宿迁市人民政府关于印发宿迁市市区被征地农民社会保障暂行办法的通知
江苏省宿迁市人民政府
宿迁市人民政府关于印发宿迁市市区被征地农民社会保障暂行办法的通知
宿政发〔2009〕56号
各县、区人民政府，宿迁经济开发区、市骆马湖示范区、苏州宿迁工业园区，市各委、办、局，市各直属单位：
《宿迁市市区被征地农民社会保障暂行办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
宿迁市市区被征地农民社会保障暂行办法
一、总 则
第一条 为进一步加强社会保障体系建设，保障被征地农民基本生活及合法权益，促进社会和谐稳定，根据国家有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 依法征收宿迁城市规划区范围内土地时，均应实行“土地换社保”，依据本办法对被征地农民实行社会保障。
第三条 依法征收农民集体所有土地，土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗补助费按《市政府关于印发宿迁市征地补偿和被征地农民基本生活保障实施细则的通知》（宿政发〔2006〕29号）规定标准执行。
第四条 被征地农民社会保障实行分年龄段保障。未成年人发放一次性生活补助；劳动年龄段人群发放基本生活费，纳入企业职工养老保险（以下简称企保）范围；老龄人群参照企保养老金计发办法发放养老待遇。被征地农民社会保障以村民小组为核算单位，按户保障，待遇按人发放。
二、范围和对象
第五条 保障对象
（一）户口在农村集体经济组织内，依法享有农村土地承包经营权，并承担相关义务的常住人口。
（二）征地方案批准之日前已出生，户口未报的人员，凭准生证和医院出具的出生证明，补办户口申报手续，补足期间应承担的村组各项义务。
（三）征地方案批准之日前进入大、中专院校的学生，户口由本地迁入学校所在地，入学前在农村集体经济组织依法享有土地承包经营权，并承担相关义务的（凭学校出具的学籍证明）。
（四）征地方案批准之日前已领取结婚证的夫妇，一方符合第1款规定条件，配偶方户口迁入后，补足期间应承担的村组各项义务后，可纳入社会保障范围。
（五）征地方案批准之日前，在征地村组范围内户口互迁的人员。
（六）现役义务兵及一、二级士官（不含现役军官和三级以上士官）在入伍前符合第1款规定，退役后回原籍落户并参加劳动的。
（七）入狱、劳教前符合第1款规定的人员，在刑期期满，户口回原籍的。
（八）其他符合条件的人员。
第六条 年龄段划分
以征地方案批准之日为界限，按被征地农民出生日期划分为下列四个年龄段：
（一）第一年龄段为16周岁以下（不含16周岁）；
（二）第二年龄段为女性16周岁至45周岁，男性16周岁至50周岁；
（三）第三年龄段为女性45周岁至55周岁，男性50周岁至60周岁；
（四）第四年龄段为女性55周岁以上，男性60周岁以上。
第七条 纳入被征地农民社会保障的人员由征地所在地的村组确定，经公示无异议后，报乡镇人民政府（街道办）审核，报区政府（管委会）审批，送同级国土资源、劳动保障部门建档备案。
纳入社会保障的被征地农民，以户为单位与所在区政府（管委会）签订协议。
三、社会保障资金筹集管理
第八条 各区政府（管委会）应设立被征地农民社会保障基金，纳入财政专户管理，专项用于被征地农民的社会保障费用支出。来源包括：
（一）不低于70%的农用地的土地补偿费；
（二）全部安置补助费；
（三）政府从经营性土地出让金中提取的部分。提取标准，按新征收土地面积计算，宿豫区、骆马湖示范区每亩不低于8000元,其他地区每亩不低于9000元；
（四）被征地农民社会保障基金的利息及其他增值收入；
（五）其他可用于被征地农民社会保障的资金。
以上资金不足支付的,由被征地农民所在区财政负责筹集解决。
第九条 被征地农民社会保障资金设个人账户和社会统筹账户。不低于70%农用地的土地补偿费、全部安置补助费划入个人账户；政府出资部分和其他可用于被征地农民社会保障的资金划入社会统筹账户。个人账户和社会统筹账户资金利息及其他增值收入分别记入各自账户。
