内蒙古自治区人民政府办公厅


内蒙古自治区人民政府办公厅关于印发内蒙古自治区融资性担保公司监督管理实施细则的通知

内政办发 〔2010〕67 号


各盟行政公署、市人民政府，自治区各委、办、厅、局，各大企业、事业单位：

　　经自治区人民政府同意，现将《内蒙古自治区融资性担保公司监督管理实施细则》印发给你们，请认真贯彻执行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一○年七月三十日

　　　　　　　　　　　　　　　　　内蒙古自治区融资性担保公司
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　监督管理实施细则
　　 　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第一章　总则

　　第一条 为加强对融资性担保公司的监督管理，规范融资性担保行为，促进融资性担保行业健康发展，依据《中华人民共和国担保法》、《融资性担保公司管理暂行办法》等相关法律法规及自治区有关规定，制定本细则。

　　第二条 本细则所称融资性担保是指担保人与银行业金融公司等债权人约定，当被担保人不履行对债权人负有的融资性债务时，由担保人依法承担合同约定的担保责任的行为。

　　本细则所称融资性担保公司是指依法设立，经营融资性担保业务的有限责任公司和股份有限公司。凡在自治区内注册和开展融资性担保业务的担保公司的设立、变更、经营活动和监督管理均适用本细则。

　　本细则所称监管部门是指自治区人民政府金融工作办公室(以下简称自治区金融办)及各盟行政公署、市人民政府金融工作办公室(以下简称各盟市金融办)。

　　第三条 自治区金融办是全区融资性担保公司的设立与变更审批的行政许可实施机关，负责全区融资性担保公司的设立与变更审批、关闭和监管，并向全国融资性担保业务监管部际联席会议报告工作。

　　第四条 各盟市金融办是融资性担保公司的属地监管部门，负责本地区融资性担保公司筹建、初审、日常监管工作，处置融资性担保公司出现的风险，对担保公司的风险管理、内部控制、资产质量、准备金提取等情况实施持续动态监管。

　　第五条 融资性担保公司应当以安全性、流动性、收益性为经营原则，建立市场化运作的可持续审慎经营模式。

　　融资性担保公司与企业、银行业金融公司等客户的业务往来，应当遵循诚实守信的原则，并遵守合同的约定。


　　第六条 融资性担保公司依法开展业务，不受任何机关、单位和个人的干涉。

　　第七条 融资性担保公司开展业务，应当遵守法律、法规和本细则的规定，不得损害国家利益和社会公共利益。

　　融资性担保公司应当为客户保密，不得利用客户提供的信息从事任何与担保业务无关或有损客户利益的活动。


　　　　　　　　　　　　　　　　　第二章　设立、变更和终止

　　第八条 设立担保机构应经自治区金融办批准，由自治区金融办颁发经营许可证。

　　申请设立融资性担保公司及其分支机构，须向拟注册地盟市金融办提交申请，经盟市金融办审核并出具初审意见后，报自治区金融办批准。

　　经批准设立的融资性担保公司及分支机构持批准文件向所属工商行政管理部门申请工商注册登记。

　　第九条 未经自治区金融办批准，任何登记管理部门不得为融资性担保公司办理登记注册手续。任何单位和个人未经自治区金融办批准不得经营融资性担保业务，不得在名称中使用融资性担保字样，法律、行政法规另有规定的除外。

