河北省人大常委会


河北省保护消费者合法权益条例（第二次修正）
河北省人大常委会


（1988年11月24日河北省第七届人民代表大会常务委员会第四次会议通过 根据1997年6月29日河北省第八届人民代表大会常务委员会第二十七次会议《关于修改〈河北省保护消费者合法权益条例〉的决定》修正）

第一章 总 则
第一条 为保护消费者的合法权益，加强对商品生产、销售和服务的社会监督，根据《中华人民共和国消费者权益保护法》和有关法律、法规的规定，结合我省实际情况，制定本条例。
第二条 本条例所称的消费者，是指为生活消费需要购买、使用商品或者接受服务的单位和个人，其合法权益受法律、法规和本条例的保护。
第三条 本条例所称的经营者，是指为消费者生产商品，向消费者销售商品或者提供服务的单位和个人。经营者从事生产、销售和服务活动，必须遵守法律、法规和本条例的规定。
第四条 各级人民政府负责本条例在本行政区域内的实施。
各级人民政府建立保护消费者合法权益办公会议制度，负责组织、协调、督促有关行政部门做好保护消费者合法权益的工作；其日常工作，由同级工商行政管理部门负责。

第二章 消费者的权利
第五条 消费者在购买商品或接受服务时享有下列权利：
（一）向经营者了解商品和服务的真实情况；
（二）自主选择商品和服务；
（三）购买商品或接受服务享有质量、计量、卫生、安全和合法价格的保障；
（四）购买的商品在规定或约定的期限内出现故障或影响正常使用的，要求修理、重作、更换、退货；
（五）购买商品或接受服务，合法权益受到损害时，要求赔偿，提出批评、建议或进行投诉、起诉；
（六）检举、揭发或控告经营者的违法活动。
第六条 消费者依法自我保护的行为应当受到尊重。
消费者在购买商品和接受服务时，有权要求经营者提供有关资料、购货凭证、服务单据、必要的技术指导和售后服务。
第七条 消费者因受虚假广告及宣传媒介误导，购买、使用商品或者接受服务受到损害的，有权向广告主提出不低于广告内容价值的索赔；有权向广告经营者、广告发布者提出连带责任的索赔。

第三章 经营者的义务
第八条 经营者必须对消费者负责，严格执行有关法律、法规和政策，坚持公平合理、诚实信用和热诚服务的原则，不得损害消费者的合法权益。
第九条 经营者必须履行下列义务：
（一）不得在商品中掺杂使假，以假充真，以次充好，或以不合格商品冒充合格商品销售；
（二）生产的商品按规定附有检验合格证和中文使用说明书，并用中文标明厂名和厂址，规定有时效的商品，标明出厂日期和有效期；
（三）不得销售依法应检验、检疫而未经检验、检疫或伪造检验、检疫结果的商品；
（四）生产、销售的商品或提供的服务，应当符合保障人身、财产安全的要求；
（五）执行物价法规和政策，对物价部门有统一定价的商品或收费标准，不准擅自提价、变相涨价或多收费用；
（六）生产、销售商品，不准假冒他人注册商标；
（七）对生产、销售的商品或提供的服务，不得作引人误解的虚假宣传或其他欺骗性宣传；
（八）实行包修、包换、包退的商品，必须严格履行规定或约定；经法定部门认定不合格的商品，经营者必须退货，不得收取任何费用，退货时应当向消费者退回该商品原购货价款；
（九）不准生产、销售国家明令淘汰、过期失效、腐烂变质以及其他可能危害人身和财产安全的商品；
（十）不准以任何形式搭售商品，提供可选择的服务，必须事先征得消费者的同意；
（十一）销售耐用消费品，允许当场试验；
（十二）不得侵犯消费者的人身自由和侵害消费者的人格、尊严、民族风俗；
（十三）经营者不得拒绝、阻挠有关行政管理部门对商品和服务的监督检查，以及消费者协会对消费者投诉的调查。

