劳动部


劳动部关于认真做好1998年安全生产工作的通知




各省、自治区、直辖市人民政府，国务院有关部门、直属机构：
1997年，各地区、各部门认真贯彻落实江泽民总书记等中央领导同志对安全生产工作的重要指示和国务院安全生产电视电话会议精神，广泛深入地开展安全生产宣传教育，加强安全生产工作的领导，进一步落实安全生产责任制，加快安全生产立法工作的步伐，加大安全生产监督检
查和事故隐患整改的力度，认真严肃查处各类事故，安全生产工作取得了一定成绩。但是，当前安全生产形势仍不容乐观，一些行业的重大、特大事故尚未得到有效控制，特别是交通运输、煤炭等行业连续发生重大、特大事故，损失巨大，伤亡惨重。为做好1998年安全生产工作，防止
各类事故的发生，特通知如下：
一、认真落实江泽民总书记三条重要指示。各地区、各部门要继续认真贯彻落实江泽民总书记关于安全生产工作的三条重要指示，各级领导要提高对安全生产工作重要性的认识，始终坚持“安全第一，预防为主”的方针，以对国家和人民生命财产高度负责的精神，把安全生产工作放在
首位；加强对安全生产工作的领导，在企业改组、联合、兼并、租赁、承包经营和股份制改造过程中，制定的有关政策要有利于引导企业加强安全生产管理；在安排生产和经营任务时，要安排好安全工作。督促企业特别是交通运输、煤炭、建筑、电力、石油、化工、林业等危险性较大的企
业，严格遵守国家有关安全生产的法律、法规以及企业的规章制度。
二、切实做好《关于认真落实安全生产责任制的意见》（国办发〔1997〕36号，以下简称《意见》）的贯彻落实工作。各地区、各部门要按照《意见》提出的要求，把落实各级安全生产责任制作为一项重要工作列入议事日程，落实责任制首先要在安全经费和安全人员方面落实。
结合本地区、本部门的实际制定具体的、科学的、实事求是的目标和实施办法，并严格考核，切实将安全生产责任制落到实处。安全生产责任制的重点在企业，各级领导和管理人员要深入到企业，把安全生产责任制落实到基层，落实到每一个岗位。加强安全生产管理和监督检查，切实解决
存在的问题，督促企业完善有关安全生产的各项规章制度，特别是要完善与落实预防各类事故发生的责任制，并要求其严格执行。
三、加强对重点地区、重点行业及特种设备的管理和监督检查。各地区、各部门要结合本地区、本部门的实际，根据以往事故情况，制定出安全生产工作的重点，特别要注意防止煤矿瓦斯爆炸、建筑物坍塌、客运交通事故以及“三合一”（车间、仓库、宿舍一体）式企业、宾馆、商场
的火灾事故。要有针对性地开展安全生产综合治理，及时解决重大的安全问题。加强锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、架空索道、大型游艺机等特种设备现场安全监察，要按规定进行定期检测检验和巡查，不能保证安全运行的，要下决心停止使用。严格岗位安全操作制度，坚
决禁止超温、超压、超负荷运行。新安装的设备要保证质量合格，严禁使用无证制造的产品和伪劣产品。同时要加强安全生产综合管理和监察队伍的建设，努力提高安全监察人员的素质，建立一支政策水平高、业务能力强、廉洁奉公的监察队伍，真正做到有法必依、执法必严、违法必究。