个人账户资金用于第二、三、四年龄段人员生活补助费、养老保险费缴纳、养老待遇发放。社会统筹账户资金用于第一年龄段人员生活补助费发放，弥补个人账户支付不足。
第十条 被征地农民社会保障工作由市、区人民政府（管委会）统一负责。国土资源部门具体负责社会保障费用的解缴，一次性将被征地农民社会保障资金转入财政部门账户，财政部门定期将被征地农民社会保障所需资金汇入财政部门设立的被征地农民社会保障资金专户；财政部门根据劳动保障部门提出被征地农民社会保障资金支出计划，按月将资金划入被征地农民社会保障资金支出户。
区（管委会）劳动保障部门负责建立、管理被征地农民社会保障资金个人账户；发放第一年龄段人员一次性生活补助费；按月发放第二、三年龄段人员生活补助费和第四年龄段人员养老待遇；办理第二、三年龄段人员养老保险参保缴费手续。
四、社会保障待遇
第十一条 第一年龄段人员，按4000元/人的标准发给一次性生活补助费。到达就业年龄后，按照城镇新成长劳动力进行管理。
第十二条 第二年龄段人员,从纳入社会保障当月起按140元/人.月的标准发放生活补助费，发放期限为2年。发放期结束仍未就业的，纳入城镇居民最低生活保障范围； 第三年龄段人员,从实行社会保障的当月起按120元/人.月的标准发放生活补助费,直至到达男60周岁、女55周岁。
第十三条 第二、三年龄段人员纳入企业职工基本养老保险范围。
（一）缴费标准：按当地灵活就业人员最低缴费基数和缴费比例执行。
（二）缴费年限：被征地农民社会保障资金缴纳的养老保险费年限最低为15年。
（三）缴费办法：被征地农民以组为单位办理参保手续，每年缴费一次。被征地农民至退休年龄时，社会保障资金个人账户仍有结余的，可向前折算缴费年限，提高退休待遇，但折算的年限不得超过法定的就业年龄。社会保障资金个人账户不足缴纳15年养老保险费的，从社会保障资金统筹账户列支，仍不足的，由当地财政安排资金解决。被征地农民到达法定退休年龄时，缴费年限不足15年的，应予以补齐。
（四）第二、三年龄段人员就业后，随单位参加养老保险的，按其缴费年限,将原从社会保障资金个人账户中缴纳的养老保险费退给本人，直至社会保障资金个人账户退完为止。
（五）第二、三年龄段人员参保期间死亡的，丧葬抚恤费按企保有关规定执行。社会保障资金个人账户扣除缴纳养老保险费后仍有余额的，一次性退给法定继承人。
第十四条 第四年龄段人员从纳入社会保障当月起，参照企保养老金计发办法，按缴费年限15年标准，按月发放养老待遇。养老待遇标准应随地方经济社会发展水平提高适时调整，具体办法由各区政府（管委会）制定。
第十五条 第四年龄段人员在领取养老待遇期间死亡的，社会保障资金个人账户扣除领取的养老待遇后仍有余额的，一次性退给合法继承人。
第十六条 第二、三年龄段人员按所属地区参加养老保险。第四年龄段人员养老待遇由所在区负责发放。
第十七条 被征地农民纳入城镇居民基本医疗保险范围。已实现就业人员，参加城镇职工基本医疗保险。
五、就业培训
第十八条 对有就业和培训愿望的被征地农民,纳入城镇就业管理，进行失业登记，符合条件的发放《再就业优惠证》，享受职业介绍、职业培训、职业技能鉴定、税费减免、小额贷款等促进就业再就业优惠扶持政策。
六、附 则
第十九条 相关问题处理。
（一）一征全保，按实际征用土地比例发放社会保障待遇。土地被征收的村民小组不论被征用土地多少，全组人员可以全部纳入社会保障。全组农民以户为单位，与所在区政府（管委会）签订协议，其家庭成员纳入社会保障范围。社会保障待遇以全部土地测算，按实际征地比例发放。
（二）2014年底前，对过去土地已被征用的农户，如一次性全额退还已领取的土地补偿费和安置补助费，其家庭成员可全额享受社会保障待遇；若不愿退还已领取的土地补偿费和安置补助费，在发生剩余土地被征收时，按征收土地比例享受社会保障待遇。