第四章 管理与监督
第十条 各级工商、物价、技术监督、卫生、商检等行政管理部门、企业主管部门，应按各自的职责，加强对经营者的管理和监督；对违反有关法律、法规、规章的规定，损害消费者合法权益的行为，及时依法查处。
第十一条 各级人民法院应采取措施，方便消费者提起诉讼，及时处理消费者权益纠纷案件。
第十二条 各级人民检察院对损害消费者权益，造成重大人身伤亡或财产损失构成犯罪的案件，应及时立案侦察，依法追究有关人员的刑事责任。
第十三条 新闻单位应对损害消费者合法权益的行为进行舆论监督，任何单位和个人不得干涉有关保护消费者合法权益的真实报道。

第五章 消费者组织
第十四条 各级消费者协会是代表消费者对经营者提供的商品和服务实行社会监督，保护消费者合法权益的社会团体。消费者协会具有法人资格。
第十五条 省、市和县建立消费者协会，乡、镇、城市街道和企业、事业单位可根据消费者要求，自愿建立保护消费者合法权益组织。
第十六条 消费者协会履行以下职责：
（一）接受消费者投诉，对投诉事件进行调查、调解；
（二）设立仲裁机构，依法对消费纠纷进行仲裁；
（三）参与有关部门对商品和服务的质量、价格、安全、卫生、计量进行检查、测定；
（四）对损害消费者合法权益的经营者进行批评、揭露，直至宣布为“不良经营者”，并可利用舆论工具向社会公布或建议有关行政管理部门按规定予以处罚；
（五）协同有关部门查处假冒、劣质商品；
（六）参与草拟有关保护消费者合法权益的法规、规章及规范性文件；
（七）征求和收集消费者意见，向经营者反馈商品、服务质量信息，并可向人民政府直接汇报或向有关部门提出建议；
（八）引导消费者科学、合理地消费；
（九）对损害消费者合法权益的行为，向当事人提出询问，被询问者必须在十五日内作出书面答复；
（十）支持或者代表消费者，对严重损害消费者合法权益的行为向人民法院起诉。
第十七条 消费者协会的活动经费，由同级财政拨款和有关行政管理部门给予资助。

第六章 处罚与奖励
第十八条 经营者提供商品或服务损害消费者合法权益的，应依照《中华人民共和国消费者权益保护法》和有关法律、法规以及本条例的规定承担民事责任。
第十九条 按国家规定或经营者与消费者的约定，实行包修、包换、包退的商品，消费者经二次以上交涉，经营者仍无理拒绝的，应承担消费者因误工减少的收入；商品修理时间超过三十天的，经营者应以商品价格的百分之一以上百分之十以下给消费者赔偿因延误使用商品遭受的损失
，同时保修期限应按修理期相应顺延；在保修期限内经二次修理仍不能正常使用的，经营者应负责更换或退货，退货时应向消费者退回该商品的原购货价款。
前款所称的“无理拒绝”是指经营者对消费者的合理要求，无正当理由而故意拒绝履行义务的行为。经营者的从业人员在履行职务时对消费者交涉的表示，视为经营者行为。
对包修、包换、包退消费者不能随身携带的大件商品，经营者应承担必须支付的运输等合理费用。
第二十条 经营者提供的商品或服务有下列欺诈行为给消费者权益造成损害的，应当按消费者的要求增加赔偿其受到的损失，增加赔偿的金额为消费者购买商品的价格或者服务费用的一倍：
（一）有欺骗性销售诱导的；
（二）发布虚假广告、作虚假现场演示和说明，以及对消费者的承诺不能履行的；
（三）商品掺杂使假，以假充真，以次充好，缺尺少秤，出售过期失效、腐烂变质商品的；
（四）出售国家明令禁止销售商品的；
（五）采取虚假的清仓、甩卖，最低价、优惠价等不真实价格表示的；
（六）假冒他人注册商标，伪造商品产地、厂址、厂名、认证标志、名优标志的；
（七）销售“残次品”、“处理品”、“等外品”等商品不予标明的；
（八）以不真实的名称和标记从事经营的；
（九）有其他欺诈行为的。
第二十一条 经营者提供商品或者服务因质量问题造成消费者人身伤害、残疾、死亡，应按照《中华人民共和国消费者权益保护法》第四十一条、第四十二条规定的项目和下列标准支付费用：
（一）医疗费按照医院对受害者的治疗所必需的费用计算；
（二）治疗期间护理费，受害者住院治疗期间生活不能自理的，按照当地雇请一名护理人员所需费用计算；
（三）因误工减少的收入，按照受害者因误工减少的实际收入计算；减少收入难以确认的，以当地职工年平均工资和农民年人均收入为标准计算；
（四）残疾者生活自助具费，按照普及型的费用计算；
（五）残疾者生活补助费，根据受害者伤残等级，按照当地职工年平均工资和农民年人均收入的十倍至二十倍计算；
（六）残疾赔偿金，根据受害者伤残等级，按照当地职工年平均工资和农民年人均收入的三倍至十倍计算；
（七）丧葬费按照当地殡葬单位的基本服务项目收费标准计算；
（八）死亡赔偿金，按照当地年平均生活费的二十倍计算；
（九）死者生前抚养人的生活费，以当地年平均生活费标准，对不满十六周岁的，按抚养十六周岁计算；对其他无劳动能力的，按抚养二十年计算。
按照前款规定支付的费用应当一次性补偿；法律、法规对前款另有规定的，从其规定。
第二十二条 违反本条例第九条规定，法律、法规对处罚机关和处罚方式另有规定的，按其规定执行；未作规定的，由工商行政管理部门责令改正、赔偿经济损失，可以根据情节单处或并处警告、没收违法所得、处以违法所得一倍以上五倍以下的罚款，没有违法所得的，处以一万元以
下的罚款。
第二十三条 违反本条例第九条规定，情节严重的，有关行政管理部门责令其限期整顿。违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安机关予以处罚。造成严重后果，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十四条 经营者的主管部门对损害消费者合法权益的责任者，按有关规定及时予以处罚。
第二十五条 有关行政管理部门对保护消费者合法权益作出较大贡献的单位和个人，给予表彰或奖励。
第二十六条 消费者协会可组织消费者对商品或服务质量进行评议、评比，根据评议、评比结果，授予、撤销某产品或单位以“消费者信得过”称号，并可通报。