四、继续贯彻落实《矿山安全法》及其配套法规。矿山企业及其管理矿山企业的主管部门要认真总结《矿山安全法》颁布实施5年来正反两方面的经验教训，坚决贯彻落实《矿山安全法》及《矿山安全法实施条例》，无论企业经济状况如何，都要确保和加大安全生产的投入，不断改善
矿山安全产条件，切实落实矿山安全生产责任制度，加强安全管理工作，努力遏制矿山重、特大事故的发生。县级以上人民政府劳动行政主管部门要依法履行并强化矿山安全监督职责，通过监察《矿山安全法》的贯彻落实，逐渐促进矿山安全生产状况的根本改变。
五、抓好事故隐患整改和危险源监控工作。做好事故隐患的整改和危险源监控工作，是“安全第一，预防为主”方针的具体体现，是搞好安全生产工作的关键。各地区、各部门要认真贯彻执行《重大事故隐患管理规定》（劳部发〔1995〕322号），积极组织查找各类事故隐患，
特别是重大、特大事故隐患。对查出的事故隐患要密切跟踪监控，确定整改工作的重点，督促和帮助企业及时整改，消除隐患。对一时难以消除的事故隐患，要制定严密的监控措施，防止发生事故。对随时可能发生事故的重大隐患，必须采取果断措施，该停产整改的要坚决停产整改。各地
区、各部门要把危险源监控工作纳入议事日程，对危险源做到有效监控，同时有关地区要认真做好危险源监控的试点工作，防止因危险源失管失控而导致重大、特大事故的发生。
六、要严肃事故调查、处理、批复工作。各地区、各部门要加强对事故调查处理工作的领导，严格按照国家有关规定对事故进行调查处理，要以对党和人民高度负责的精神，按照“三不放过”的原则，认真查明事故原因，依法追究事故责任者的责任，特别是有关领导的责任。要对每起
事故进行认真分析，举一反三，采取有效措施，杜绝类似事故再次发生。同时要抓住典型事故，利用新闻媒体，向社会公布事故调查处理结果。对于特别重大事故的调查处理和批复工作，要严格按照国务院《特别重大事故调查程序暂行规定》（国务院令第34号）和《国务院办公厅关于特
大事故批复结案工作有关问题的通知》（国办函〔1996〕60号）的精神严格执行。
七、继续抓好安全生产宣传教育和岗位安全教育培训工作。开展安全生产的宣传教育和培训工作是一项长期艰巨的任务。要继续组织好全国第八次“安全生产周”活动，以及“交通安全宣传周”、全国中小学生“安全教育日”、“119消防日”等社会性的宣传教育活动，将安全生产
宣传教育活动经常化、制度化，并不断推向深入。深入贯彻《企业职工劳动安全卫生教育管理规定》（劳部发〔1995〕405号），加强对企业厂长、经理以及安技管理人员的安全培训，使他们掌握国家有关安全生产法律法规和必要的安全管理知识；做好对新工人三级安全教育和特种
作业人员培训考核工作，严格执行持证上岗制度，杜绝违章指挥、违章操作、违反劳动纪律的现象。同时要积极倡导安全文化，提高全民的安全生产意识和安全文化素质，促进安全生产工作。
八、认真做好冬春两季的安全生产工作。冬春两季是事故的多发季节。目前，又逢春节临近，交通客运量急剧增加，生产经营活动繁忙，容易引发各类事故，各地区、各部门要高度重视，采取有效措施，切实加强安全生产管理。各级领导要深入到生产第一线，组织专门力量，开展有针
对性的安全检查，重点是铁路、民航、水路、道路交通的运输安全，坚决杜绝超载、超速和无证、无照客运。要特别重视煤矿的生产安全，同时要加强易燃易爆物品和社会公共场所的安全管理，防止发生火灾、爆炸及其他恶性事故。对不具备安全生产基本条件的单位，要下决心进行停产、
停业整顿，杜绝各类重大、特大事故的发生。
1998年是我国改革开放和经济建设的重要一年，经济改革的力度将进一步加大，安全生产的任务十分繁重。各地区、各部门要认真学习贯彻党的十五大和中央经济工作会议精神，进一步做好安全生产工作，为企业改革和经济发展创造良好的安全生产环境。



1998年1月9日
农业部 国家教委


农业部、国家教委关于印发“高等农业院校招收有一定实践经验学生的暂行办法”的通知
农业部 国家教委



为了使高等农业教育更好地适应农业和农村经济发展的需要，开辟高等农业人才通向农业和农村基层的渠道，直接为生产第一线培养和输送学农、爱农、立志献身农业现代化事业的高级人才，近年来，多数高等农业院校进行了招收有一定实践经验学生的改革试点工作，取得了显著成效
，在社会上产生了积极的影响。为了进一步做好这项招生改革工作，根据《中国教育改革和发展纲要》精神和全国教育工作会议精神，落实全国普通高等农林教育工作会议提出的“继续完善招收有一定实践经验的农村、林区知识青年入学的办法”任务，特制定“高等农业院校招收有一定实
践经验学生的暂行办法”。现印发给你们，请有关部门结合本地、本校实际，做好组织、管理和招生工作。