　　第十条 设立融资性担保公司，应当具备下列条件：

　　(一)有符合《中华人民共和国公司法》规定的章程。

　　(二)有具备持续出资能力的股东。

　　(三)有符合本细则规定的最低限额注册资本。

　　(四)有符合任职资格的董事、监事、高级管理人员和合格的从业人员。

　　(五)有健全的组织公司、内部控制、风险管理制度。

　　(六)有符合要求的营业场所。

　　(七)监管部门规定的其他条件。

　　董事、监事、高级管理人员和从业人员的资格管理办法遵照国家有关规定执行。

　　第十一条 设立融资性担保公司必须具备最低限额的注册资本：

　　(一)注册资本不得低于人民币2000万元。边远旗县设立融资性担保公司注册资本的最低限额可结合当地实际情况适当调整，但不得低于人民币500万元。

　　(二)在全区范围内开展担保业务的注册资本不得低于人民币2亿元。

　　(三)跨省区开展融资性担保业务的注册资本不得低于人民币3亿元。

　　注册资本全部为实收货币资本，由出资人或发起人一次足额缴纳。

　　第十二条 设立融资性担保公司应向监管部门提交下列文件、资料一式三份：

　　(一)申请书。应当载明拟设立的融资性担保公司的名称、住所、注册资本和业务范围等事项。

　　(二)可行性研究报告。

　　(三)章程草案。

　　(四)内部管理制度及风险控制制度。

　　(五)股东名册及其出资额、股权结构。

　　(六)股东出资的验资证明。

　　(七)持有注册资本5%以上股东的资信证明和有关资料。包括：法人股东的经工商年检的营业执照副本复印件、具有法定资格的会计师事务所出具的法人股东近期财务审计报告及出资能力证明、法人股东的董事会(股东会)决议等材料；自然人股东的简历、身份证复印件、入股资金来源和个人收入的相关证明材料、入股资金为自有资金的承诺书、信用报告等材料。

　　(八)拟任董事、监事、高级管理人员的资格证明。

　　(九)经营发展战略和规划。

　　(十)《企业名称预先核准通知书》。

　　(十一)营业场所所有权或使用权的证明材料。

　　(十二)监管部门要求提交的其他文件、资料。

　　第十三条 注册资本2亿元以上的融资性担保公司可在区内设立分支机构，申请设立时，须持其所在地盟市金融办出具的同意函，向拟设分支机构的注册地盟市金融办提交申请，经注册地盟市金融办出具初审意见后，报自治区金融办审批。

　　第十四条 注册资本3亿元以上的外省融资性担保公司可以在自治区设立分支机构，申请设立时，须持原所在地省级主管部门出具的同意函，向拟设分支机构所在地盟市金融办提交申请，经盟市金融办出具初审意见后，报自治区金融办审批。

　　第十五条 融资性担保公司分支机构的设立，应报送下列材料：

　　(一)申请书。应当载明拟设立的担保公司分支机构的名称、住所和业务范围等事项。

　　(二)可行性研究报告。

　　(三)工商行政管理机关核发的《企业名称预先核准通知书》。

　　(四)具有法定资格的会计师事务所出具的担保公司近2年财务报告、经营情况及风险管理相关文件。

　　(五)董事会(股东会)决议。

　　(六)拟设分支机构高级管理人员的资格证明。

　　(七)营业场所所有权或使用权的证明材料。

　　(八)监管部门要求的其他相关材料。

　　第十六条 融资性担保公司及分支机构的设立申请，盟市金融办和自治区金融办应分别自收到设立担保公司完整申请材料之日起30个工作日内完成初审意见或做出是否批准的意见。

　　第十七条 融资性担保公司及分支机构经批准设立后，应自自治区金融办批准文件印发之日起1个月内向工商行政管理部门申请设立登记，办理登记手续后方可营业。

　　第十八条 融资性担保公司变更下列事项之一，应报自治区金融办批准：

　　(一)变更名称。

　　(二)改变组织形式。

　　(三)变更注册资本。

　　(四)变更注册地。

　　(五)调整业务范围。

　　(六)变更董事、监事、高级管理人员。

　　(七)变更持有5%以上股权的股东。

　　(八)分立或者合并。

　　(九)修改章程。

　　(十)监管部门规定的其他变更事项。

　　第十九条 融资性担保公司的分支机构变更下列事项之一，应报自治区金融办批准：

　　(一)公司的撤销、合并。

　　(二)变更分支机构名称。

　　(三)调整业务范围。

　　(四)变更注册地址。

　　(五)监管部门规定的其他变更事项。

　　第二十条 融资性担保公司因分立、合并或出现章程规定的解散事由需要解散的，应向公司所在地盟市金融办提出申请，盟市金融办出具初审意见后，向自治区金融办提出申请。申请时须提交以下材料：