第七章 处理程序
第二十七条 消费者的合法权益受到损害时可按下列途径请求保护：
（一）直接向经营者交涉，提出合理要求；
（二）向消费者协会或有关行政部门投诉，请求合理解决；投诉事项涉及商品服务质量的，可以提交鉴定部门鉴定，鉴定费由经营者先行垫付，根据鉴定结果，由责任方承担；
（三）请求仲裁机构仲裁；
（四）向人民法院起诉。
第二十八条 消费者合法权益受到损害请求保护的时效，法律、法规有规定的，按规定执行；没有规定的，应从消费者自知道或应当知道其权益受到损害之日起二年内提出。
第二十九条 消费者协会对投诉案件应在十日内作出是否受理的决定，并通知投诉者。
第三十条 有关行政管理部门对消费者直接投诉的案件或由消费者协会转交处理的投诉案件，须在四十五日内作出处理，并通知消费者和消费者协会。
第三十一条 经营者对行政处罚不服的，可依照有关法律、法规的规定申请复议或向人民法院起诉。经营者在规定的期限内不申请复议，不起诉，又不履行处罚决定的，由作出行政处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第三十二条 在处理侵害消费者合法权益案件时，应先责令违法经营者赔偿消费者的经济损失，再没收其违法所得，处以罚款。
罚没收入全额上缴同级财政。

第八章 附 则
第三十三条 农民购买、使用直接用于农业生产的生产资料，参照本条例执行。
第三十四条 本条例自公布之日起施行。

附：河北省人民代表大会常务委员会关于修改《河北省保护消费者合法权益条例》的决定

（1997年6月29日河北省第八届人民代表大会常务委员会第二十七次会议通过 1997年6月29日公布施行）

决定
河北省第八届人民代表大会常务委员会第二十七次会议，根据《中华人民共和国行政处罚法》和国家有关法律、法规规定及省人民政府关于《河北省保护消费者合法权益条例修正案（草案）》的议案，结合本省实际，决定对《河北省保护消费者合法权益条例》作如下修改：
一、第二十三条修改为：“违反本条例第九条规定，情节严重的，有关行政管理部门责令其限期整顿。违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安机关予以处罚。造成严重后果，构成犯罪的，依法追究刑事责任。”
二、第三十二条第二款修改为：“罚没收入全额上缴同级财政。”
本决定自公布之日起施行。
《河北省保护消费者合法权益条例》根据本决定作相应的修改，重新公布。