（三）被征地农户家庭实际居住状况与户口簿登记状况不一致的，以户口簿登记状况为准。
第二十条 被征地农民被征地期间涉及房屋折迁安置的，房屋拆迁费用不足一处房屋安置费用的，其社会保障资金个人账户可在留足15年养老保险费后，在剩余资金中适当解决。
第二十一条 本办法由市劳动和社会保障局解释。
第二十二条 沭阳县、泗阳县、泗洪县可参照本办法执行。
第二十三条 本办法自2009年1月1日起施行。
南宁市医疗废弃物集中处置管理暂行办法
广西藏族自治区南宁市人民政府
南宁市医疗废弃物集中处置管理暂行办法
（2002年7月24日南宁市人民政府常务会议审议通过 2002年9月7日南宁市人民政府令第11号公布）
第一条 为了消除医疗废弃物的污染，预防、控制病菌和有毒有害物质的扩散和流行，保护环境，保障人民的身体健康，根据《中华人民共和国固体废弃物污染环境防治法》、《中华人民共和国传染病防治法》的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称医疗废弃物是指《国家危险废物名录》中HW01医院临床废物、HW02医药废物、HW03废药物、药品中的各项医疗废弃物。
第三条 市人民政府把防治医疗废弃物污染工作纳入国民经济和社会发展计划，制定有利于减少医疗废弃物污染的城市发展规划。
任何单位和个人有责任对所产生的医疗废弃物采取防治措施，实现医疗废弃物的减量化和无害化。
第四条 市环境保护行政主管部门对本市辖区范围内医疗废弃物的产生、贮存、收运、处置等活动实行统一监督管理。同时履行下列职责：
（一）监督检查医疗废弃物污染治理情况及治理设施的运行状况；
（二）负责医疗废弃物处置项目新建、扩建、改建工程的监督管理；
（三）实施医疗废弃物申报登记和许可证制度；
（四）组织调查和处理医疗废弃物污染事故，查处污染环境的违法行为。
市卫生行政主管部门负责监督医院废弃物的产生、贮存、处置等工作。协助环境保护部门对因突发性事故造成或者可能造成环境污染的行为进行监督和调查处理。
市市容环境、卫生行政主管部门负责监督医疗废弃物的集中运输，杜绝泄漏、洒泼、掉失等事故。
第五条 医疗废弃物集中处置单位由市环保、卫生等部门审查后报市政府批准或通过招投标方式确定。
医疗废弃物必须统一由确定的医疗废弃物集中处置单位收运和集中处置。
第六条 凡产生医疗废弃物的单位，必须向市环境保护行政主管部门如实申报产生医疗废弃物的种类和数量，并填写《南宁市医疗废弃物去向认定报告表》，办理《医疗废弃物去向许可证》。医疗废弃物的种类、数量、去向发生变化时，必须及时向市环境保护行政主管部门申报变更事项。
第七条 严禁在市建成区内焚化医疗废弃物，原有的焚化点应限期拆除。
第八条 禁止将医疗废弃物与生活垃圾、建筑垃圾等废弃物混合排放。
禁止将医疗废弃物露天堆放。
禁止擅自填埋医疗废弃物。
第九条 凡产生医疗废弃物的单位应使用可燃无害软容器进行分类收集、密封包装，临时贮存在独立密封防泄漏的贮存室内待收运。
医疗废弃物的贮存设施必须有防泄漏、防雨淋、防流失功能，其选址必须符合国家环境保护、环境卫生、卫生防疫等标准和有关规定，并设置识别医疗废弃物的明显标志。
第十条 医疗废弃物集中处置单位的收运车辆必须使用全密封式专用车，直接到医疗废弃物产生单位的贮存室收集，做到日产日清。医疗废弃物收运车辆在运输途中严禁洒泼、泄漏和停车滞留，运载医疗废弃物后的车辆需进行消毒处理。
医疗废弃物集中处置单位应制订应急预防措施，防止在贮存、收运、处置过程中因发生泄露、遗失等现象造成严重事故。
医疗废弃物的收运和处置，必须实行有害废物转移联单制。
第十一条 收运的医疗废弃物应达到规定的收运要求，没有达到规定要求的不予收运。
第十二条 市卫生监测机构应对医疗废弃物的贮存容器、医疗废弃物集中处置单位的收运车辆、设备以及医疗废弃物处置后的残渣进行定期检测，并出具检测报告。不符合要求的由环境保护、卫生和市容环境卫生行政主管部门依法责令改进、更换或销毁。