第一章 总 则
第一条 招收有一定实践经验的农村青年（以下简称实践生）是高等农业院校为适应农村经济建设和农村社会发展的实际需要，开辟高等农业人才通向农村和基层单位，为农业生产第一线培养和输送立志献身农业现代化的高级人才的渠道。
第二条 招收实践生是开发农村的智力资源，稳定农村科技队伍，提高科学技术水平，进一步促进农村经济建设的有效途径之一。

第二章 招生对象
第三条 现住户口在农村或农、林、牧、渔场（厂、村）的青年。含以下两类：
1、高中毕业后直接参加生产实践两年以上，有一定的实践经验，愿为基层经济发展服务。
2、有志于献身农、林、牧场以及乡镇企业和海上渔业生产的具有两年以上实践经验的在岗青年。

第三章 招生计划
第四条 各高等农业院校招收实践生要根据当地社会生产力发展水平和主导产业的实际需要与地方人事、计划等部门共同安排招生专业和招生计划。
第五条 实践生的招生计划应纳入国家核定的普通高校年度招生计划内。招生学校根据基层对人才的实际需求在国家计划中安排，并报请学校主管部门审批后执行。
第六条 高等农业院校招收实践生以专科为主，有条件的学校经国家教委和农业部批准并根据地方需要招收本科生。

第四章 报 名
第七条 考生必须符合下列条件：
1、拥护四项基本原则，拥护改革开放，品德良好，遵纪守法。
2、年龄在25周岁以下，未婚；身体健康。
3、县级以上（含县级）政府部门表彰的劳动模范，先进工作者以及持有绿色证书的青年，年龄可放宽到28周岁。
第八条 符合报考条件的农村青年均应允许报名，实行公开报考，考生必须持三证（户籍证明、身份证和高中毕业证）原件到所在省招生主管部门指定的地点报名，并填写由国家教委、农业部统一制发的考生资格审查表。
第九条 为保证实践生的招生质量，其计划招生数与报考人数之比一般不低于1∶3，报考人数不足的，其计划相应地调整。

第五章 资格审查
第十条 招生学校及各级招生主管部门，有关地方政府要通过多种渠道，向社会广泛宣传，接受社会舆论的监督。
第十一条 地方招生主管部门或招生学校在接受报名时必须严格审查考生资格审查表或“绿色证书”，并验视三证原件。
第十二条 各招生学校应加强管理，对违反普通学校招生管理规定的单位和个人，将按《普通高等学校招生管理处罚暂行条例》的规定严肃处理。

第六章 考试与录取
第十三条 考试的形式，可采取全国普通高考、成人高考或省招生办公室组织的农林院校招收有实践经验青年的单独考试，同一省一般只采用一种办法，在省招生主管部门统一组织和指导下进行。
第十四条 考试科目，分文化课和农业综合技术知识两部分。参加全国普通高校统一考试的，可根据招生专业选择4－5门统考科目，加试农业综合技术知识。本科必须测试外语。
考试的形式和科目由招生学校和省招办商定。
录取原则：严格遵循德、智、体全面衡量，择优录取，兼顾平衡的原则，参加全国普通高校招生考试或省组织的单独考试由省招生办统一确定最低录取控制分数线。县级以上（含县级）政府部门表彰的劳动模范、先进工作者以及持有绿色证书或在区乡（镇）农业技术推广点的在岗农技
员在同等条件下优先录取。
第十五条 招生学校将录取的新生名单报省招生办审核批准。

第七章 管理与培养
第十六条 学生入学前与地方政府人事、计划部门或主管部门签订合同，学生入学时凭合同办理注册报到手续。
第十七条 学生在校期间，享受国家任务招生计划所招学生待遇，并按《普通高等学校学生管理规定》管理。
第十八条 各招生院校要根据实践生的特点和将来的服务方向，制订相应的教学计划，调整教学内容，改进教学方法，加强基础教学，注重能力培养，保证教学质量。
第十九条 实践生的培养可以采取与地方联合培养的方式，实践能力的培养可以回到地方与当地的生产实践紧密结合，使实践生的培养更有利于地方需要。

第八章 就业与待遇
第二十条 实践生就业实行学生来源于地方和服务于地方双挂钩合同制，毕业后按合同就业，享受国家计划内其他毕业生同等待遇。
第二十一条 若实践生毕业后不执行合同，应追回其全部培养费，户口已迁入学校的将转回原籍。

第九章 附 则
第二十二条 各省、自治区、直辖市招生办和普通高等农业院校可依据本实施办法制定相应的实施细则。



1996年2月26日