湖南省长沙市人民政府


长沙市人民政府令

第112号



　　《长沙市机动车停车场管理办法》已经2010年12月8日市第13届人民政府第37次常务会议通过，现予发布，自2011年7月1日起施行。


　　　　　　　　　　　　　　　　市　长　　张剑飞
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇一一年五月十二日





长沙市机动车停车场管理办法



第一章　总　　则


　　第一条　为规范机动车停车场管理，适应机动车停车需求，维护城市道路交通秩序，根据有关法律、法规规定，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条　本市市区内机动车停车场（以下简称停车场）管理适用本办法。
　　第三条　本办法所称停车场是指供机动车停放的露天或室内场所，包括公共停车场、专用停车场和道路临时停车泊位。
　　公共停车场是指为不特定社会公众提供机动车停放服务的场所（道路临时停车泊位除外）。
　　专用停车场是指主要为本单位、本住宅区提供机动车停放服务的场所。
　　道路临时停车泊位是指由公安机关交通管理部门在城市道路范围内为停放机动车依法统一施划的停车场所。
　　第四条　公安机关交通管理部门负责本办法的具体组织实施，对本市停车场使用进行统一监督管理。
　　规划、建设、城管执法、交通运输、价格、工商、财政、税务、消防、人防等行政管理部门应当依据各自职责，配合做好停车场相关管理工作。
　　第五条　停车场管理应当遵循科学规划、依法管理、方便群众的原则，确保交通安全、有序、畅通。
　　第六条　鼓励民间资本投资建设公共停车场；鼓励在符合规划、环保、消防安全和特种设备安全的前提下，因地制宜建设立体式停车场和利用地下空间建设停车场。
　　市人民政府应当加大对公共停车场的用地供给和资金投入，在民间资本投资建设公共停车场的规划、建设等方面给予政策扶持，具体办法由市人民政府另行制定。
　　第七条　本市实行公共停车信息系统联网管理。
　　市人民政府应当组织本市公共停车信息系统建设，应用停车诱导系统、停车自动计时收费等信息化、智能化手段管理公共停车场和道路临时停车泊位。
　　公共停车信息系统的联网管理规定和有关标准，由市公安机关交通管理部门会同有关部门制定，报市人民政府批准后实施。


第二章　规划管理


　　第八条　市规划行政管理部门应当根据城市总体规划和停车需求状况，会同市公安机关交通管理部门以及建设、城管执法等行政管理部门编制停车场专项规划，报市人民政府批准后实施。
　　停车场专项规划批准后不得擅自修改。确需修改的，应当依法定修改程序进行审批。
　　第九条　编制停车场专项规划应当遵循节约利用资源和停车需求调控原则。
　　城市交通枢纽、城市轨道交通换乘中心应当规划建设公共停车场。新建、改建、扩建建筑物，应当按照停车场配建标准和相关设计规范配套建设停车场。
　　建设项目停车场配建标准由市规划行政管理部门会同市公安机关交通管理部门制定，报市人民政府批准后实施。建设项目停车场配建标准应当根据城市交通发展情况和城市停车需求变化适时进行调整。
　　第十条　规划行政管理部门在核发《建设工程规划许可证》时，应当征求公安机关交通管理部门意见。对不符合停车场专项规划和配建标准的建设项目，规划行政管理部门不得核发《建设工程规划许可证》。
　　配套建设的停车场应当与主体工程同步设计、同步施工、同步交付使用。配套建设的停车场竣工验收不合格的，不得投入使用。


