劳动部关于认真贯彻国务院会议精神做好１９９６年春运期间组织民工有序流动工作的通知
劳动部
劳动部关于认真贯彻国务院会议精神做好1996年春运期间组织民工有序流动工作的通知
劳动部
各省、自治区、直辖市劳动（劳动人事）厅（局）：
1995年11月23日，国务院召开电视电话会议，部署了1996年春运期间组织民工有序流动工作。为认真贯彻落实国务院会议精神，现就有关问题通知如下：
一、认真贯彻国务院会议精神，把组织民工有序流动工作作为今冬明春劳动部门的一项最重要的任务。各省、自治区、直辖市劳动部门，特别是各主要劳动力输入、输出地区（以下简称“输入、输出地区”）劳动部门要在各级政府的领导下，立即行动起来，组成专门班子，结合本地实
际，制定工作方案；要建立目标责任制，层层落实工作责任，抓好各项工作的组织实施。
二、认真落实国务院关于将60％的民工留在当地过年的措施。各输入地区劳动部门要深入企业，广泛开展宣传，指导企业预先做好节日生产安排、民工休假的安排和节后生产的补员计划。要指导企业按照《劳动法》的要求，对于节日坚持生产的民工给予经济补偿；对留下过节的民工
，优先办理务工手续和续签合同；对1995年春运期间响应号召留下过节的民工，优先安排休假。春节期间，劳动部门要在各级政府的领导下，开展表彰优秀民工的活动，对民工进行慰问，组织多种形式的娱乐活动，丰富民工的节日生活。各输出地区劳动部门要在当地政府统一领导下，
配合做好民工家属的安抚工作，解决好他们的实际困难，说明他们不要进城过节。
三、加强劳动力市场的管理和服务，切实保证节后一个月内暂停招收外地新民工的措施得以落实。各输入地区劳动部门要向社会发出通告，抓好企业招用民工的管理，要求所有用人单位必须严格执行国务院的这一规定。在主要输入地区，节后要开展企业用工大检查，对公然违反规定，
私招乱雇和使用无证民工的单位，要严厉查处，公开曝光。对各种劳务中介活动，要加强规范化管理，坚决取缔非法劳务中介组织，查处违反国家政策的劳务中介行为。对节后确因生产需要，急需补员的个别单位，要事先做好调查，统筹安排，及时调剂。输出地区劳动部门在节后一个月内
，一律停止向新民工发放外出人员就业登记卡，同时，要充分发挥各级劳动就业服务机构，特别是乡镇劳动服务站的作用，深入重点地区农村、车站、码头开展政策宣传工作，对节后盲目外出务工人员做好劝返工作。在工作中，要坚持耐心细致的说服教育，做好扎实有效的组织工作，防止
简单粗暴和强迫命令。
四、全面落实流动就业凭证管理制度。各地要采取有力措施，在1996年1月底前实现全部跨省就业的在岗民工“证卡合一”，持证务工，使大部分民工都纳入规范化的管理轨道。这项工作进度较慢的地区，应立即采取有效措施，通过输出地区委托输入地区劳动部门协助补卡等方式
，保证按时实现“证卡合一”。劳动部门要为持证民工提供相应的保障和跟踪服务，做好与公安机关办理暂住证、铁路部门售票工作的衔接。同时，一定要严格证卡发放的管理。要实行举报和监督制度，设立举报信箱和举报电话。对以权谋私、滥发证卡、高额收费、伪造或盗印证卡等问题
，一经发现，要会同有关部门，严厉查处。
五、加强输入、输出地区劳动部门的协作配合。输入、输出地区劳动部门要相互通报民工流动和组织疏导的有关情况，及时协调行动。要发挥输出地区驻输入地区劳务工作站的作用，深入用人单位，了解情况，准确掌握民工返乡人数，与当地劳动部门共同为民工提供预先订票服务，联
合开展有组织的运送服务工作。要发挥华南、华东、华北三个劳动力市场信息网的作用，及时传递劳务信息，根据用人单位需要，通过劳务基地有组织地输送劳动力。输出地区和输入地区要制定具体办法，搞好流动就业管理工作的衔接，共同为持证民工提供系列服务。
六、大力开展宣传工作。要利用广播、电视、报刊等新闻媒介，大力宣传党和国家关于稳定发展农业、引导农村剩余劳动力就地就近合理转移的方针、政策；大力宣传国务院关于组织民工有序流动的措施办法；大力宣传实施“农村劳动力跨地区流动有序化工程”和实行流动就业凭证管
理制度的意义、目的。使社会各界、用人单位以及民工和广大农村劳动者积极支持政府的工作，自觉服从有关部门的组织管理。
七、搞好部门间的协作配合。各级劳动部门要在当地政府领导下，会同有关部门制定疏导措施和应急方案，并主动承担政府交办的各项工作，与有关部门共同实施疏导措施。要准确掌握本地劳动力市场动态，了解和分析民工流动状况，为政府和有关部门提供信息。要配合铁道、交通部
