财政部关于印发《2004年度部门决算报表》的通知
财政部
财政部关于印发《2004年度部门决算报表》的通知
财库[2004]175 号
党中央有关部门，国务院各部委、各直属机构，全国人大常委会办公厅、全国政协办公厅，高法院，高检院，有关人民团体，有关中央管理企业，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），新疆生产建设兵团财务局：
为及时掌握2004年度各中央部门和各地区资金收支及资产管理使用等情况，根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国预算法实施条例》，以及2004年度财政预算管理工作的有关要求，财政部制定了《2004年度部门决算报表》及编制说明，请各中央部门和单位（以下简称“各中央部门”）、各地区认真组织所辖单位做好2004年度部门决算编制工作。现将2004年度部门决算编制的要求和有关事宜通知如下：
一、部门决算工作的总体要求
1．部门决算是各单位预算执行情况的综合反映，是政府宏观经济决策的重要参考，也是编制预算、实施科学收支管理的基本依据。各中央部门、各地区要充分认识部门决算工作的重要性，切实加强对部门决算工作的领导，统筹安排好各个环节的工作，精心组织，积极准备，多方采取措施，做深入细致的工作，确保2004年度部门决算的进度和质量。
2．2004年度部门决算编制工作要在部门预算管理总体要求的基础上，真实、准确、完整、及时地反映部门预算执行情况。各中央部门、各地区要本着部门决算与部门预算相衔接并协调一致、部门决算与财政总决算既合理分工又互相衔接的原则，认真理解和掌握决算报表的口径及有关指标，保证部门决算报表的内容涵盖单位的全部收支（财政部对各中央部门的年度部门决算批复不包括基本建设部分，地方或主管部门是否审批，由地方或主管部门自行决定），数据真实，内容完整，做到账表相符、表表相符，不得瞒报、漏报，形成表外资产，更不得虚列支出、随意结转。
3．各中央部门、各地区应要求所辖单位要按照有关财务会计制度规定及预算批复文件，及时清理收支账目、往来款项，核对年度预算收支数字和各项缴拨款项，凡属本年的收入要及时入帐，各项应缴预算款和应缴财政专户款要在年终前全部上缴，各项支出要按规定的渠道如实列报，最后按规定进行年终结账。
4．各中央部门、各地区应结合本部门、本地区的实际情况，认真落实与决算相关的各项工作。
各中央部门要根据部门决算的要求，找准开展工作的切入点，扎实做好各项工作。教育部、科技部、农业部、劳动和社会保障部四个部门要高度重视部门决算工作，做好向全国人大常委会报告本部门财务收支情况的准备。
地方各级财政部门应结合机构改革的有关情况，一要认真安排好所辖区域的决算工作，保证相关工作的前后衔接；二要做好对所辖单位的业务指导和培训工作；三要协调处理好决算牵头组织部门与有关业务部门的关系，确保该项工作顺利完成。
二、2004年度部门决算编制范围
本套报表编制范围包括所有列入2004年度财政预算编制范围的行政事业单位、企业和企业集团。具体包括：
1．各级党政机关、事业单位和社会团体；
2．纳入预算编制范围的企业和企业集团；
3．与财政部门直接发生缴、拨款关系并按规定应向财政部门上报决算的其他单位。
解放军、武警部队决算不纳入本决算编报范围内，决算布置文件另行下达。
三、2004年度部门决算填报要求
1．部门决算报表由封面、决算总表、行政事业类报表、附表和补充资料表组成，其中：封面、决算总表、行政事业类报表和附表适用于各级部门填报，补充资料表仅由相关部门填报。在不改变《2004年度部门决算报表》基本格式的前提下，各中央部门、各地区可根据实际需要自行增加报表项目和表格，但向财政部上报时必须以本套报表统一格式为准。