第三章　公共停车场管理


　　第十一条　任何单位和个人不得擅自将已竣工验收的公共停车场不投入使用；不得擅自将已投入使用的公共停车场停止使用、挪作他用。
　　因修改、调整城市规划需改变公共停车场用途的，应当由规划行政管理部门征求公安机关交通管理部门的意见后进行审批。
　　第十二条　全部或者部分使用国有资产投资建设的公共停车场，应当采取招标等公开竞争方式，选择专业管理单位进行管理。
　　第十三条　公共停车场建设单位或者经营管理者应当自公共停车场竣工验收后15日内，向公安机关交通管理部门备案。
　　申请公共停车场备案应当提交以下材料：
　　（一）备案申请书；
　　（二）土地、房屋使用权属证明和公共停车场已竣工验收的证明材料；
　　（三）土地或室内场地总平面图及规划蓝线图复印件；
　　（四）停车场泊位布置图和场地的街道位置示意图；
　　（五）停车场经营、管理者身份证明；
　　（六）停车场相关管理制度。
　　公共停车场收费的，还应当提交停车场收费标准。
　　第十四条　公共停车场停车泊位设置情况等备案信息发生变化的，其经营管理者应当提前10日向公安机关交通管理部门报告。
　　公共停车场确需停业、歇业或者停止使用的，应当提前30日向公安机关交通管理部门报告，并向社会公告。
　　第十五条　已开通公共停车信息系统联网功能区域的公共停车场，应当按照有关规定和标准设置与城市公共停车信息系统相配套的实时停车信息数据传输系统，将其停车信息纳入全市公共停车信息系统，对社会公众实时公布。
　　第十六条　公共停车场的经营、管理应当遵守下列规定：
　　（一）使用公安机关交通管理部门统一监制的停车场标志；
　　（二）在停车场出入口的显著位置明示服务时间；收费停车场还应当明示收费标准；
　　（三）确保照明、消防、排水和通讯设备及交通安全设施、电子监控设备等防盗、防破坏系统正常使用；
　　（四）制定并落实车辆停放、安全保卫、消防管理等制度；
　　（五）指挥车辆按序进出和停放，维护停车秩序；
　　（六）定期清点场内车辆，发现长期停放或者可疑车辆，应当向公安机关报告；
　　（七）依照规定设置残疾人专用停车泊位；
　　（八）市人民政府其他有关规定。
　　第十七条　禁止在公共停车场内从事影响机动车停放的其他经营性活动。
　　第十八条　公共停车场实行收费的，其服务收费根据不同性质、不同类型，依照有关规定分别实行政府定价、政府指导价和市场调节价。实行政府定价、政府指导价的公共停车场，其收费应当遵循城市中心区停车收费高于非中心区停车收费的原则。
　　公共停车场收费应当执行价格行政管理部门制定的收费标准，使用税务部门统一印监制的收费发票。具体收费标准由价格行政管理部门按照有关规定制定。


第四章　专用停车场管理


　　第十九条　规划用于停放机动车的专用停车场，应当首先满足单位、业主等的停车需求，不得擅自改变使用性质。
　　第二十条　已建住宅区内规划建设的专用停车场不能满足住宅区业主停车需要时，经业主大会决定，业主委员会可依法向规划行政管理部门申请将住宅区内道路（城市道路除外）以及其他空置场地设置为停车场，但应当符合以下条件：
　　（一）不得影响道路交通安全、畅通；
　　（二）不得占用绿地；
　　（三）不得占用消防通道、妨碍消防设施的正常使用；
　　（四）法律、法规、规章规定的其他条件。
　　第二十一条　鼓励专用停车场向社会开放，实行错时停车，为社会提供免费或者收费停车服务；其中向社会提供收费停车服务的，其管理参照本办法有关公共停车场的规定执行。
　　第二十二条　专用停车场应当配置必要的通风、照明、排水、消防、防盗等设施，并保持其正常运行；配备相应的管理人员，指挥车辆有序进出和停放，维护停车秩序，做好停车场防火、防盗等安全防范工作。
　　第二十三条　停放公交车辆、客货运车辆首末站（场）的设置应当符合交通安全、畅通的要求，相关行政管理部门在对公交、客货运车辆首末站（场）设置进行规划编制、实施行政许可时，应当征询公安机关交通管理部门意见。
　　设置公交、客货运车辆首末站（场）不得占用城市道路。
　　公交车辆停车场、客货运停车场的规划、建设和管理，法律、法规另有规定的，从其规定。