1997年6月29日
黑龙江省人民政府等


黑龙江省公路运输管理若干问题的暂行规定
黑龙江省人民政府、省政府办公厅



为了搞活管好公路运输，充分发挥汽车运输的效能，以适应工农业生产发展和城乡人民生活不断改善的要求，更好地为四化建设服务，依据国家对交通运输的有关政策、法令，结合我省实际情况，对公路运输管理若干问题，特作如下暂行规定：
一、凡在本省城乡从事公路客货运输、运输装卸、托运包装、转运等活动，均按本规定执行。
二、调整政策，搞活公路运输。
1、允许农村个人和承包户、联户从事营业运输；允许城镇个人在城镇内利用小型车辆从事客货运输。
2、允许各部门、各行业营业车辆从事社会运输。
3、汽车的封存、启封，由市县人民政府批准，省不作统一规定，各地可根据运输需要和油料供应情况，自行安排封存和启封。
4、对国营、集体、个体运输业在政治上要一视同仁。
5、除对国家重点、大宗、港站集散、抢险、救灾、军用以及铁路分流等物资由各级人民政府下达指令性计划，指定营业运输企业承运外，允许货主择优委托承运单位。
三、运输分工。
1、参加公路运输的汽车划分为营业性运输和非营业性运输两种。
营业性运输，一般指为社会提供运力和劳务，实行单独经济核算或内部经济核算，发生各种方式（包括货价、运价兼并）运杂费结算的国营、集体、个体的运输车辆以及运输装卸、托运包装、转运等项业务。
非营业性运输，一般指为本机关、团体、学校、企事业单位及个人生产过程和职工生活服务，不发生各种方式运杂费结算的自备车辆。
2、各运输企业的经营范围，暂按以下分工：
交通部门的汽车运输企业和各联合运输企业，主要是面向全社会，为各行各业服务，承担国家重点物资、大宗物资和港站集散物资以及铁路分流物资运输。
非交通部门没有参加联合运输的汽车队，承担本单位的运输任务。如运力余缺，由当地交通运输管理部门统一平衡调剂。
农村社队、个体（包括承包户、联户）的汽车，承担当地农副产品和农村生产、生活物资运输。
机关、团体、学校、企事业单位自备零星汽车，主要为本单位职工生活服务，原则上不准参加营业运输。
城镇个体运输业主要是起补遗拾零的作用，从事当地城镇内零星货物运输和搬运、包装、装卸等业务。
3、各运输企业和个体运输业都可在运输分工和经营范围内，自行受理货源，自行承运，都要对货主承担经济责任。
4、鉴于旅客运输的特殊性，除了城镇个体运输业利用小型车辆在车站、码头、街道从事客运外，公路旅客运输原则上由国营交通专业企业统一经营。如专业企业运力不足，允许非交通部门的客车在当地交通运输管理部门的统一组织安排下，参加营业运输，由客运站统一安排线路、班
次，统一售票，不得擅自掉班、甩线，并对旅客负经济责任。
5、社队农业用拖拉机从事非营业性运输范围，按国务院办公厅国办发〔1982〕38号文件执行，为了保证旅客安全，拖拉机不准经营客运。
四、运输组织管理。
1、凡从事营业运输的车辆（包括运输装卸、托运包装、转运），必须向当地工商行政管理部门申报开业，经交通运输管理部门审查同意，在保险公司办妥保险，由公安、交通监理办理落户手续，工商行政管理部门发给长期或临时运输营业执照，并到税务机关办理税务登记后，方可按
批准范围从事营业运输。
2、凡从事公路运输的车辆，必须使用由省交通厅统一制定的行车路单。行车路单由各级交通运输管理部门统一印发管理，各专业运输企业和联合运输企业自行签发；个体或联户和其他运输单位的大中型机动车辆由各级交通运输管理站统一签发。
3、各专业运输企业和联合运输企业可自行结算运费；个体或联户和其他运输单位由交通运输管理站统一结算。无税务部门检印的结算凭证，财务不准核销。
4、为了便于监督，各种载货汽车必须喷有省交通厅规定样式的标志，以资区别。
5、凡从事营业运输的企业、单位和个人，都要按期向交通运输管理部门报送运输计划表。
6、为防止汽车盲目发展，今后新增载货汽车（不包括更新汽车）仍按省人民政府黑政发〔1982〕35号文件规定办理审批手续，由省车辆管理办公室批准，否则，银行不得拨款，交通、公安监理部门不得发放牌照、行车执照，商业石油部门不予供油。
农村个人或联户和城镇个人购置大、中型汽车和拖拉机从事营业运输，应根据当地运输任务和油料供应可能，由市、县人民政府确定，车多货少的地方原则上不再发展，车少货多的地方也要有控制的发展。
任何单位都不准把旧车变卖给农村社队和个人。
7、凡从事营业运输、运输装卸、托运包装、转运的企业和个人，都必须接受交通运输管理部门的管理和指导，执行统一的运价，按章缴纳养路费、运输管理费，并依法纳税。为了减轻运输业的负担，对运输管理费提取的费率，专业运输企业和联合运输企业以及组建的汽车队，按运费
的百分之一提取；其余车辆和运输包装、装卸、转运等业务由原来的百分之三降为百分之二。
运输管理费用于交通运输管理部门的经费开支、站舍建设和职工福利等。
8、各运输企业和个体运输业到外地驻在运输时，必须到所在市、县交通运输管理部门申请同意，不得冲击当地物资运输的指令性计划，并接受监督和管理。
五、组织联合经营，积极开展联运。
1、汽车运输业实行联合经营，有利于节约能源，节约运力，合理配载，减少空驶。各级人民政府要采取经济管理和行政干预相结合的办法，把各行业各系统运输车辆，在自愿、平等、互利的原则下，采取各种形式，组织联合经营。
2、联合的形式可以采取松散和紧密两种，也可组织工农商运，产供运销一条龙。
3、经营的方法可以采取统一经营，分级管理，投资入股，按股分红的办法；也可以采取联合经营，收入分解，分别核算，各负盈亏的办法。
4、组织公路联运的地区，要统一管理平衡货源，并实行空驶签证。
六、监督检查和违章处理。
各级交通运输管理部门要与有关部门密切配合，对营业运输、运输装卸、托运包装、转运等部门执行交通运输管理政策、规定和运输服务质量，实行监督和检查。对积极维护运输秩序，严格遵守运输管理规定的，应给予表彰和奖励；对违反运输管理规定的，要区别情况给予以下处理：