第十三条 医疗废弃物集中处置单位必须严格按处置危险废弃物的专业标准和技术规程进行收集、运输和焚化，并严格作好记录。
第十四条 医疗废弃物集中处置单位采取焚化方式处置医疗废弃物时，必须采取防止污染大气的措施。焚化后的残渣必须达到无害化要求后就地处置，不得产生新的污染源。
采取其它方式处置医疗废弃物时，必须采取防止污染大气、水体和土壤等措施。
第十五条 废弃的输液（输血、注射）器必须由产生单位就地初步消毒、毁形。
经初步消毒、毁形后的废弃输液（输血、注射）器在市卫生行政主管部门和环境保护行政主管部门的监督下由医疗废弃物集中处置单位统一回收处理。
第十六条 医疗废弃物中处置单位应当按照物价部门核定的收费标准向产生医疗废弃物的单位收取处置费。
第十七条 医疗废弃物集中处置单位应与产生医疗废弃物的单位签订收运、处置协议，载明收运时间、处置费用、违约责任等内容，明确双方权利义务，并报市环境保护、卫生行政主管部门备案。
第十八条 从事收运处置医疗废弃物经营活动的单位，必须向市环境保护行政主管部门申请领取经营许可证。
第十九条 直接从事收运、处置、利用医疗废弃物的人员，应当接受专业培训，经考核合格，方可从事该项工作。
第二十条 有下列行为之一的，由市环境保护主管部门责令改正，采取补救措施，并可按下列规定处以罚款：
（一）违反第六条规定，拒报或谎报医疗废弃物事项的，处300元以上3000元以下的罚款；
不办理许可证的，处500元以上2000元以下罚款。
（二）违反第七条规定的，处2000元以上5000元以下的罚款。
（三）违反第九条规定的，处2000元以上5000元以下罚款。
（四）违反第十条第三款规定的，处200元以上5000元以下罚款。
（五）违反第十三条规定的，处2000元以上5000元以下罚款。
（六）违反第十四条规定的，处2000元以上5000元以下的罚款。
（七）违反第十六条规定，不承担处置费用的，除追缴处置费用外，并处2000元以上5000元以下罚款。
第二十一条 造成医疗废弃物污染的单位应排除危害，并对直接受到损害的单位或个人赔偿损失。
造成医疗废弃物污染事故的，由环境保护行政主管部门处以5000元以上50000元以下罚款；构成犯罪的，对直接责任人员，依法追究刑事责任。
第二十二条 违反第八条、第十条第一款、第二款规定的，由市市容环境行政主管部门按照《南宁市相对集中行政处罚实施办法》有关规定处罚；收运车辆不按规定收集、运输或停车滞留的，可处以500元以上2000元以下罚款。
第二十三条 违反第十五条第一款规定，由卫生行政主管部门责令改正，可并处2000元以上5000元以下罚款。
第二十四条 违反第十五条第二款规定，由环境保护行政主管部门责令改正，可并处1000元以上2000元以下罚款。
第二十五条 拒绝现场检查或者在被检查时弄虚作假的，由检查部门给予警告，责令其改正，可并处300元以上3000元以下罚款；对主要责任者处以300元以上500元以下罚款。
第二十六条 环境保护和其他有关部门的监督管理人员在履行职务时，滥用职权，玩忽职守，徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十七条 对阻挠环境保护和其他有关监督管理部门依法执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》进行处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十八条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或提起诉讼。当事人逾期不申请复议、也不向人民法院起诉、又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第二十九条 本办法适用于本市辖区范围。市辖县可参照本办法执行。
第三十条 本办法具体运用的有关问题，由市环境保护行政主管部门负责解释。
第三十一条 本办法自2002年11月1日起施行。