广东省汕头市人民政府


第 2 号

　　《汕头市规范性文件备案规定》已经市人民政府讨论通过，现予发布，自发布之日起施行。

市　长 周日方
一九九六年八月二十一日

汕头市规范性文件备案规定


　　第一条　为了加强对本市规范性文件的监督和管理，维护社会主义法制统一，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》和《全国人民代表大会关于授权汕头市和珠海市人民代表大会及其常务委员会、人民政府分别制定法规和规章在各自的经济特区实施的决定》以及《广东省规范性文件备案规定》，结合本市实际，制定本规定。
　　第二条　本规定所称规范性文件，是指汕头市人民政府（以下简称市政府）各部门（含独立行使政府行政权的其他机构，下同）及各区县（市）人民政府根据法律、法规、规章，依法定权限和程序制定的、采用规范形式表示的、具有普遍约束力并在一定时间内相对稳定的行政文件。
　　市政府各部门及各区县（市）人民政府制定的内部具体工作制度、文件以及对具体事项所作出的行政处理决定，不适用本规定。
　　规范性文件的名称应当使用决定、办法、规则、实施细则或通告等。
　 第三条　规范性文件应当依本规定报市政府备案。
　　汕头市人民政府法制局（以下简称市政府法制局）负责规范性文件备案的具体工作。
　　第四条　规范性文件由制定的单位负责报送备案。两个或两个以上的单位联合制定的，由主办的单位负责报送或联合报送。
　　第五条　报送备案的规范性文件应当于发布之日起２０日内迳送市政府法制局。
　　报送备案的规范性文件应当包括正式文件１０份、起草说明和备案报告各一式３份（备案报告格式见附件一）。
　　报送备案的规范性文件应当为铅印件或打印件，并由报送单位盖章，不得以会议文件或文件汇编的撕页报送。
　　起草说明的内容应包括：
　　（一）制定的目的；
　　（二）法律、法规、规章和上级规范性文件依据和事实依据；
　　（三）其它说明材料。
　　第六条　市政府法制局对报送备案的规范性文件，就下列几个主要方面进行审查：
　　（一）是否遵循宪法的规定以及法律和行政法规的基本原则，是否同汕头经济特区（以下简称特区）法规、规章相抵触；
　　（二）是否有利于汕头市的改革开放，为贯彻落实国家赋予特区的优惠政策所必需；
　　（三）是否同其它规范性文件相冲突；
　　（四）是否属于制定单位法定权限范围；
　　（五）是否符合制定规范性文件的法定程序及规范化的要求。
　　第七条　市政府法制局对报送备案的规范性文件，在审查过程中可以根据需要征求有关部门意见，被征求意见的单位应当在限期内回复。
　　第八条　　市政府各部门及各区县（市）人民政府在实施过程中发现规范性文件不符合宪法的规定或不符合法律和行政法规的基本原则，或与特区法规、规章相抵触，或与其它规范性文件相冲突的，应当及时向市政府法制局反映。
　　市政府法制局对上述反映，应当依本规定第六条、第九条的规定，进行审查、处理，并把处理意见函复反映的单位。
　　第九条　报送备案的规范性文件经审查发现的问题，分别按下列规定处理：
　　（一）规范性文件不符合宪法的规定，或不符合法律、行政法规的基本原则，或与特区法规、规章相抵触的，由市政府法制局提出处理意见，责成原报送单位限期修正，或由市政府法制局报请市政府予以撤销；
　　（二）规范性文件不符合汕头市发展的需要，不利于改革开放或与现行的特区政策相冲突的，由市政府法制局报请市政府予以撤销；
　　（三）规范性文件与其它规范性文件相冲突的，由市政府法制局进行协调，并作出修正；
　　（四）规范性文件规定的内容超出制定单位法定权限范围的，由市政府法制局报请市政府予以撤销；
　　（五）规范性文件不符合制定规范性文件的法定程序及规范化要求的，由市政府法制局提出处理意见，责成原报送单位限期修正。
　　对经市政府批准予以撤销的规范性文件，由市政府法制局制作《汕头市人民政府撤销规范性文件决定书》（格式见附件二），加盖市政府规范性文件备案处理专用章后发送各有关单位，并刊登于《汕头政报》。
　　对应当责成限期修正的规范性文件，由市政府法制局制作《汕头市人民政府限期修正规范性文件通知书》（格式见附件三），加盖市政府规范性文件备案处理专用章后发送原报送单位。原报送单位应当在通知书送达之日起２０日内，将处理结果报市政府法制局审定。逾期不报的，由市政府法制局报请市政府予以撤销。
　　第十条　市政府各部门及各区县（市）人民政府应当于每年一月底前将上年度所制定的规范性文件的目录（格式见附件四）报市政府法制局备查。
　　市政府法制局应当就规范性文件的制定情况和备案工作情况，于每年第一季度向市政府提交上一年度的工作报告。
　　第十一条　规范性文件不依本规定报送备案的，由市政府法制局责令制定单位限期改正；拒不改正的，市政府法制局可报请市政府撤销该规范性文件，并对制定单位予以通报批评。
　　第十二条　区县（市）人民政府各部门及各镇人民政府制定的规范性文件，参照本规定报所在区县（市）人民政府备案。
　　第十三条　本规定由市政府法制局负责解释。
　　第十四条　本规定自发布之日起施行。