1、对利用各种手段套取运费或不使用统一行车路单的，按运费额处以百分之十至百分之三十的罚款；属于偷税漏税的，要按照税法规定处理。
2、对未经批准的，无执照从事营业运输者，除予以取缔和按临时经营的规定征税外，没收其全部收入；对屡教不改的，要没收其运输工具，并对负责人或直接责任者处以五十元至一百元罚款。
3、对虚报里程，扩大吨位，巧立名目等抬高运价的，除没收其非法收入外，并处以十元至五十元罚款。
4、对利用不正当手段控制、贿赂货主或车主的，要追回赃款赃物，情节严重的，要依法处理。
5、对扰乱运输秩序，不听劝阻的，要给予批评教育；对不服从检查，无理取闹，围攻、辱骂、殴打运输管理人员的，除处以十元至五十元罚款外，情节严重的要吊销其营业执照，扣留车辆，构成刑事犯罪的，交由司法机关依法处理。
6、不准以单位名义给个人顶名养车从事营业运输。凡顶名的单位要给予经济制裁。
七、为了便于车辆运行，各级运输管理、交通、公安、车辆监理和路政管理部门，要联合设立公路检查站，合署办公，联合检查，分别处理，共同做好检查工作。要纠正当前两步一哨、三步一岗、乱扣车、滥罚款的现象。未经省交通厅批准，任何单位都不准在公路上设卡，拦车检查。


八、各级交通运输管理部门要规定严格的组织纪律，建立健全各项工作制度，不断改进工作作风。管理人员要遵纪守法，坚持原则，文明礼貌，廉洁奉公，全心全意为人民服务。对利用职权搞不正之风，给国家、集体、个人经济带来损失或造成不良影响的，要严肃处理。
九、过去有关规定与本规定有抵触的，按本规定执行。各市、县可结合本地实际情况，制定具体实施办法。




1983年8月15日