　　(一)解散申请报告。

　　(二)股东会议决议或出资人决定。

　　(三)清算程序。

　　(四)债权债务安排方案。

　　(五)资产分配方案。

　　(六)监管部门要求的其他文件。

　　第二十一条 盟市金融办和自治区金融办应分别自收到担保公司完整的解散申请材料后30个工作日内完成初审意见或做出是否批复的意见。担保公司被批准解散的，应当依法成立清算组进行清算，按照债务清偿计划及时偿还有关债务，并向相关登记管理机关办理注销登记。

　　第二十二条 盟市金融办在日常监管中发现融资性担保公司有重大违法违规经营行为，不予撤销将严重危害市场秩序、损害公众利益的，应立即报告自治区金融办，由自治区金融办予以撤销。法律、行政法规另有规定的除外。

　　第二十三条 融资性担保公司因违法经营被撤销的，应当依法成立清算组进行清算，按照债务清偿计划及时偿还有关债务。

　　第二十四条 融资性担保公司解散或被撤销的，盟市金融办要监督其清算过程。担保责任解除前，担保公司出资人不得分配财产或从担保公司取得任何利益。
融资性担保公司不能清偿到期债务，并且资产不足以清偿全部债务或者明显缺乏清偿能力的，应当依法实施破产。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第三章　业务范围

　　第二十五条 融资性担保公司经监管部门批准可以经营下列部分或全部融资性担保业务：

　　(一)贷款担保。

　　(二)票据承兑担保。

　　(三)贸易融资担保。

　　(四)项目融资担保。

　　(五)信用证担保。

　　(六)其他融资性担保业务。

　　第二十六条 融资性担保公司经监管部门批准可以兼营下列部分或全部业务：

　　(一)诉讼保全担保。

　　(二)投标担保、预付款担保、工程履约担保、尾付款如约偿付担保等履约担保业务。

　　(三)与担保业务有关的融资咨询、财务顾问等中介服务。

　　(四)以自有资金进行投资。

　　(五)监管部门规定的其他业务。

　　第二十七条 融资性担保公司可以为其他融资性担保公司的担保责任提供再担保和债券发行担保业务，但应同时符合下列条件：

　　(一)近两年无违法、违规不良记录。

　　(二)监管部门规定的其他审慎性条件。

　　从事再担保业务的融资性担保公司除需满足前款规定的条件外，注册资本应当不低于人民币1亿元，并连续营业两年以上。

　　第二十八条 融资性担保公司不得从事下列活动：

　　(一)吸收存款。

　　(二)发放贷款。

　　(三)受托发放贷款。

　　(四)受托投资。

　　(五)监管部门规定不得从事的其他活动。

　　融资性担保公司从事非法集资活动的，由有关部门依法予以查处。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　第四章　经营规则和风险控制

　　第二十九条 融资性担保公司应建立完善的法人治理结构，完善议事规则、决策程序和内审制度，保持公司治理的有效性。

　　跨省、自治区、直辖市设立分支机构的融资性担保公司，应当设两名以上的独立董事。

　　第三十条 融资性担保公司应当建立符合审慎经营原则的担保评估制度、决策程序、事后追偿和处置制度、风险预警机制和突发事件应急机制，并制定严格规范的业务操作规程，加强对担保项目的风险评估和管理。

　　第三十一条 融资性担保公司应当配备或聘请经济、金融、法律、技术等方面具有相关资格的专业人才。
跨省、自治区、直辖市设立分支机构的融资性担保公司应当设立首席合规官和首席风险官。首席合规官、首席风险官应当由取得律师或注册会计师等相关资格，并具有融资性担保或金融从业经验的人员担任。

　　第三十二条 融资性担保公司应当按照金融企业财务规则的要求，建立健全财务会计制度，并按照企业会计准则和担保企业会计核算办法的要求，真实地记录和反映企业的财务状况、经营成果和现金流量。

　　第三十三条 融资性担保公司收取的担保费，可根据担保项目的风险程度，由担保公司与被担保人自主协商确定，但不得违反国家有关规定。对于担保费率明显低于或高于市场一般水平的，担保公司应向盟市金融办说明。