2．凡纳入本套报表编制范围的单位都应逐户编制和录入本套报表。不具备分户录入条件的单位可按照《2004年度部门决算报表编制说明》中“录入级次”的要求合并录入。
3．各中央部门应对所负责的决算报表进行审核、汇总，并对有关收入支出汇总虚增数进行剔除。中央单位收到地方各级财政的拨款，应当按照地方财政部门的要求，向地方财政部门编报有关经费报表。
4．各地区在汇总报表时应对有关收入支出汇总虚增数进行剔除。已经实行部门预算的地方应按部门预算的规定口径和上报渠道上报报表；没有实行部门预算的地方，仍按原经费划拨渠道和规定口径上报本套报表。地方各填报单位来源于非本级财政的经费拨款，只向拨出款项的财政部门填报有关经费表。计划单列市在报表编制工作完成后应先参加所在省的会审工作，以确保相关数据衔接一致。
四、2004年度部门决算报送要求
各中央部门、各地区应充分发挥决算会审软件的作用，加强数据审核，及时做好报表收集、审核、汇总和上报工作。在确保数据口径无误和数据质量真实的基础上，各中央部门于2005年3月20日前将报表报送财政部；各地区于2005年4月15日前报送财政部。具体报送方式如下：
（1）各中央部门、各地区向财政部国库司报送本部门、本地区汇总报表和决算分析报告一式一份（其中：各中央部门分科目报表打印至项级科目，各地区分科目报表打印至类级科目），全部数据软盘或光盘（含汇总及全部分户分科目数据）以及决算分析报告软盘一式一份。
（2）各中央部门向财政部有关业务司报送本部门汇总报表和决算分析报告一式一份，全部数据软盘或光盘（含汇总及全部分户分科目数据）一式一份；各地方财政部门向财政部有关业务司报送业务归口管理的汇总报表和决算分析报告一式一份，业务归口全部数据软盘或光盘（含汇总及分户分科目数据）一式一份。
（3）本套报表的填报和分户录入金额单位为“元”（保留两位小数），汇总打印报表以“万元”为单位。
五、其他
1．各中央部门、各地区在完成2004年度决算编制工作后，要对所辖单位决算数据认真进行加工整理，从定性和定量两个方面深入分析，及时发现收支管理中存在的问题，提出解决办法，进一步提高本部门、本地区决算分析和财政经费管理水平。同时，对年度预算执行中反映出的突出问题，要结合宏观经济运行及部门的实际情况，进行重点审核、调研和处理；对私设账户、挤占挪用预算资金，违反规定擅自提高开支标准，铺张浪费等问题，要严肃查处。
2．2004年度部门决算报表“数据处理软件”另行下发。
3．各中央部门、各地区如在报表编制过程中发现问题，请及时与财政部国库司联系。
附件：1、2004年度部门决算报表
2、2004年度部门决算报表编制说明
二○○四年十一月十八日
张家口市人民政府关于印发《张家口市建筑垃圾管理办法》的通知
河北省张家口市人民政府
张家口市人民政府关于印发《张家口市建筑垃圾管理办法》的通知
政字〔2009〕155号
各县、区人民政府，察北、塞北管理区管委会，高新区管委会，市直属各单位、市政府各部门：
《张家口市建筑垃圾管理办法》已经市政府研究通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○九年十月十日
张家口市建筑垃圾管理办法
第一条 为加强城市建筑垃圾管理，改善城市市容环境，依据《中华人民共和国城市市容和环境卫生管理条例》（国务院令第101号）、《城市建筑垃圾管理规定》（建设部令第139号）和《河北省城市市容和环境卫生条例》（十一届省人大第11号公告）等有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市建筑垃圾的倾倒、运输、中转、回填、消纳、利用等处置活动。
