黑龙江省哈尔滨市人民政府


哈尔滨市人民政府令
　（第３号）


　　《哈尔滨市企业职工和个体经济组织从业人员养老保险办法》，已经１９９６年３月１９日市人民政府第１００次常务会议通过，现予发布，自１９９６年７月１日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
市长　汪光焘
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
一九九六年三月二十五日


　　　　　 哈尔滨市企业职工和个体经济组织从业人员养老保险办法

第一章　总则





　　第一条　为保障企业职工、个体经济组织从业人员退休后的基本生活，促进经济发展和维护社会稳定，根据《中华人民共和国劳动法》和国务院、省政府的有关规定，结合我市实际情况，制定本办法。


　　第二条　本办法适用于本市市区内企业职工、个体经济组织从业人员的基本养老保险（以下简称养老保险）。


　　第三条　本办法所称企业职工是指国有、集体、股份制、股份合作制、私营等企业的职工和外商投资企业的中方职工。


　　第四条　建立企业职工、个体经济组织从业人员养老保险制度，应当坚持社会互济与自我保障相结合，公平与效率相结合，保障水平与社会经济发展水平和社会承受能力相适应的原则，统一管理，分步实施。
　　养老保险费，由企业、个人共同负担，实行社会统筹与个人帐户相结合。


　　第五条　企业、个体经济组织（以下简称用人单位）和企业职工、个体经济组织从业人员（以下简称被保险人）必须履行缴纳养老保险费的义务。被保险人有依法享受保险待遇的权利。


　　第六条　市劳动行政部门负责全市企业职工、个体经济组织从业人员养老保险工作的规划、管理和监督。
　　市社会养老保险经办机构负责养老保险费收缴、养保险基金运营和养老保险金发放等日常管理工作。
　　市财政、税务、工商行政管理、审计、统计等有关部门和市人民银行应当依据各自的职责，协助做好养老保险工作。

第二章　养老保险费的征缴





　　第七条　被保险人上年度月平均工资为个人缴费工资基数。月平均工资按国家统计局规定列入工资总额统计的项目计算。
　　无法确定缴费工资的用人单位和被保险人，按上年度市区企业职工月平均工资确定缴费工资基数。


　　第八条　养老保险费，被保险人每月按其上年度缴费工资的３％缴纳；用人单位每月按上年度全部被保险人缴费工资之和的２２％缴纳。
　　被保险人缴纳的养老保险费的比例，从本办法施行年度第二年起每年提高一个百分点，达到８％为止。
　　私营企业、个体经济组织的经营者每月按上年度市区企业职工月平均工资的２０％为本人缴纳养老保险费。


　　第九条　被保险人月平均工资超过市区企业职工月平均工资３００％的，按３００％计算缴费工资基数；低于市区企业职工月平均工资６０％的，按６０％计算缴费工资基数。


　　第十条　用人单位每月应当缴纳的养老保险费，由用人单位开户银行按社会养老保险经办机构开具的特约委托收款凭证代为扣缴，被保险人每月应当缴纳的养老保险费，由用人单位在发放工资时代为收缴。


　　第十一条　用人单位缴纳的养老保险费在税前列支；被保险人缴纳的养老保险费不计征个人所得税。


　　第十二条　社会养老保险经办机构应当到市人民银行办理特约委托收款手续。
　　社会养老保险经办机构收缴的养老保险费，在银行开设“基本养老保险基金专户”存储，专款专用。


　　第十三条　用人单位和被保险人应当按时足额缴纳养老保险费，不得无故拖欠。


　　第十四条　养老保险基金发生困难时，由市财政予以支持。

第三章　养老保险个人帐户的建立与管理





　　第十五条　社会养老保险经办机构应当按照被保险人居民身份证号码，为被保险人建立终身不变的养老保险个人帐户，记录个人缴纳和从用人单位缴费中划转记入个人帐户的养老保险费。


　　第十六条　养老保险个人帐户记载的养老保险费包括以下内容：
　　（一）本人缴纳的养老保险费；
　　（二）从用人单位缴纳的养老保险费中按被保险人个人缴费工资基数一定比例划转记入的部分；
　　（三）从用人单位缴纳的养老保险费中按市区上年度企业职工月平均工资６％划转记入的部分；
　　（四）按规定记入的利息。
　　本条（一）、（二）两项合计为被保险人缴费工资基数的１０％。