第五章　道路临时停车泊位管理


　　第二十四条　在不影响行人、车辆通行的情况下，公安机关交通管理部门可以根据城市道路交通状况，依法在城市道路范围内施划道路临时停车泊位。
　　其他任何组织或个人不得设置、撤除道路临时停车泊位，不得设置影响道路临时停车泊位使用的障碍。
　　第二十五条　公安机关交通管理部门施划道路临时停车泊位，应当组织编制道路临时停车泊位施划方案。
　　道路临时停车泊位施划方案编制应当遵循以下准则：
　　（一）符合区域道路停车总量控制和城市道路临时停车泊位总量控制要求；
　　（二）与区域停放车辆供求状况、车辆通行条件和道路承载能力相适应；
　　（三）区别不同时段、不同用途的停车需求。
　　公安机关交通管理部门组织编制道路临时停车泊位施划方案时，应当进行专家论证，征求城管等行政管理部门的意见，并进行公开听证和社会公示。未经上述程序，不得施划道路临时停车泊位。
　　第二十六条　施划道路临时停车泊位应当符合以下要求：
　　（一）保障道路交通有序畅通；
　　（二）保障各类车辆和行人通行安全；
　　（三）集约利用道路资源，提高道路临时停车泊位周转率；
　　（四）按照国家标准划设道路临时停车泊位标志和标线；
　　（五）符合国家道路临时停车泊位施划规范的其他要求。
　　第二十七条　下列区域或者路段禁止施划道路临时停车泊位：
　　（一）法律、法规规定的禁止临时停车的地点；
　　（二）机动车双向通行的车行道路路面实际宽度小于8米、单向通行的车行道路路面实际宽度小于6米的；
　　（三）消防通道、无障碍设施通道；
　　（四）其他不宜施划的区域或者路段。
　　距路外停车场出入口50米内原则上不予施划道路临时停车泊位。
　　第二十八条　市区范围内人行道区域不再施划道路临时停车泊位。本办法施行前已经施划的，由公安机关交通管理部门会同相关部门进行清理。
　　本办法所称人行道，是指城市规划道路红线范围内专供行人通行的部分。
　　第二十九条　城市规划道路红线与建筑物外缘之间的开放式场地，沿街经营单位可以用于临时停车并自行管理，但不得违反《长沙市城市容貌规定》及其他相关规定。
　　人行道与上述开放式场地相连接无法明显区分的，由市公安机关交通管理部门会同市规划、城管执法等行政管理部门采用标线等专业措施加以区分。
　　第三十条　公安机关交通管理部门应当对道路临时停车泊位的施划、使用情况每年至少进行一次评估，并根据道路交通状况、周边停车场增设情况和相关街道、社区意见，对道路临时停车泊位予以及时调整，并向社会公示。
　　已施划的道路临时停车泊位有下列情形之一的，公安机关交通管理部门应当及时调整准予停车的时段或者撤除道路临时停车泊位：
　　（一）道路临时停车泊位不符合施划技术标准或条件的；
　　（二）道路交通状况发生变化，道路临时停车泊位影响车辆、行人通行的；
　　（三）道路需要改建、扩建及维修、养护的。
　　第三十一条　道路临时停车泊位收费标准的确定应当遵循以下原则，并定期进行评估和调整：
　　（一）路内停车高于路外停车；
　　（二）城市中心区停车高于非中心区停车；
　　（三）交通繁忙区域停车高于交通非繁忙区域停车；
　　（四）交通高峰时段停车高于交通平峰时段停车。
　　道路临时停车泊位管理方式以及有关收费办法由市人民政府依照有关规定确定。
　　第三十二条　在道路临时停车泊位停车时，机动车驾驶人应当按标线停放机动车，并按停车实际占用的停车泊位数缴纳停车费用。