　　第三十四条 融资性担保公司应加强事前、事中和事后的风险控制，实行全程风险管理制度。

　　第三十五条 融资性担保公司应严控操作风险，建立审保分离、分级审批、内部报告与警示、追究责任等内控制度，严禁违规操作。

　　第三十六条 融资性担保公司应设置内部稽核制度，对项目评审、决策程序和内部财务管理等进行定期和不定期审查或审计。

　　第三十七条 融资性担保公司应控制单个受保企业风险规模。对单个被担保人提供的融资性担保责任余额在任何时点上不得超过净资产的10%，对单个被担保人及其关联方提供的融资性担保责任余额在任何时点上不得超过净资产的15%，对单个被担保人债券发行提供的担保责任余额在任何时点上不得超过净资产的30%。

　　第三十八条 融资性担保公司的融资性担保责任余额不得超过净资产的10倍。

　　第三十九条 融资性担保公司以自有资金进行投资，限于国债、金融债券及大型企业债务融资工具等信用等级较高的固定收益类金融产品，以及不存在利益冲突且总额不高于净资产20%的其他投资。

　　第四十条 融资性担保公司不得为其母公司或子公司提供融资性担保。为其它关联企业提供的担保业务应当在年度审计报告中单独陈述。

　　第四十一条 融资性担保公司应当按照当年担保费收入的50%提取未到期责任准备金，并按不低于当年年末担保责任余额1%的比例提取担保赔偿准备金。担保赔偿准备金累计达到当年担保责任余额10%的，实行差额提取。

　　自治区金融办可以根据融资性担保公司责任风险状况和审慎监管的需要，提出调高担保赔偿准备金比例的要求。

　　融资性担保公司应当对担保责任实行风险分类管理，准确计量担保责任风险。

　　第四十二条 融资性担保公司与债权人应当按照协商一致的原则建立业务关系，并在合同中明确约定承担担保责任的方式。

　　第四十三条 融资性担保公司办理融资性担保业务，应当与被担保人约定在担保期间可持续获得相关信息并有权对相关情况进行核实。

　　第四十四条 融资性担保公司与债权人应当建立担保期间被担保人相关信息的交换机制，加强对被担保人的信用辅导和监督，共同维护双方的合法权益。

　　第四十五条 融资性担保公司应当按照自治区金融办的规定，将公司治理情况、财务会计报告、风险管理状况、资本金构成及运用情况、担保业务总体情况等信息告知相关债权人。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 第五章　监督管理

　　第四十六条 自治区金融办和各盟市金融办应当建立融资性担保公司资料收集、整理、统计分析制度和风险监管记分制度，对风险状况进行持续监测。

　　各盟市金融办应于每年5月31日前完成所监管融资性担保公司上一年度公司概览报告，自治区金融办于6月底前汇总上报国家融资性担保业务监管部际联席会议。

　　第四十七条 融资性担保公司应当按季度向自治区金融办和所在地盟市金融办报送经营报告、财务会计报告、合法合规报告等文件和资料。

　　融资性担保公司报送的各类文件和资料应当真实、准确、完整。

　　第四十八条 融资性担保公司应当按季度向自治区金融办和所在地盟市金融办报告资本金的运用情况。

　　自治区金融办根据审慎监管的需要，适时提出融资性担保公司的资本质量和资本充足率要求。

　　第四十九条 各盟市金融办应当于每年年末全面分析评估本辖区融资性担保行业年度发展和监管情况，并于每年1月底前向自治区金融办和盟行政公署、人民政府报告本辖区上一年度融资性担保行业发展情况和监管情况。

　　自治区金融办于每年2月底前向国家融资性担保业务监管部际联席会议和自治区人民政府报告本辖区上一年度融资性担保行业发展情况和监管情况。

　　第五十条 自治区金融办和各盟市金融办根据监管需要，有权要求融资性担保公司提供专项资料，或约见其董事、监事和高级管理人员进行监管谈话，要求就有关情况进行说明或进行必要的整改。
自治区金融办和各盟市金融办认为必要时，可以向债权人通报所监管有关担保公司的违规或风险情况。

　　第五十一条 自治区金融办和各盟市金融办根据监管需要，可以对融资性担保公司进行现场检查。融资性担保公司应当予以配合，并按照要求提供有关文件、资料。

　　现场检查时，检查人员不得少于2人，并向融资性担保公司出示检查通知书和相关证件。

　　第五十二条 融资性担保公司发生担保诈骗、金额可能达到其净资产5%以上的担保代偿或投资损失，以及董事、监事或高级管理人员涉及严重违法、违规等重大事件时，应当立即采取应急措施并向自治区金融办和所在地盟市金融办报告。