　　第十七条　私营企业、个体经济组织的经营者按２０％缴纳的基本养老保险费，其中１６％记入个人帐户。


　　第十八条　个人帐户存储额度按银行同期居民一年定期存款利率计算。


　　第十九条　从用人单位缴纳的养老保险费中按个人缴纳工资基数划转记入个人帐户的部分，随着个人缴费比例的提高相应降低。


　　第二十条　社会养老保险经办机构对个人帐户，应当每年结算一次，并向被保险人公布基本养老保险费存储情况。


　　第二十一条　被保险人个人帐户的存储额，用于退休后支付养老保险金。


　　第二十二条　被保险人在本市市区调动工作，不变换养老保险个人帐户，不转移个人帐户存储额。被保险人因故中断工作的，其个人帐户予以保留。重新工作后，个人帐户存储额累计计算，不间断计息。


　　第二十三条　被保险人跨地区调动工作时，个人帐户按国家有关规定随之转移。


　　第二十四条　被保险人出现以下情况，其缴纳的养老保险费按下列规定处理：
　　（一）被保险人未达到法定退休年龄死亡，其个人帐户存储额中的个人缴费部分，本息一次性发给其指定受益人或法定继承人；
　　（二）被保险人退休后死亡，个人帐户存储额未领取完的个人缴费部分，本息一次性发给其指定受益人或法定继承人；
　　（三）被保险人未到达法定退休年龄去国外、境外定居的，个人帐户存储额中的个人缴费部分，本息一次性发给本人，同时终止养老保险关系。

第四章　享受养老保险的条件和待遇





　　第二十五条　本办法施行前参加工作，连续工龄（包括缴费年限）满１０年或本办法施行后参加工作，缴费满１５年的被保险人，符合国家规定离退休条件，并办理离退休手续的，可享受养老保险待遇。


　　第二十六条　本办法施行前参加工作，连续工龄（包括缴费年限）不满１０年或本办法施行后参加工作，缴费不满１５年的被保险人，达到法定离退休年龄的，由社会养老保险经办机构按其养老保险个人帐户中的全部存储额，本息一次性支付给本人，同时终止养老保险关系。


　　第二十七条　本办法施行前已经离退休人员，仍按原统筹项目计发养老保险金。


　　第二十八条　本办法施行前参加工作，施行后３年内达到法定离退休年龄的被保险人，按原办法计发养老保险金。离休干部、劳动模范、工人技师和专业技术人员等所享受的优惠待遇，按原规定执行。个人帐户中个人缴纳的积累存储额，本息一次性发给本人。企业缴费记入个人帐户部分归入养老保险社会统筹基金。


　　第二十九条　本办法施行前参加工作，本办法施行３年以后达到法定离退休年龄的被保险人，按其养老保险个人帐户存储额乘以规定系数，再除以１２０，按月计发养老保险金。
　　系数由市劳动行政部门根据工龄和缴费年限制定。


　　第三十条　被保险人按本办法第二十九条规定计发的养老保险金，低于按第二十八条规定计发金额，可按第二十八条规定计发。


　　第三十一条　本办法施行后参加工作的被保险人，达到法定退休年龄退休时，按其养老保险个人帐户的存储额除以１２０，按月支付养老保险金。


　　第三十二条　离退休人员养老保险金达不到规定的最低生活标准时，由社会养老保险经办机构补足到最低生活标准。


　　第三十三条　离退休人员养老保险金每年按上年度市区企业职工平均工资增长率的一定比例进行调整。调整所需资金，从养老保险社会统筹基金中支出。市区企业职工平均工资负增长时，不作调整。
　　具体调整办法，由市劳动行政部门制定，报市人民政府批准后实施。
　　当年离退休人员的养老保险金不进行调整。

第五章　监督与管理





　　第三十四条　设立由政府代表、用人单位代表、工会代表和离退休人员代表组成的市社会养老保险监督委员会，负责对社会养老保险政策、法规执行情况和基金管理工作进行监督检查。


　　第三十五条　社会养老保险经办机构应当对用人单位缴纳养老保险费的情况进行监督检查。用人单位应当据实提供帐册、报表等有关资料。


　　第三十六条　社会养老保险经办机构应当建立健全管理制度，遵守社会养老保险方面的法律、法规和规章，接受市劳动、财政、审计等有关部门的监督检查。


　　第三十七条　社会养老保险经办机构不得挪用养老保险基金，更改缴费基数、缴费比例，无故拖欠或不按规定发放养老保险金。


　　第三十八条　社会养老保险经办机构应当接受用人单位和被保险人对缴纳养老保险费记载情况的查询。


　　第三十九条　用人单位和被保险人有权对社会养老保险经办机构及其工作人员违反法律、法规的行为进行检举和控告。
　　单位和个人有权对在缴纳养老保险费和领取养老保险金方面的隐瞒、欺诈行为进行检举和控告。