本办法所称建筑垃圾是指建设单位、施工单位在新建、改建、扩建和拆除各类建筑物、构筑物、管网等以及居民装饰装修房屋过程中所产生的弃土、弃料及其它废弃物。
第三条 市建设局是全市建筑垃圾处置的管理部门，负责全市建筑垃圾处置管理的组织协调和监督检查工作，并具体负责中心城区（桥东区、桥西区、高新区）建筑垃圾的处置管理工作。
各县，宣化区、下花园区和察北、塞北管理区市容环境卫生管理部门具体负责本行政区域内建筑垃圾的处置管理工作。
桥东区、桥西区、高新区市容环境卫生管理部门负责本区域内无主建筑垃圾的清理工作。
市城管执法、规划、房管、交通、公安等部门按照各自职责配合做好建筑垃圾的管理工作。
第四条 建筑垃圾处置实行减量化、资源化、无害化和谁产生、谁负责的原则，实行统一管理，集中处置。
第五条 建筑垃圾消纳、处置、综合利用等设施的设置应纳入城区发展规划。
第六条 各级建筑垃圾管理部门根据本区域内的工程施工情况，制定建筑垃圾处置计划，合理安排各类建设工程需要回填的建筑垃圾。
第七条 处置建筑垃圾的单位应当在办理施工许可证前15日内向建筑垃圾管理部门提出申请，办理处置手续，获得城市建筑垃圾处置核准，方可处置。
拆迁单位应携带拆迁管理部门出具的拆迁许可证向建筑垃圾管理部门提出处置建筑垃圾申请，获准许可后，方可处置。
建筑垃圾管理部门应当在接到申请后的1个工作日内作出是否核准的决定。符合条件的,予以核准，发放建筑垃圾处置核准文件；对不符合条件的,作出不予核准决定,将不予核准情况告知申请人，并说明理由。
第八条 施工现场所产生的建筑垃圾由施工单位负责处置，尚未开工的建设用地所产生的建筑垃圾由建设单位负责处置。
处置建筑垃圾的单位在规定时间内将建筑垃圾运至建筑垃圾消纳场。
第九条 处置建筑垃圾的单位申请建筑垃圾处置核准，需按有关程序完成前期审批手续后并具备以下条件：
（一）提交书面申请（包括建筑垃圾运输的时间、路线和处置地点名称、处置建筑垃圾的单位与运输单位签订的合同）；
（二）具有合法的道路运输经营许可证、车辆行使证；
（三）建设工程规划许可证、拆迁许可证、施工图纸和其他相关资料；
（四）运输车辆具备全密闭运输机械装置或密闭苫盖装置、安装行驶及装卸记录仪和相应建筑垃圾分类运输设备；
（五）健全的环境卫生和安全管理制度。
第十条 禁止涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让城市建筑垃圾处置核准文件。
第十一条 任何单位和个人不得将建筑垃圾混入生活垃圾，不得将危险废物混入建筑垃圾，不得擅自设立弃置场受纳建筑垃圾。
第十二条 建筑垃圾储运消纳场不得受纳工业垃圾、生活垃圾和有毒有害垃圾。
第十三条 施工单位应当及时清运工程施工过程中产生的建筑垃圾，并加强施工现场周边和出入口环境卫生管理，防止污染环境。
第十四条 居民应当将装饰装修房屋过程中产生的建筑垃圾，按物业公司或居委会指定地点堆放，物业公司或居委会负责清理,并委托有清运资格和能力的运输单位有偿清运。
第十五条 装饰装修施工单位在施工过程产生的建筑垃圾，由施工单位按照本办法规定负责处置建筑垃圾。
第十六条 运输车辆的行驶路线和时间，由各级建筑垃圾管理部门会同公安交警部门确定，并由公安交警部门签发通行证。
第十七条 处置建筑垃圾的单位在运输建筑垃圾时，应当随车携带建筑垃圾处置核准文件和公安交警部门签发的通行证，不得将建筑垃圾交给个人或者未经核准从事建筑垃圾运输的单位运输。
第十八条 运输车辆应按规定的运输路线和时间运行，运输途中不得丢弃、遗撒建筑垃圾，不得超出核准范围承运建筑垃圾。
第十九条 任何单位和个人不得随意倾倒、抛撒或者堆放建筑垃圾。