附件一
格式一

区（县、市）人民政府



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　　　　　　　　　　　　　　府规备字[　　]　号

关于《　　　　　　　　　　　　　》的备案报告


汕头市人民政府法制局：
　　现将我区（县、市）　　　年　　月　　日发布的《　　　　　　　　　　　　　　　　　》，上报备案。


（印章）

　　　　　　　　　　　　　　年　　月　　日


附件一
格式二

　　　　　　　　　　局（委、办）


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　　　　　　　　　局（委、办）规备字[　　]　号

关于《　　　　　　　　　　　　　　　　》的备案报告


汕头市人民政府法制局：
　　现将我局（委、办）　　　年　　月　　日发布的《　　　　　　　　　　　　　　　　　》，上报备案。

　　　　　　　　　　　　　　　　（印章）

　　　　　　　　　　　　　　年　　月　　日


附件二

汕头市人民政府
撤销规范性文件决定书

第　　　号


　　　　　　　：
　　你单位　　　年　　月　　日发布的《　　　　　　　　　》，　　　　　　　　　　　　　　　　　根据《汕头市规范性文件备案规定》第　　条，现决定予以撤销。

　　　　　　　　　　　　　　　　（印章）

　　　　　　　　　　　　　　年　　月　　日


附件三


汕头市人民政府

限期修正规范性文件通知书

第　　　号


　　　　　　　：
　　你单位　　　年　　月　　日发布的《　　　　　　　　　　　》， 　　　　　　　　　　　根据《汕头市规范性文件备案规定》第　　条，现责成你单位在　　　年　　月　　日前进行修正，并报汕头市人民政府法制局审定。

　　　　　　　　　　　　　　　　（印章）

　　　　　　　　　　　　　　年　　月　　日


附件四

规 范 性 文 件 目 录 登 记 表


填表单位（印章）　 　 　　　 　　填表时间 　年　 月 　日






湖南省娄底市人民政府办公室


娄底市人民政府办公室关于印发《娄底市煤矿安全生产教育培训经费管理暂行办法》的通知

娄政办发〔2011〕7号


各县市区人民政府，娄底经济开发区、万宝新区管委会，市政府各局委、各直属机构：

《娄底市煤矿安全生产教育培训经费管理暂行办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请遵照执行。


二○一一年三月二十七日



娄底市煤矿安全生产教育培训经费管理暂行办法



第一条 为切实解决我市煤炭行业专业技术人才紧缺问题，确保全市煤矿安全生产长治久安，根据教育部办公厅、国家安全生产监督管理总局办公厅、中国煤炭工业协会《关于实施职业院校煤炭行业技能型紧缺人才培养培训工程的通知》（教职成厅〔2008〕4号）精神，结合我市实际情况，制定本暂行办法。

第二条 为加强煤矿安全生产教育培训经费的管理，市政府成立市煤矿安全生产专业技术人才教育培训协调工作领导小组，由市政府分管安全工作的负责人担任组长，市政府分管安全工作的副秘书长和市煤炭局局长担任副组长，市煤炭局、市发改委、市教育局、市财政局、市安监局、市物价局、娄底职业技术学院等相关部门为成员单位。领导小组下设办公室，办公室设在市煤炭局，负责日常工作，由市煤炭局局长兼任办公室主任。

第三条 我市境内地方各类煤矿（含集体煤矿、私营煤矿、联营煤矿、股份制煤矿及其他所有制形式的煤矿）适用本暂行办法。

第四条 煤矿安全生产教育培训经费根据各煤矿实际煤炭产量按月从省级不再集中的煤矿维简费中提取，提取标准为0.3元/吨。征缴指标根据各县市区上年度的煤炭产量核定，在每年年初下达征缴计划，各单位按月随同煤矿维简费同时上缴。

第五条 煤矿安全生产教育培训经费实行县市区统一提取、市级集中管理的办法，与煤矿维简费统一收缴，使用省财政厅印制（或监制）的专用票据。每月由市、县市区随同煤矿维简费统一缴入市财政局汇缴结算户。

第六条 煤矿安全生产教育培训经费用于娄底职业技术学院开展煤矿安全生产技术专业学历教育和市县两级煤矿安全生产培训机构计划内的短期培训。根据收缴与培训情况，安排县市区使用50%，市级煤矿安全生产计划内培训和娄底职业技术学院学历培训使用40%，管理工作经费10%。

煤矿安全生产教育培训经费的使用由各培训单位每年申报下年度培训计划，领导小组办公室根据申报计划情况，编制核定使用计划，报领导小组审批，下达使用计划。经费的使用必须严格按照批准的计划使用，坚持收支两条线和专款专用的原则，任何单位、个人不得挪用。

第七条 市煤矿安全生产教育培训协调领导小组办公室要加强对经费的收缴和管理，市煤炭局等相关部门要将各县市区的安全生产教育培训经费收缴作为安全生产管理考核内容，制定考核办法，并对各单位的收缴情况进行考核奖罚。

第八条 煤矿安全生产教育培训经费的提取和使用，接受市审计局、市财政局、市煤炭局的监督。任何单位和个人不得拖欠、截留，对违反本暂行办法的单位和个人，依法依纪追究责任。