　　第四十条　用人单位不得挪用、截留养老保险金。


　　第四十一条　社会养老保险经办机构可按当年收缴养老保险基金的１％提取管理费，实行财政专户存储。
　　管理费主要用于社会养老保险经办机构建立个人帐户的设备购置维修、行政和业务等经费。

第六章　奖励与处罚





　　第四十二条　对认真执行本办法，在企业职工养老保险工作中做出突出贡献的单位和个人，予以表彰或奖励。


　　第四十三条　用人单位无故拖欠养老保险费的，由市劳动行政部门责令限期补缴，并按日加收２‰的滞纳金。逾期拒不缴纳的，劳动行政部门不予办理工资总额使用手册审签手续，银行予以协助；工商行政管理部门在办理营业执照年检手续时，协助做好养老保险费的收缴工作。


　　第四十四条　用人单位截留、挪用养老保险金的，由所在单位或上级主管部门对主要负责人和直接责任人予以行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第四十五条　被保险人以非法手段获取养老保险金的，由社会养老保险经办机构追缴非法获取的养老保险金，并由市劳动行政部门处以非法获取养老保险金的１倍以上３倍以下的罚款。


　　第四十六条　社会养老保险经办机构及其工作人员，挪用养老保险基金，更改缴费基数、缴费比例，无故拖欠或不按规定发放养老保险金的，由市劳动行政部门对主要负责人或直接责任人予以行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第四十七条　对干扰、阻碍养老保险工作人员执行公务的，由公安部门依据《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七章　附则




　　第四十八条　用人单位按规定缴纳养老保险费后，可在国家政策指导下，根据本单位经济效益情况，为被保险人建立补充养老保险。被保险人可参加个人储蓄性养老保险。建立补充养老保险和参加个人储蓄性养老保险，由用人单位和被保险人自主选择经办机构。


　　第四十九条　用人单位与被保险人之间缴纳养老保险费事项发生争议的，可依照国家有关规定申请仲裁。


　　第五十条　国务院规定实行行业养老保险统筹的，按国务院有关规定执行。
　　本市建筑安装企业养老保险统筹费，按《哈尔滨市建筑企业劳动保险费用统筹管理办法》规定收缴；建立个人帐户、计发养老保险金事宜，按本办法执行。


　　第五十一条　市劳动行政部门可依据本办法制定实施细则，报市人民政府批准后实施。


　　第五十二条　乡镇企业、村办企业、农村私营企业职工和农村个体经济组织从业人员养老保险，不适用本办法。


　　第五十三条　县（市）人民政府可依照本办法，结合实际制定本地企业职工和个体经济组织从业人员养老保险办法。


　　第五十四条　本办法自１９９６年７月１日起施行。市人民政府１９８６年１２月８日发布的《哈尔滨市贯彻国务院和省政府改革劳动制度的实施细则》第六章、１９８６年１２月２０日发布的《哈尔滨市国营企业职工退休基金统筹办法》、１９８９年９月２２日发布的《哈尔滨市集体所有制企事业单位职工养老保险基金统筹办法》、１９９３年８月１４日发布的《哈尔滨市外商投资企业中方职工养老保险办法》、１９９５年１月１日发布的《哈尔滨市私营企业职工社会养老保险办法》同时废止。


　　抢劫罪，是指以非法占有为目的，当场使用暴力、胁迫或者其他方式，强行劫取财物的行为。抢劫犯罪不仅侵犯财产利益，同时也侵害他人的人身权利。抢劫罪与杀人、强奸、绑架等严重危害社会治安的刑事犯罪，历来是我国刑法所打击的重点。根据刑法第二百六十三条第（一）项的规定，“入户抢劫的”，应在“十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑，并处罚金或者没收财产”的量刑档次和幅度内量刑。

