湖北省人大常委会


湖北省实施《中华人民共和国气象法》办法
湖北省人民代表大会常务委员会


（2000年7月28日湖北省第九届人民代表大会常务委员会第19次会议通过）


第一条 为了贯彻《中华人民共和国气象法》，结合本省实际制定本办法。
第二条 县级以上（含县级，下同）气象主管机构在上级气象主管机构和本级人民政府的领导下，负责管理本行政区域内的气象工作。
第三条 各级人民政府应当将地方气象事业所需基本建设投资、事业经费和专项经费等纳入本级国民经济和社会发展计划及财政预算。各级财政每年对地方气象事业投入的增长幅度应当高于本级财政经常性收入的增长幅度。
第四条 地方气象事业项目是指为当地经济建设和社会发展服务的项目。主要包括：
（一）为当地服务的气象探测、气象通信、气象预报、气象科学技术研究及其基础设施建设；
（二）防汛抗旱以及城市、农村和农业气象服务体系；
（三）人工影响天气和防雷等气象防灾减灾系统；
（四）根据当地社会经济发展需要新增加的专项气象服务项目；
（五）国家规定的需要由地方建设的其它项目。
第五条 各级人民政府应当依法保护气象探测环境，并将保护范围纳入城市规划。气象探测环境的保护范围按国家规定执行。
气象台站现有探测环境不符合规定标准的，经省气象主管机构认定后，由当地人民政府负责改善或建设新的探测场地。
第六条 规划、城建和发展计划等部门应当严格执行国家规定的气象探测环境保护标准和范围，对不符合气象探测环境保护规定的建设项目，不予审批。
第七条 因工程建设、城市规划需要，必须迁移国家一般气象台站或其设施的，项目建设单位应当经当地人民政府同意后报省气象主管机构审批；需要迁移国家基准气候站、基本气象站或其设施的，应当经省气象主管机构同意后报国务院气象主管机构批准，并在对比观测满一年后，报
批的建设项目才能动工实施。迁建气象台站及其设施的费用由项目建设单位承担。
第八条 新增气象台站和大型气象设备，引进国外气象探测装备，应当报经省气象主管机构同意后，按国家和省的有关规定实施。
第九条 各级气象主管机构所属气象台站应当按照职责制作和公开发布气象预报和灾害性天气警报，其他任何组织或者个人不得以任何形式向社会发布。
第十条 各级气象主管机构及其所属的气象台站，应当推广先进的气象科学技术，提高公众气象预报和灾害性天气警报的准确率；并根据需要和条件，制作或发布农业气象预报、城市环境气象预报、火险气象等级和大气污染气象潜势预报等专业气象预报。
第十一条 广播、电视台站和政府指定的报纸，应当安排专门的时间或版面，每天播发和刊登公众气象预报；对重大灾害性天气警报以及补充或订正的气象预报，广播、电视台站应当及时增播或插播。
各级气象主管机构所属的气象台站应当保证其制作的气象预报节目的质量。
第十二条 气象预报和灾害性天气警报制作和发布实行等级管理。从事气象预报和灾害性天气警报制作和发布的单位应当具备相应等级，并获得省气象主管机构颁发的等级证书。
第十三条 广播、电视、报刊、无线寻呼、声讯、互联网等公众媒体向社会传播气象预报和灾害性天气警报，必须使用气象主管机构所属的气象台站直接提供的适时气象，信息并标明气象台站名称和发布时间。通过传播气象信息获得的收益，应当按照国家和省的规定提取部分用于发展
气象事业。
未经气象主管机构批准，公众媒体不得相互转传气象预报和气象信息。
各种传播媒体未经当地气象主管机构同意，不得报道具有重大影响的气象预报和气象信息。
第十四条 县级以上人民政府应当组织编制气象灾害防御规划，加强气象防灾减灾工程和基础设施建设，健全气象灾害防御体系，防止或减少气象灾害造成的损失。
各级人民政府应当结合当地实际，制订防御与减轻气象灾害应急方案，并根据气象主管机构提供的气象，信息及时组织实施。
第十五条 各级气象主管机构所属的气象台站应当将暴雨（雪）、大风、雷电、干旱、寒潮、低温连阴雨等灾害性天气情报和预报及时向本级人民政府报告，通报有关部门，为组织防灾抗灾提供决策依据。
第十六条 各级气象主管机构应当组织对灾害性天气规律及其防御的研究，确定气象灾害类型，制订灾害标准，并做好出证工作。
重大气象灾害及突发性气象灾害由受灾地方报告县级以上气象主管机构确认。
第十七条 各级人民政府应当加强对人工影响天气工作的领导，将人工影响天气工作纳入当地抗灾常备计划，提供所需的条件和经费。
各级气象主管机构应当加强对人工影响天气工作的管理和指导。实施人工影响天气作业的组织，必须具备省气象主管机构规定的资格条件。
禁止使用不符合安全要求的人工影响天气的设备、器材及弹药。
第十八条 各级气象主管机构应当加强对雷电灾害防御工作的管理。
高层建筑、易燃易爆场所、物资仓储、通信和广播电视设施、电力设施、电子设备、计算机网络和其他需要防雷的建（构）筑物和设施，必须按照国家和省的规定安装雷电灾害防护装置（以下简称防雷装置）。
各级气象主管机构负责组织当地防雷装置安装的设计审核、施工监督和竣工验收。
从事防雷工程专业设计和施工的单位或个人，应当具备国务院气象主管机构规定的资质等级或资格。
第十九条 各级气象主管机构负责组织当地防雷装置的检测工作。电力部门受气象部门委托负责本部门的防雷装置检测，并接受当地气象主管机构的监督管理和检测质量抽查。从事防雷检测的机构和人员应当具备相应资格。
防雷装置应当每年检测一次，其中易燃、易爆场所的防雷装置应当每半年检测一次。防雷装置所在单位应当主动申报检测。气象主管机构对申报检测的防雷装置应当及时检测。
第二十条 气象台站可根据用户的需要，以有偿方式提供专业专项气象服务。有偿服务收费办法和标准按国家和省的规定执行。
第二十一条 城乡建设、国家重点建设、工程重大区域性经济开发和大型太阳能、风能等气候资源开发利用项目的气候可行性论证，由县级以上气象主管机构负责组织。
大气环境影响评价、建设规划、设计以及建设工程等使用的气象资料，必须由气象主管机构所属气象台站提供或经其审查。
第二十二条 充灌、施放升空气球，应当符合省气象主管机构制定的技术规范。作业单位和个人必须经市、州以上气象主管机构的技术资格认定。
第二十三条 违反本办法第六条规定的，由本级人民政府责令有关部门改正，造成损失的，依法承担赔偿责任。
第二十四条 违反本办法下列条款的，由县级以上气象主管机构处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）违反第九条、第十二条、第十三条规定的，责令改正，给予警告，可以并处一千元以上一万元以下的罚款；造成严重后果的，处以一万元以上五万元以下罚款；
（二）违反第十七条第二款、第三款规定的，责令改正，给予警告，可以并处一万元以上十万元以下罚款，造成损失的，依法承担赔偿责任；
（三）违反第十八条第二款、第十九条第二款规定的，责令改正，给予警告，情节严重及安装不符合安全标准的防雷装置又拒不改正的，可以并处一千元以上五万元以下罚款；
（四）违反第十八条第四款、第十九条第一款、第二十二条规定的，责令改正，给予警告，并可以没收使用工具；有非法所得的，没收非法所得，可以并处一千元以上五万元以下罚款；
（五）违反第二十一条第二款规定的，责令改正，给予警告，可以并处一千元以上五万元以下罚款。
第二十五条 气象主管机构及其所属气象台站工作人员玩忽职守，导致重大漏报、错报公众气象预报、灾害性天气警报，丢失或者毁坏原始气象探测资料、伪造气象资料等事故的，不及时检测防雷装置造成事故的，依法给予行政处分；致使国家利益和人民生命财产遭受重大损失，构成
犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十六条 本办法自公布之日起施行。