门做好民工输送的工作安排；配合公安机关做好流动人口的管理；配合民政部门做好流浪乞讨人员的收容遣送工作；配合宣传部门做好政策宣传工作。
八、抓紧研究农村劳动力开发就业的政策，建立流动就业常规性制度。要与农业等有关部门共同研究农业的深度广度开发、发展乡镇企业、加快小城镇建设和农村第三产业发展的政策；切实抓好农村劳动力开发就业和就地就近转移的试点工作。要以流动就业凭证管理制度为基础，逐步
建立、健全农村劳动力流动就业的各项管理服务的常规性制度，使流动就业管理工作纳入规范化、制度化的轨道。
九、建立信息通报和工作报告制度。在春运期间，各省、自治区、直辖市劳动部门要指定专门机构负责组织民工有序流动工作，设立固定值班室，从1996年2月5日起至3月15日止，实行昼夜值班。各地要加强抽样调查，及时收集有关信息，向劳动部报告。报送信息的具体要求
另行通知。
请尽快将你省（自治区、直辖市）政府1996年春运期间组织民工有序流动工作的预案抄送我部，将劳动部门落实流动就业凭证管理制度及其他各项工作的具体安排报送我部。同时，将工作领导机构和具体办事机构的组成及负责人、值班电话和传真号码于1995年12月31日前
传报我部就业司。联系电话：（010）4213431－456传真号码：（010）4202065
1995年11月23日
关于印发《民族语言文字规范标准建设与信息化课题指南》的通知
教育部语言文字信息管理司
关于印发《民族语言文字规范标准建设与信息化课题指南》的通知
教语信司函[2004]28号
各省、自治区民委、民语委，有关高校、科研院所：
为落实国务院领导同志关于民族语文信息化工作的批示精神，推动民族语言文字信息化、规范化，教育部语言文字信息管理司在征集各地意见和专家研讨的基础上，根据国务院赋予的职能和经费情况，制定了《民族语言文字规范标准建设与信息化课题指南》。现将《民族语言文字规范标准建设与信息化课题指南》印发给你们，请各地、各部门及时将文件精神传达到所属单位及科研人员，并认真组织好项目申报工作。
教育部部属高等学校和中央直属科研院所直接申报，其他单位通过省（自治区）民委（民语委）申报，申报材料须经民委（民语委）同意并加盖公章。
请各申报单位认真填写《国家语委科研项目申请书》（可在教育部语言文字信息管理司主页上下载，网址：http://202.205.177.129/moe-dept/yuxin/index.htm）。
申报项目需提供项目申请书电子文本一份，书面文本一式两份。书面文本加盖公章后在2004年12月25日前寄至：
北京西单大木仓胡同35号
教育部语言文字信息管理司 规划协调处
邮政编码：100816
联系人：王奇 易军
联系电话：（010）66096726 传真：（010）66096725
电子文本发至：yuxinsi@moe.edu.cn
附件：《民族语言文字规范标准建设与信息化课题指南》
教育部语言文字信息管理司
2004年11月22日
附件：
《民族语言文字规范标准建设与信息化课题指南》
为落实国务院领导同志关于民族语文信息化工作的批示精神，推动民族语言文字规范化、信息化，根据国务院赋予的工作职能和经费情况，教育部2004-2007年在民族语言文字规范标准建设和信息化方面拟开展如下工作：
一、少数民族文字的字符集及其平台建设
目前，民族语言文字信息化缺乏必要的文字平台，为了信息传输的准确性和完整性，有必要加强少数民族文字的字符集建设，搭建高水平的信息化文字平台。字符集建设重视现实应用，由今而古，由基本字符集到完备的大字符集，并积极申报国际标准，使少数民族文字不仅实现日常交流的信息化，而且实现国际化和达到文化层面上的信息化。
主要工作包括：（一） 搜集、整理古今少数民族文字。充分利用已有的各种字典和相关研究成果，遵照有见必录的原则，最大限度地搜集少数民族古今文字和各种符号。在广泛搜集的基础上，组织专家对文字和符号进行甄别、查重。
（二） 制定少数民族文字字符集编码国际标准。对选定的文字和符号进行形体规范，制定民族文字常用字体的字形规范。
（三）以现有的中文平台为基础，开发符合国际化/本地化标准，支持藏、维（哈、柯）、蒙、彝、傣等少数民族语言的通用系统平台。
2003-2007年拟立项课题：
1．民族文字字符总集（委托项目）
