苗补偿费、拆迁补偿费支出。
2、土地开发支出反映从国有土地收益基金中安排用于收购
储备土地需要支付的前期土地开发性支出以及与前期土地开发
相关的费用等支出。
3、其他国有土地收益基金支出反映从国有土地收益基金收
入中安排用于土地收购储备有关的其他支出。
（三）农业土地开发资金支出反映从农业土地开发资金收入
中安排用于土地整理和复垦、宜农未利用地开发、基本农田建设
以及改善农业生产条件的土地开发支出。
第三章 预算编制
第八条 财政部门是土地出让收支预算管理部门，负责组
织、指导、协调土地出让收支各单位编制本单位的土地出让收支
预算；负责对单位报送的土地出让收支预算进行审查；负责编制
土地出让收支预算报告。
第九条 土地出让收入预算由国土资源管理部门按照上年
土地出让收入情况以及市、县人民政府确定的年度土地供应计
划，参照基准地价、市场地价水平等因素，结合上年土地出让收
入情况，按用途分宗地明细进行编制。
第十条 土地出让支出预算由各相关部门根据部门预算编
制原则，结合预计年度土地出让收入情况，综合考虑拆迁计划、
使用范围和支出标准等因素编制。其中属于政府采购范围的，应
当按照规定编制政府采购预算。
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第十一条 土地出让收支预算按以下程序编制：
（一）土地出让收入预算编制。
由国土资源部门每年根据市、县人民政府的统一部署，结合
年度土地利用计划和土地供应计划确定的土地供应规模、供应结
构、地价水平等，编制年度土地出让收入预算。
（二）土地出让支出预算编制。
土地出让支出预算根据支出用途编制。
1、征地和拆迁补偿支出预算。由国土资源管理部门根据市、
县人民政府确定的土地收入征收、拆迁计划以及规定的支出用途
和标准进行编制；
2、土地开发支出预算。由国土资源管理部门根据市、县人
民政府确定的土地开发计划和规定的标准，结合实际情况进行编
制；
3、支农支出预算。包括用于农业土地开发资金、补助被征
地农民社会保障支出、保障被征地农民原有生活水平补贴以及农
村基础设施建设支出。由国土资源管理等部门按照国家规定的用
途和标准，结合实际情况进行编制；
4、城市建设支出预算。由财政部门根据市、县人民政府确
定的城市建设项目投资计划，统筹编制城市建设支出预算；
5、其他支出预算。具体包括：土地出让业务费，由国土资
源管理部门按照出让土地过程中需要支付的土地勘测费、评估
费、公告费等规定用途进行编制；缴纳新增建设用地土地有偿使
用费，由国土资源管理部门根据市、县人民政府批准的土地利用
计划，结合城市规划用地情况按照国家规定的标准进行编制；城
市廉租住房保障支出，由房产管理部门根据市、县人民政府确定
的城镇廉租住房建设和廉租住房补贴标准按项目编制预算；支付
破产或改制国有企业职工安置费支出，由企业改制主管部门根据
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国家、省、市有关政策，结合企业破产、改制具体情况编制支出
预算。
（三）土地出让收支预算报告编制。
财政部门负责审核国土资源管理部门报送的土地出让收入
预算和各支出单位报送的土地出让支出预算，并汇总编制本级土
地出让收支预算报告，纳入政府性基金预算草案，上报本级人民
政府审定后，提交本级人民代表大会审议。
第四章 预算执行
第十二条 土地出让收支预算经本级人民代表大会审议批
准后执行。
第十三条 财政部门是土地出让收入的征收主管部门，国土
资源管理部门具体负责征收土地出让收入。国土资源管理部门应
当督促国有土地受让人、划拨土地使用人、政府储备用地使用人、
土地或房屋承租人等(以下统称“国有土地使用人”)按照合同、
协议、划拨用地批文等文件约定及时足额缴纳土地出让收入；应
缴未缴的，要督促其限期补缴。
第十四条 土地出让支出必须严格按照批准的预算执行，资
金拨付严格按照财政国库资金管理制度的规定执行。对于未列入
土地出让支出预算的项目，一律不得使用土地出让收入安排支
出。
第十五条 对部门预算已确定的土地出让收入的支出项目，
由相关部门、单位根据部门预算批复的项目、金额，结合实际情
况提出用款申请，经财政部门审核同意后执行。
第十六条 需要动用超收收入安排支出时，应按规定程序编
制超收收入使用方案，经本级人民政府审定后，报本级人大常务
委员会批准后执行。
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第五章 监督检查
第十七条 监察、财政和国土资源管理部门要建立健全对土
地出让收支情况的定期和不定期监督检查制度，强化对土地出让
收支的监督管理，确保土地出让收入及时足额上缴国库，支出严
格按照规定用途和预算执行。
第十八条 对国有土地使用人不按土地出让合同、协议、划
拨用地批准文件等规定及时足额缴纳土地出让收入的，应当依据
国家和省的有关规定，按日加收滞缴金额1‰的违约金，违约金
随同土地出让收入一并缴入国库。
第十九条 财政、审计、监察等相关部门要加强土地出让收
支预算管理情况的检查监督。对在土地出让收支预算管理中有违
规违纪行为的单位和个人，依照国务院《财政违法行为处罚处分
条例》，对单位及相关责任人员给予相应处理或处罚。构成行政
过错或违纪的，按照有关规定，追究行政问责责任或政纪责任，
需要给予党纪处分的，建议纪检机关或主管机关给予党纪处分。
构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第二十条 本办法自2010 年9 月1 日起施行。