第六章　法律责任


　　第三十三条　公安机关交通管理部门及有关行政管理部门应当建立健全监督机制，依法对停车场进行监督检查。
　　社会公众对违反本办法的行为可以向公安机关交通管理部门及有关行政管理部门投诉和举报。
　　第三十四条　违反本办法第十三条、第十四条规定，未向公安机关交通管理部门履行备案、报告义务的，由公安机关交通管理部门责令改正，可处1000元罚款。
　　第三十五条　违反本办法第十五条规定，未按有关规定和标准设置与城市公共停车信息系统相配套的实时停车信息数据传输系统，将停车信息纳入全市公共停车信息系统的，由公安机关交通管理部门责令改正，处1000元罚款。
　　第三十六条　违反本办法第二十四条第二款规定，擅自设置道路临时停车泊位的，由公安机关交通管理部门责令改正，有违法所得的，可处违法所得三倍以下的罚款，但最高不得超过30000元；没有违法所得的，可处10000元以下罚款。
　　违反本办法第二十四条第二款规定，擅自撤除道路临时停车泊位或者设置障碍物影响道路临时停车泊位使用的，由公安机关交通管理部门责令恢复原状，并处警告或1000元以下罚款；拒不改正的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》进行处理；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
　　第三十七条　对违反规划、建设、工商、价格、交通秩序等有关管理规定的，由相关行政管理部门按照有关法律、法规规定处理。
　　在市区范围内人行道上违法停车的，根据相对集中行政处罚权规定由城市管理综合行政执法机关依法实施行政处罚。
　　第三十八条　规划、建设行政管理部门和公安机关交通管理部门及其工作人员违反本办法第十条相关规定，致使建设项目的配建停车场达不到配建标准的，由其上级行政机关或者监察机关对责任人依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　公安机关交通管理部门和有关行政机关及其工作人员在管理工作中，有其他不履行或者不当履行管理职责的情形，由其上级行政机关或者监察机关对责任人依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第三十九条　拒绝、阻碍行政执法人员执行公务，违反《中华人民共和国治安管理处罚法》的，由公安机关依法处理；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。


第七章　附　　则


　　第四十条　本市各县（市）机动车停车场的管理可参照本办法执行。
　　第四十一条　装载易燃、易爆、有毒、有害等危险物品或其他违禁物品的车辆停放管理，按照国家相关法律、法规执行。
　　第四十二条　本办法自2011年7月1日起施行。

浙江省人民政府


浙江省基础测绘管理办法

省政府令第122号


　　《浙江省基础测绘管理办法》已经省人民政府第43次常务会议审议通过,现予发布,自2000年11月1日起施行。


省　长　柴松岳
二○○○年十月十二日

　　第一章　总　　则
　　第一条　为了促进和发展基础测绘事业,适应国民经济和社会发展对基础地理信息的需求,根据《中华人民共和国测绘法》、《浙江省测绘管理条例》和有关法律法规,结合本省实际,制定本办法。
　　第二条　本办法适用于本省行政区域内基础测绘的规划、实施及其成果的管理。
　　第三条　县级以上人民政府及其测绘、计划、财政主管部门负责本办法的实施。
　　第四条　本办法所称的基础测绘,是指为了向社会提供基础地理信息,由财政提供实施经费,测绘主管部门组织实施的建立大地测量控制网、测制基本地图、建立基础地理信息系统等测绘活动。
　　第五条　本办法中其他有关用语的定义是:
　　(一)基础地理信息,是指有关地貌形态、水系、交通网、居民地、植被、地理名称、行政区域界线等基本地理要素以及大地测量控制网的信息。
　　(二)基本地图,是指列入国家基本比例尺地图系列,按照国家统一测图、编图技术标准制作的表示基础地理信息的地图。
　　(三)基础地理信息系统,是指对基础地理信息的数据进行建库、维护、管理、输出及分发服务的计算机信息系统。
　　(四)基础测绘设施,是指为实现基础地理信息资源共享,用于基础地理信息的获取、处理、存储、传输、分发和提供的设备、软件及其他有关设施。
　　(五)基础测绘成果,是指实施基础测绘过程中形成,通过各种信息载体表示的图形和数据资料。