　　最高人民法院颁布施行的《关于审理抢劫案件具体应用法律若干问题的解释》（以下简称《解释》）第一条，对“入户抢劫”的含义作出了十分明确的说明。“入户抢劫”，是指为了实施抢劫行为而进入他人生活的与外界相对隔离的住所，包括封闭的院落、牧民的帐篷、渔民作为家庭生活场所的渔船、为生活租用的房屋等进行抢劫的行为。对于入户盗窃，因被发现而当场使用暴力或者以暴力相威胁的行为，应当认定为入户抢劫。根据该《解释》可知，认定何种行为属于“入户抢劫”，需正确理解以下两个问题：1、“户”的范围界定；2、“入户”目的非法性。


　　“户”，即公民的住宅，是保障公民生活自由和安宁的重要场所。有的人将“户”理解为“公民的家庭住所”；还有的人认为“户”仅指居住的房屋，不包括院落，等等。由此可见，对于“户”的正确理解十分重要。若缺乏正确的理解，将必然会导致量刑失衡的问题。


　　根据《解释》作为“入户抢劫”中的“户”应当具备二个本质特征，即功能特征和场所特征。功能特征，指“户”必须是供他人家庭生活的地方，简单来说“户”是私人住宅，哪些供学生使用的集体宿舍、供不特定的人使用的旅馆宾馆的房间以及建设工地上供人数众多的工人使用的临时工棚等场所就不能认定为“户”。场所特征，即指所处的环境必须与外界相对隔离，与公共场所具有一定隔绝性，不能是开放式的，而应当具有私密性。


　　在司法实践中，认定公民住所问题可能存在这样一种情形，即白天利用住所从事商品零售、理发等经营活动，晚上做生活起居之用。那么，如果犯罪分子白天进入上述场所进行抢劫，由于在营业时间该场所是开放的，而不是私闭的生活空间，就不能认定为“入户抢劫”。如果是犯罪分子在夜间或其他停止营业的时间进入该住所抢劫，则应当认定为“入户抢劫”。如，被害人林某租用了临街的一个店铺从事美容美发服务，同时用于生活起居。案发当日因身体不适暂停营业，并在店铺中休息。被告人王某以为店中无人便撬门入室，实施盗窃。被告人因被被害人发现而当场使用暴力并将被害人的手机、首饰等物品抢走。因该抢劫行为发生在室内并且是在非营业期间，所以应认定为入户抢劫。


　　“入户”目的具有非法性。行为人在实施入户行为前，就具有劫取、窃取他人财物的犯罪故意，也就是说在入户行为与抢劫行为之间存在手段与目的的关系。为其他目的合法入户后而临时产生抢劫犯意的，不能认定为“入户抢劫”。例如行为人带着嫖娼的非法目的进入卖淫女的家中进行嫖娼，事后起意抢劫，就不能认定为“入户抢劫”。因为被害人虽然被抢劫，但犯罪分子的“入户”是在被害人自愿让其进入的情况下发生的，行为人在入户前也没有抢劫的故意。这与一般意义上的“入户抢劫”中的“入户”是犯罪行为人强行进入、偷偷进入和采用欺骗手段进入是有区别的。再如，常业赌徒为赌博的犯罪的目的进入他人家中进行赌博，赌输后起意抢劫，或者行为人为卖枪支、贩卖毒品而进入他人家中，在发现购买人很富有后临时起意抢劫的，这两种情形也不能认定为“入户抢劫”。因为，1、被害人是在没有陷于错误认识的情况下自愿让犯罪行为人入户的；2、抢劫行为不属于入户时就具有的预谋行为。所以只能认为这种行为是在户抢劫，这与情节加重犯的“入户抢劫”是有区别的。对于子女进入父母居室内抢劫的，一般也不应当认定为“入户抢劫”。因为从我国的传统伦理道德观念来看，无论子女是否成年或者与父母分开另住，子女进入父母的卧室或着住宅，都是正常的，不属于非法侵入。


　　另外，抢劫行为虽然发生在户内，但行为人基于其他某种合法正当理由进入他人住所后，临时起意实施抢劫的，也不属于“入户抢劫”，如行为人入户时确实是为抄水表、电表、修理管道等职务活动，但发现家中只有女主人在，便临时起意抢劫，这种情形也不认定为“入户抢劫”。但是，如果行为人为实施抢劫而哄骗被害人打开房门进而实施抢劫行为的，如犯罪分子冒充抄电表人员、推销人员、看望亲属而哄骗被害人开门进而实施抢劫的，应当认定为“入户抢劫”。



　　（作者单位：黑龙江省萝北县人民法院）