中华人民共和国政府和俄罗斯联邦政府１９９７－１９９８年文化合作计划
中国政府 俄罗斯联邦政府
中华人民共和国政府和俄罗斯联邦政府１９９７－１９９８年文化合作计划
（签订日期１９９７年６月２７日 生效日期１９９７年６月２７日）
中华人民共和国政府和俄罗斯联邦政府，为致力于进一步发展中国人民和俄罗斯人民之间的友好联系和加强两国在１９９２年１２月１８日签署的《中华人民共和国和俄罗斯联邦文化合作协定》基础上的文化合作，依据两国在文化与科学交往中积累的成功经验，制定本１９９７－１９９８年文化合作计划。
Ｉ．科学与教育领域的交流
第一条 中国社会科学院与俄罗斯科学院依据１９９２年１２月１８日所签协定继续其科学合作。
第二条 上海社会科学院与俄罗斯科学院依据１９９６年７月３０日签订的科研合作计划继续其科学合作。
第三条 中华人民共和国国务院所属中国现代国际关系研究所和俄罗斯科学院远东研究所根据所达成的协议，轮流在莫斯科和北京举办题为“现阶段俄罗斯与中国的关系”的研讨会。
第四条 中国社会科学院哲学研究所和俄罗斯科学院远东研究所就中国传统与现代哲学研究问题举办研讨会（莫斯科，１９９７年５月及１９９８年）。
第五条 中国社会科学院东欧中亚研究所与俄罗斯科学院远东研究所以非外汇形式交换５名研究人员，为期２周。
第六条 中华人民共和国国家教育委员会和俄罗斯科学院依据１９９２年１２月１８日所签协定继续其合作。
第七条 双方将支持中华人民共和国国家教育委员会和俄罗斯联邦普通和职业教育部签订直接合作计划。
ＩＩ．文化与艺术领域的交流
第八条 双方将鼓励文化机构之间发展合作，组织戏剧、音乐和其它文艺团体以及演员个人进行巡回演出。该类巡回演出将根据有关团体直接达成的协议进行商业演出或者在对等条件下进行非商业性演出。
第九条 双方商定在俄罗斯举办中国文化节（１９９７年，２００人以内，为期７－１０天）；在中国举办俄罗斯文化节（１９９８年，２００人以内，为期７－１０天）。
文化节的组织技术问题及举办条件将由双方另行商定。
第十条 双方将鼓励在各艺术领域（音乐、舞蹈、戏剧、造型艺术、民间艺术等）交换专家。交换条件将由两国有关机构协商。
第十一条 双方将鼓励各自国家文化工作者参加在中国和俄罗斯举办的国际比赛、艺术节、会议以及其它文化活动。
第十二条 双方将协助中国和俄罗斯文化院校（戏剧、音乐、艺术院校）直接合作：
中央音乐学院， 莫斯科柴可夫斯基
北京 国立音乐学院
北京舞蹈学院 莫斯科模范舞蹈学校
中央戏剧学院， 俄罗斯戏剧艺术学院，
北京 莫斯科
上海音乐学院 圣彼得堡里姆斯基－
科萨科夫国立音乐学院
上海舞蹈学校 瓦冈诺娃俄罗斯芭蕾舞学
院
沈阳音乐学院 俄罗斯音乐学院，莫斯科
成都民间舞蹈学校 莫依谢耶夫国立模范
民间舞蹈团附属艺术学校
莫斯科
第十三条 双方将支持中国和俄罗斯图书馆之间的直接合作：
中国国家图书馆 俄罗斯国家图书馆，
莫斯科
上海图书馆 俄罗斯国家图书馆，
圣彼得堡
第十四条 双方将协助中国和俄罗斯博物馆之间的直接合作：
敦煌艺术研究院 艾尔米塔什国家博物馆
中国历史博物馆 国家历史博物馆，
莫斯科
中国现代文学馆 国家文学博物馆，
北京 莫斯科
第十五条 在本计划有效期内双方将根据相互协议举办艺术作品展览。
第十六条 中华人民共和国文化部和俄罗斯联邦文化部在本计划有效期内将互派代表团以商讨文化合作问题并交流经验（２人，７天）。
第十七条 双方将协助中国人民对外友好协会和俄罗斯联邦政府所属俄罗斯国际科学与文化合作中心、中俄友协和俄中友协系统的文化和科学合作计划的实施，其中包括：
－－为中俄两国关系史上和文化生活中的纪念日举办活动；
－－组织展览和艺术团体及单独表演家的演出（根据相互达成的协议）；
－－举办纪念莫斯科建城８５０周年活动。
第十八条 为更加广泛地相互了解文化与艺术，双方将鼓励两国作家协会、作曲家协会、美术家协会和建筑家协会之间的合作和直接联系。
第十九条 在本计划有效期内中国作家协会和俄罗斯作家协会根据相互达成的协议互换５人代表团，为期１０天。
ＩＩＩ．电影领域的交流
第二十条 双方将协助电影领域的交流，通过在商业和非商业基础上交换影片促进各自国家电影艺术的普及。双方还将鼓励电影工作者和专家之间的会晤。
第二十一条 双方将鼓励在对等条件下举办电影周。
第二十二条 双方将协助相互参加在两国举办的国际和本国电影节。
ＩＶ．大众媒介和图书出版领域的交流