　　第二章　规划与实施
　　第六条　县级以上人民政府测绘主管部门根据经济、社会发展需要和本办法规定的基础测绘职责分工、基础地理信息更新周期,会同同级计划主管部门和其他有关部门编制基础测绘规划,经本级人民政府批准后组织实施。
　　基础测绘规划必须报上一级测绘主管部门备案。
　　第七条　县级以上人民政府测绘主管部门根据基础测绘规划提出年度计划建议,由计划主管部门综合平衡后,列入本级人民政府国民经济和社会发展年度计划。
　　第八条　县级以上人民政府财政主管部门根据基础测绘年度计划和国家规定的测绘成本定额,将基础测绘实施经费纳入同级财政年度预算。
　　省人民政府测绘主管部门组织实施的基础测绘项目需由有关市承担有关经费的,按照有关市财政规定办理。
　　第九条　基础测绘实施经费实行专款专用,接受财政监督。
　　第十条　省人民政府测绘主管部门负责下列基础测绘项目的组织实施:
　　(一)建立全省统一的平面控制网、高程控制网和空间定位网;
　　(二)测制全省1∶10000比例尺基本地图;
　　(三)建立省基础地理信息系统;
　　(四)根据基础地理信息更新周期,对前述项目的内容进行复测或者更新;
　　(五)其他应当由省人民政府测绘主管部门组织实施的基础测绘项目。
　　第十一条　市、县(市)人民政府测绘主管部门负责本行政区域内下列基础测绘项目的组织实施:
　　(一)建立经省人民政府或其测绘主管部门批准的基础平面控制网、高程控制网和空间定位网;
　　(二)测制基本地图(1∶500或者1∶1000或者1∶2000比例尺);
　　(三)建立基础地理信息系统;
　　(四)根据基础地理信息更新周期,对前述项目的内容进行复测或者更新;
　　(五)其他基础测绘项目。
　　第十二条　上级测绘主管部门对下级测绘主管部门组织实施的基础测绘工作进行指导和监督。
　　第十三条　基础地理信息按照下列原则定期、及时更新:
　　(一)基础地理信息系统须及时补充现势资料;
　　(二)全省统一布设的平面控制网、高程控制网和空间定位网每5至10年复测改造一次;
　　(三)1∶10000比例尺基本地图,平原、沿海地区不超过5年更新一次,丘陵、低山地区每5至10年更新一次,其他地区10至15年更新一次;
　　(四)市、县(市)行政区域内的基础平面控制网、高程控制网和空间定位网的复测改造和基本地图的更新周期,由测绘主管部门根据当地经济和社会发展情况以及上一级测绘主管部门的意见提出建议,报本级人民政府确定。
　　第十四条　建立基础测绘设施所需的经费,由县级以上人民政府测绘主管部门向同级计划主管部门提出立项申请,经批准后,纳入本级人民政府基本建设投资计划。
　　第十五条　县级以上人民政府测绘主管部门应当加强对使用基础测绘经费的管理,提高基础测绘投资的效益。
　　第十六条　实施基础测绘项目,实行项目公开、择优确定承揽单位的原则。
　　测绘主管部门应当与承揽基础测绘项目的单位订立承揽合同。合同双方的权利义务依法约定。
　　基础测绘项目按国家规定必须进行招标的,依照《中华人民共和国招标投标法》和国家有关规定执行。
　　第十七条　承揽基础测绘项目的单位应当持有测绘主管部门颁发的测绘资格证书,具有相应的测绘资格等级,并符合其业务范围。
　　第十八条　未经测绘主管部门同意,承揽基础测绘项目的单位不得擅自将承揽项目转让、分包。
　　第十九条　基础测绘采用国家统一的测绘基准和测量控制系统,执行国家测绘技术标准。