2000年7月28日
二十一世纪的法官素质

　 王斌

　 随着21世纪的到来，世界经济全球化和科学技术的迅猛发展，正日益深刻地改变着人类的生产和生活方式。在这个新的历史发展阶段，法律规范已成为构筑新时期政治、经济、社会秩序的基础与前提。除了建立和完善与社会主义市场经济形态相适应的法律和司法制度外，必须提高司法机构的权威和效率。江总书记指出，“实行依法治国、建设社会主义法治国家，必须有一支高素质的政法队伍”，这是保证司法机构权威与效率的重要方面。而作为二十世纪的人民法官，则更是需要具备如下素质：

　 一、具有市场经济的司法理念和专业知识

　 市场经济体制下的法官，必须也只能用市场经济的观点、方法和司法理念去思考、对待和解决社会各种司法现象和问题，树立“法律面前人人平等”、“审判独立”、“程序正义”的司法素养和行为准则；法官不仅要对各种案件作出正确判断，而且要对所适用的法律的立法竭力有较深刻的理解，创造典型案例，探索司法审判新的特点和规律，这要求法官具有较高的理论素养；司法的发展趋势要求具有综合素质的复合型人才，不仅要求法官具有较娴熟的法律知识和裁判技能，还要求法官具有广博的人文社会知识和自然科学知识。目前我国无论是法官队伍还是专业审判庭的设立，都强化了单一业务型人员的发展，法官对各种信息选择、分析、判断的安全能力较弱，难以适应日趋复杂的各类案件的审判工作。

　 二、具有与世界法律接轨能力

　 加入WTO以后，了解世界贸易组织的非歧视原则和法律条文，保护正当贸易关系，提高我国经济竞争能力，并通过世界贸易组织多边争端解决机制来维护本国的合法权益，成为法律工作者的职责和义务。同时，中国作为国际社会的成员，必须遵守国际规则，这也是促进我国对外开放政策基点。它不但预示着经济领域的深刻变革，也会带来法律、制度等上层建设领域的相应调整。利用国际规则允许，保护民族工业、服务业的发展，也成为法官的重要使命。

　 三、道德素质

　 坚持司法道德是法官的天职。排除非法律因素困扰，坚持司法独立，法官只服从法律，保持中立，坚持正当的司法程序，保护当事人的正当权益，是新世纪法官必须具有的职业道德，也是实现司法公正的前提。法官要逐步树立职业权威和荣誉地位，并通过法官遴选制度加以确立和体现，以此形成自我约束机制。同时要对审判制度进行相应的改革，要坚持公开审判制度，使审判进程透明化、公开化，杜绝审判环节的“暗箱操作”，改变“先查后审”、“先定后审”的现象。

　 总之，法官的素质非常重要，事关司法改革最终目标的实现。对现行法官制度、人事制度、法院关系制度、经费制度等的改革，也是促进法官素质提高的重要环境因素。