第二十三条 双方将协助在电视和广播领域的全面合作，包括共同生产电视、广播节目，交换反映两国生活、文化、科技和体育的各方面题材的电视广播节目、音乐录音，以及青少年题材作品。
第二十四条 双方将协助新华通讯社和俄罗斯通讯电讯社（俄通社－塔斯社）之间进一步发展合作关系。
第二十五条 双方将协助两国新闻工作者协会之间的合作。
第二十六条 双方将致力于以非商业和商业形式在本国进一步普及对方国家出版的，尤其是在文化、教育和科技领域的书籍和其它出版物。
第二十七条 双方将鼓励相互参加在两国举办的国际图书博览会和其它此类性质的活动。为此，中方邀请俄方参加定期举办的北京国际图书博览会，俄方邀请中方参加定期举办的莫斯科国际图书博览会。
第二十八条 双方将鼓励各自国家的出版和图书发行机构之间的直接联系，促进在图书出版领域具体合作项目的实施。为此目的在计划有效期内两国有关机构将根据相互达成的协议互派代表团（派团的条件和时间将由直接参与者每次具体另商）以商讨：
－－实现一国作者作品在另一国翻译、出版和普及方案的可能性；
－－联合出版有关中国、汉语和俄语教科书、手册、会话手册、词典等方面书籍，以及出版俄罗斯学者所著译成汉语的书籍的建议；
－－准备恢复“俄语”出版社与中国伙伴（商务印书馆）按曾经计划的方案的合作。
第二十九条 双方将促进两国版权机构在商定的基础上进一步发展合作，以相互保障作者权益和更加广泛地介绍两国作者的文学、科学与艺术方面的作品。
第三十条 双方将促进档案机构之间关系的发展，为对方国家的公民提供依据本国现行法律使用档案馆文献的可能性。为此，中华人民共和国国家档案管理局与俄罗斯国家档案服务局协商并签署“合作基本方向议定书”，其内容将使两国档案机构所签的１９９４－１９９６年议定书中的基本原则得到进一步的发展。
Ｖ．体育、青年、妇女和旅游方面的交流
第三十一条 双方将协助完成中华人民共和国国家体育运动委员会和俄罗斯国家体育运动与旅游委员会签署的体育合作协定及其议定书。
第三十二条 双方将促进两国奥林匹克委员会和各项运动协会之间建立联系。
第三十三条 双方将鼓励体育科研与教学单位之间的合作，介绍各方在体育科学各领域取得的成果，交流培训运动人才的经验。
第三十四条 双方将协助本国运动员参加在对方国举办的国际比赛、国内比赛和友好比赛，以及训练。
第三十五条 双方将协助中华全国青年联合会和俄罗斯联邦青年事务委员会根据他们之间每年签署的议定书顺利发展合作。
第三十六条 双方将创造条件并鼓励两国妇女团体之间的合作。
第三十七条 双方将协助在旅游领域根据各自国家的法律与规定为发展合作创造有利条件。
ＶＩ．地区之间的交流
第三十八条 双方将协助中华人民共和国省份和俄罗斯联邦远东和西伯利亚边疆区与州之间全面发展文化、科学和教育方面的区域交流。
第三十九条 为协调地区之间的文化、教育、体育和其它交流，双方将研究成立由中华人民共和国边境省份和俄罗斯联邦远东和西伯利亚边疆区、州代表和双方中央部门代表参加的联合委员会的可能性。
ＶＩＩ．一般规定
第四十条 经双方相互协商可以实施符合本计划目的与任务的其它项目。
如果在执行本计划过程中一方希望修改某些条款，则这些问题将由有关机构协商解决。
第四十一条 为实施本计划，双方相应的部门和机构可以签订直接合作计划和议定书。
第四十二条 派出方除特别商定外，在任何情况下负担代表团、艺术团组和展览随展人员至接待方首都或预先商定的地点的往返旅费，以及有关道具、展品的往返运输费用。
接待方除特别商定外，在任何情况下负担代表团、艺术团组及随展人员在本国境内的住宿、膳食、交通、文娱活动，以及必要时的紧急医疗费用。接待方还负担在本国境内道具、展品运输等费用，负责组织展览和演出，提供展出和演出场地，保障展品安全并及时归还派出方。
演出交流和展览的组织技术问题将由两国相应的机构和部门协商。
第四十三条 在交换艺术团组时双方将遵循对等原则就艺术团组的相应的组织接待问题进行磋商。
第四十四条 本计划自签字之日起生效。
本计划于１９９７年６月２７日在北京签署，一式两份，每份均用中文和俄文写成，两种文本具有同等效力。
中华人民共和国政府 俄罗斯联邦政府
代 表 代 表
昆明市过渡期财政转移支付暂行办法
云南省昆明市人民政府
昆明市人民政府关于印发《昆明市过渡期财政转移支付暂行办法》的通知
昆政发〔2002〕5号
各县（市）、区人民政府，市政府有关委办局，三个开发（度假）区管委会：
经市政府研究决定，现将《昆明市过渡期财政转移支付暂行办法》印发给你们，请遵照执行。
二○○二年三月一日
昆明市过渡期财政转移支付暂行办法