2．民族文（蒙、藏、维、哈等）常用字体字形设计与规范（委托项目）
3．ISO/IEC 10646藏文编码字符集 基本集标准的完善
4．维、哈、柯文信息交换用编码字符集国际标准（修订）
5．八思巴文编码字符集国际标准（委托项目）
6．老傣泐文编码字符集国际标准
7．纳西东巴象形文字编码字符集国际标准
8．基于ISO 10646的维、哈、柯、傣文电子出版系统研发
9．统一平台上少数民族文字识别系统研发
二、民族语言文字规范标准建设
民族语言文字规范标准制定是实现民族语文信息化的基础性工作。要在扎实研究的基础上加强民族语言文字规范标准建设，组织制定对信息化有基础意义的少数民族语言文字规范标准，促进少数民族语言文字的信息化、标准化，确保民文数据传输、交流和成果共享。当前优先进行蒙、藏、维、哈、柯、朝、彝、傣等主要文种的规范标准制定工作。
2004-2007年重点开展如下工作：
（一）少数民族人名、地名转写规范化
目前，少数民族人名、地名汉字音译转写及拉丁字母转写很不规范，尤其是同一人名、地名所用的汉字有多种写法和多种读音，给少数民族日常生活带来诸多不便。为此，民族地区对少数民族人名、地名汉字音译转写进行规范的呼声一直很高。
主要工作包括：1．少数民族人名、地名汉字音译转写规范化。制定少数民族人名、地名汉字音译转写规范，包括规范总原则和各相关民族的人名、地名汉字音译转写规范；在少数民族人名、地名汉字音译转写规范的基础上制定音译转写对音表，并收集少数民族人名、地名按规范和对音表进行译写，作为范例；组织进行少数民族人名、地名汉字音译转写规范和对音表的审定工作。
2．制定少数民族人名、地名拉丁转写规范
2003-2007年拟立项课题：
1．少数民族人名、地名汉字音译转写规范总原则（委托项目）
2．藏语人名汉字音译转写规范
3．藏语地名汉字音译转写规范
4．藏文拉丁转写规范
5．蒙古语人名汉字音译转写规范
6．蒙古语地名汉字音译转写规范
7．蒙古文拉丁转写国际标准
8．哈萨克语人名汉字音译转写规范（委托项目）
9．柯尔克孜语人名汉字音译转写规范（委托项目）
10．彝语人名汉字音译转写规范
11．傣语人名汉字音译转写规范
（二）术语规范化
规范少数民族术语，对于少数民族群众正确理解国家政策以及民族地区的政务、教育、新闻出版、科技、影视等具有重要作用，对民族地区的信息化和现代化具有重要意义。
主要工作包括：1．制定术语标准化的原则与方法、术语缩略语书写的原则与方法。2．制定民族语辞书的编纂原则与方法。3．建立健全机构，审定发布少数民族术语规范。4．规范教材中的少数民族术语。5．建立民、汉、英术语数据库。
2003-2007年拟立项课题：
1．确立藏语术语的一般原则与方法
2．确立维吾尔语术语的一般原则与方法（委托项目）
3．确立哈萨克语术语的一般原则与方法（委托项目）
4．确立柯尔克孜语术语的一般原则与方法
5．朝鲜语术语标准化工作的一般原则与方法
6．确立彝语术语的一般原则与方法
7．确立傣语术语的一般原则与方法
8．蒙古语辞书编纂工作 原则与方法（委托项目）
9．朝鲜语辞书编纂符号、基本术语
10．民族传统领域术语整理及规范（藏、蒙、彝医药、音乐等）
11．汉藏新词术语大词典
12．汉蒙名词术语大词典（委托项目）
13．朝鲜语新词术语规范
14．彝语新词术语规范
15．壮文基本词汇及新词术语规范
16．民文（蒙、藏、维、哈、朝等）中小学教材术语规范
17．汉、英、维、哈、柯语名词术语数据库建设
（三）基础性规范及研究
1．藏语标准语方案研究
2．蒙古文拼写形式的规范化研究
3．现代维吾尔语、哈萨克语正音正字研究
4．彝文规范方案的完善
5．贵州语言文字应用与保护
6．中小学蒙语文标准音统用教材编写研究
三、民族语言文字资源库建设
民族语言文字资源库的建设，是民文信息处理的基础性工作。目前，民族语言文字资源库建设处于起步阶段，要借鉴汉语基础资源库的建设经验，通过开展相关的基础研究，研发多文种的多种资源库，包括文本资源和语音资源。
主要工作包括：1．若干民族语言的语料库建设。2．有关资源库建设的规范标准。3．若干民族语言文字的知识库建设。
2003-2007年拟立项课题：
1．蒙语语料库建设
2．藏语语料库建设
3．现代维吾尔语语料库建设及其深加工
4．民文语料库建设规范标准及工具软件
5．中国民族语言语音参数数据库
6．汉藏语系语言词汇语音数据库