　　第三章　成果管理
　　第二十条　基础测绘成果的检查验收,由测绘主管部门组织,法定测绘质量监督检验机构实施。
　　第二十一条　测绘主管部门应当在每年的第一季度向上一级测绘主管部门上交上一年度组织完成的基础测绘成果的目录和副本。
　　第二十二条　基础测绘成果由测绘主管部门统一提供使用。承揽基础测绘项目的单位及使用基础测绘成果的用户,未经测绘主管部门的许可,不得擅自复制或以任何方式向第三方提供、转让。
　　第二十三条　基础测绘成果的使用,实行无偿使用和有偿使用相结合的原则。基础测绘成果用于政府规划、决策、行政管理、国防建设和社会公益事业的,可以免收或减收使用费。具体办法由省测绘、财政、价格主管部门制定;国家有规定的,按照国家规定执行。
　　基础测绘成果有偿使用的收入纳入预算外资金管理,用于补充基础测绘经费。
　　第二十四条　测绘主管部门应当加强同用户的联系,了解用户对基础地理信息的需求,及时编制和公布基础测绘成果目录,促进基础地理信息的广泛应用。
　　第二十五条　基础测绘成果实行资源共享。政府有关部门、单位进行专业测绘时,必须充分利用已有的基础测绘成果,不得重复测绘。
　　专业测绘项目需财政支出(包括使用预算外资金)的,有关部门、单位应当事先报告测绘主管部门,由测绘主管部门提出审核意见;未经测绘主管部门审核同意,计划、财政主管部门不予立项、拨款,有关部门、单位不得擅自组织实施。
　　第二十六条　基础测绘成果依法应当保密的,按照有关法律、法规的规定管理。
　　第二十七条　有关基础测绘成果的知识产权受法律保护。
　　测绘主管部门应当与使用基础测绘成果的用户订立测绘成果使用合同。使用基础测绘成果的管理规定,由省人民政府测绘主管部门依法制定。

　　第四章　法律责任
　　第二十八条　未经县级以上人民政府测绘主管部门同意,承揽基础测绘项目的单位擅自将承揽项目转让、分包的,转让、分包无效,由县级以上人民政府测绘主管部门对承揽单位处转让、分包项目金额5%以下、最高不超过五万元的罚款。
　　第二十九条　有关部门、单位违反招标投标法律、法规规定实施基础测绘项目的,依照招标投标法律、法规规定追究法律责任。
　　第三十条　承揽基础测绘项目的单位或使用基础测绘成果的用户,违反本办法第二十二条规定,擅自复制或向他人提供、转让基础测绘成果的,依照国家和本省有关测绘成果管理规定处罚。
　　第三十一条　违反本办法第二十五条规定,擅自实施重复测绘的,由县级以上人民政府测绘主管部门责令改正;造成国家财产损失的,对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予降级以上的行政处分。
　　第三十二条　县级以上人民政府测绘主管部门违反本办法规定,有下列行为之一的,由监察部门或者其上级主管部门责令改正,并视情节轻重,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分:
　　(一)违规使用基础测绘经费的;
　　(二)违规确定基础测绘项目承揽单位的;
　　(三)不按规定组织基础测绘成果验收的;
　　(四)不按规定上交基础测绘成果目录和副本的;
　　(五)有其他滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守行为的。
　　与基础测绘工作有关的其他部门以及受委托参与基础测绘管理的机构的工作人员,滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的,依法给予行政处分。
　　第三十三条　违反本办法,触犯刑律,构成犯罪的,依法追究刑事责任。

　　第五章　附　　则
　　第三十四条　本办法自2000年11月1日起施行。