根据省对市财政管理体制和配套政策的要求，为进一步理顺市与县（市）区两级政府间财政分配关系，促进财政补助资金分配的规范化、科学化，提高资金分配的透明度，自2002年起，逐步推行市对县（市）区过渡期财政转移支付，具体办法如下：
一、过渡期财政转移支付的基本原则
（一）坚持宏观平衡的原则。市级财政通过完善财政体制，调整支出结构，筹集一定的资金用于过渡期财政转移支付，逐步调整财政分配关系，促进全市经济持续、快速、健康发展。
（二）坚持公平与效率相结合的原则。转移支付办法采用统一的公式计算，避免各项人为因素对计算结果的影响。同时，充分促进各县（市）区努力增收节支。
（三）坚持突出重点的原则。确保各县（市）区工资发放和机构正常运转，努力帮助困难县（市）区解决经济发展中的突出问题。
（四）坚持稳步推进的原则。注重规范化与可操作性的结合，在实践中逐步完善。
二、转移支付数额的确定
转移支付数额按照各县（市）区的标准财政收入和标准财政支出需求差额以及转移支付系数计算确定。标准财政支出大于标准财政收入的县（市）区可享受转移支付；标准财政支出小于或等于标准财政收入的县（市）区则不能享受转移支付。
过渡期转移支付额计算公式为：某县（市）区转移支付额=（该县（市）区标准财政支出－该县（市）区标准财政收入）×转移支付系数
其中：转移支付系数参照当年市级财政安排的转移支付资金规模和转移支付对象的标准财政收支差额确定。
（一）标准财政收入的计算确定
标准财政收入是衡量财政收入能力的指标。在现行财政体制条件下，各县（市）区标准财政收入由当年地方财政收入、税收返还、一般性转移支付，扣除体制上解后构成。一般性转移支付包括原体制定额补助、专项转移支付、其他补助等。
各县（市）区当年地方财政收入按照市政府下达的考核任务确定。税收返还收入、一般性转移支付按市核定数计算。
标准财政收入的计算公式为：某县（市）区标准财政收入=该县（市）区地方财政收入任务数＋税收返还收入＋一般性转移支付－该县（市）区各项上解。
（二）标准财政支出的计算确定
1、标准财政供养人员
按财政决算编列口径，财政供养人员分为在职人员和离退休人员两大类。在职人员由国家职工和集体职工构成。
（1）国家职工按行政部门、公检法部门、教育部门和其他事业单位分类。行政部门、公检法部门按市机构编制委员会办公室确定的编制数计算，事业单位按相关因素核定。其中：教育部门选用因素为学生数、乡镇个数等；农林水部门选用因素为农业人口、农业用地面积；其他部门选用因素为人口数、居民点面积、乡镇个数等。
（2）集体职工主要是其他半供养人员，选用因素为乡镇个数、农业人口。
（3）离退休人员数按决算数核定。
2、标准财政支出
（1）人员经费：按标准财政供养人数和支出标准核定，支出标准参照各县（市）区平均支出水平分别核定。
（2）公用经费：分别按业务费、汽车燃修费、其它公用经费计算，参照各县（市）区平均支出水平或定额分别核定。
三、专项转移支付
在核定各地标准财政收支，主要解决困难县（市）区基本运转需要的基础上，市级财政通过改革市级补助县级专款预算管理方式，切实提高市级补助资金的使用效益，集中资金支持困难县（市）区经济和社会各项事业的发展，缩小贫富差距，以实现全市各级政府公共服务能力均等化为目标，兼顾效率优先，逐步建立规范的市级财政专项转移支付制度。
（一）专项转移支付资金包括市级补助各县（市）区具有专门用途的款项和特殊性补助。
（二）市级各部门根据各地事业发展和项目建设的实际需要，本着统筹规划、分步实施和集中使用资金、发挥最大效益的原则，编制补助县级专款预算。
（三）市级各部门编制年度预算时，应将补助县级专款预算一并上报市财政局。市财政局根据市本级当年可用财力情况对支出预算综合平衡后，提出当年市级财政对县级财政专项转移支付意见，与财政总预算一并报市政府审定。财政支出预算经过法定程序批准后，市财政局按照批准的预算批复各部门。各部门根据预算批复，组织预算执行。
（四）当年预算执行过程中，因国家重大政策调整，造成减收增支时，市级财政根据转移支付办法，计算分配专项转移支付补助资金。
四、转移支付资金的管理和监督
各县（市）区要加强市财政下达转移支付资金的管理，不得截留或挪用，并筹措必要的资金加大对乡级财政的转移支付力度，解决乡级财政运行中的突出问题。市财政将加强对转移支付资金的预算管理和监督，确保转移支付的资金按规定用途使用。享受转移支付的县（市）区要努力增加财政收入，调整支出结构，确保工资发放和机构正常运转，确保财政收支平衡。
本暂行办法由昆明市财政局负责解释。