第二十条 建筑垃圾运输处置作业，应当遵循市容环境卫生作业规范和质量标准。运输建筑垃圾的车辆应有防撒落、飘扬、滴漏的措施，实行密闭苫盖,不得带泥上路。
第二十一条 工程竣工或房屋拆除后，处置建筑垃圾的单位应在十五日内将建筑垃圾全部清除，占道施工的应在工程完工后,同时清理场地,恢复原貌，并报建筑垃圾管理部门交验。
第二十二条 各类建筑工程、规划开发用地需要回填建筑垃圾的，有关单位应向建筑垃圾管理部门提出申请，申请单位应申报回填的项目及数量，由建筑垃圾管理部门统一安排调度。
第二十三条 建筑垃圾的运输、处置实行收费制度。具体收费标准按照市政府规定标准执行。
各级建筑垃圾管理部门收取的建筑垃圾处置费用于消纳场地的建设、垃圾的处置、设备更新、车辆使用和管理工作中的经费支出、零散建筑垃圾的清理及相关管理工作费用支出，实行“收支两条线”管理，专款专用。收费一律使用财政部门统一印制的票据。
第二十四条 各级建筑垃圾管理部门核发城市建筑垃圾处置核准文件，有下列情形之一的，由其上级行政机关或者监察机关责令纠正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）对不符合法定条件的申请人核发建筑垃圾处置核准文件或者超越法定职权核发建筑垃圾处置核准文件的；
（二）对符合条件的申请人不予核发建筑垃圾处置核准文件或者不在法定期限内核发建筑垃圾处置核准文件的。
第二十五条 各级建筑垃圾管理部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、循私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十六条 任何单位和个人有下列情形之一的，由城市管理行政执法部门作如下处罚：
（一）将建筑垃圾混入生活垃圾的，责令限期改正，给予警告，单位处3000元以下罚款，个人处200元以下罚款；
（二）将危险废物混入建筑垃圾的，责令限期改正，给予警告，单位处3000元以下罚款，个人处200元以下罚款；
（三）擅自设立弃置场受纳建筑垃圾的，责令限期改正，给予警告，单位处5000元以上1万元以下罚款，个人处3000元以下罚款；
第二十七条 建筑垃圾储运消纳场受纳工业垃圾、生活垃圾和有毒有害垃圾的，由城市管理行政执法部门责令限期改正，给予警告，处5000元以上1万元以下罚款。
第二十八条 施工单位未及时清运工程施工过程中产生的建筑垃圾，造成环境污染的，由城市管理行政执法部门责令限期改正，给予警告，处5000元以上5万元以下罚款。
处置建筑垃圾单位将建筑垃圾交给个人或者未经核准从事建筑垃圾运输的单位处置的，由城市管理行政执法部门责令限期改正，给予警告，处1万元以上10万元以下罚款。
第二十九条 处置建筑垃圾的单位在运输建筑垃圾过程中沿途丢弃、遗撒建筑垃圾的，由城市管理行政执法部门责令限期改正，给予警告，处5000元以上5万元以下罚款。
第三十条 涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让城市建筑垃圾处置核准文件的，由城市管理行政执法部门责令限期改正，给予警告，处5000元以上2万元以下罚款。
第三十一条 未经核准擅自处置建筑垃圾的或者处置超出核准范围的建筑垃圾的，由城市管理行政执法部门责令限期改正，给予警告，对施工单位处 1万元以上10万元以下罚款，对建设单位、运输建筑垃圾的单位处5000元以上3万元以下罚款。
第三十二条 任何单位和个人随意倾倒、抛撒或者堆放建筑垃圾的，由城市管理行政执法部门责令限期改正，给予警告，并对单位处5000元以上5万元以下罚款，对个人处200元以下罚款。
第三十三条 本办法自印发之日起施行。