　　第五十三条 融资性担保公司应当及时向自治区金融办和所在地盟市金融办报告股东大会或股东会、董事会等会议的重要决议。

　　第五十四条 融资性担保公司应当聘请社会中介公司进行年度审计，并将审计报告及时报送所在地盟市金
融办。

　　第五十五条 自治区金融办会同有关部门建立融资性担保行业突发事件的发现、报告和处置制度，制定融资性担保行业突发事件处置预案，明确处置公司及其职责、处置措施和处置程序，及时、有效地处置融资性担保行业突发事件。

　　第五十六条 自治区成立融资担保协会(以下简称担保协会)为社会团体法人，作为行业自律性组织，履行自律、维权、服务等职责。担保公司、协作银行、中介公司可自愿申请加入担保协会。

　　第五十七条 自治区金融办是担保协会的主管部门。担保协会在自治区金融办的指导下，开展担保业务及人员培训、服务标准制定、情况统计、融资咨询、理论研究和对外交流，组织会员业务合作、协调会员与银行间相关事务活动。

　　第五十八条 融资性担保公司应将有关信用信息纳入自治区信用信息基础数据库，自治区信用信息基础数据库为融资性担保公司提供查询服务。

　　第五十九条 对监管部门从事监督管理工作的人员、融资性担保公司的违法违规行为，以及违反规定擅自经营融资性担保业务、擅自在名称中使用融资性担保字样行为的处罚，参照《融资性担保公司管理暂行办法》有关规定执行。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第六章　附则

　　第六十条 本细则施行前已经设立的融资性担保公司不符合本细则规定的，应当在2011年3月31日前达到本细则规定的要求。

　　第六十一条 公司制以外的融资性担保机构、融资性再担保公司的设立、变更、经营和监管参照本细则有关规定执行。鼓励事业性质担保机构转为公司制担保机构。

　　第六十二条 外商投资的融资性担保公司适用本细则，法律、行政法规另有规定的，依照其规定。
　　第六十三条 本细则具体应用中的问题由自治区金融办负责解释。

　　第六十四条 本细则自公布之日起施行。




四川省泸州市人民政府


泸市府发〔2007〕11号

泸州市人民政府关于印发《泸州市安全生产目标管理考核办法》的通知

各区、县人民政府，市级各部门，驻泸企事业单位：
《泸州市安全生产目标管理考核办法》已由市安委会讨论通过，经市政府同意，现予印发，请贯彻执行。原《泸州市安全生产责任目标管理考核办法》（泸市府发〔2001〕124号）同时废止。



二○○七年三月五日
泸州市安全生产目标管理考核办法

第一章总则

第一条为贯彻《中华人民共和国安全生产法》，加强安全生产管理，有效防范生产安全事故，保障人民生命财产安全，按照《四川省安全生产条例》、《四川省安全生产目标管理考核办法》（试行），结合我市实际，制定本办法。
第二条市政府对安全生产实行目标管理考核制度。
市政府安全生产目标管理实施范围：各区、县人民政府，市级有关部门，驻泸重点企事业单位。

第二章目标管理体系

第三条安全生产目标管理责任体系。
（一）泸州市安全生产目标管理工作实行市长负责制，市长为全市安全生产目标责任人，副市长为分管工作直接责任人，按分工组织全市相关行业、系统安全生产目标的实施。
（二）各区、县人民政府区、县长为本地安全生产目标责任人，对市政府下达的安全生产目标向市长负责，副区、县长按分工对本地安全生产目标责任人负责，组织本地相关行业、系统安全生产目标的实施。
（三）市级有关部门主要负责人为本部门安全生产目标责任人，负责组织本部门、本系统安全生产目标的实施。其他领导按职责分工对责任人负责。
（四）驻泸重点企事业单位主要负责人为本单位安全生产目标责任人，负责本单位安全生产目标的实施。其他领导按职责分工对责任人负责。
第四条目标管理组织体系。
（一）市政府分管安全生产工作的副市长负责安全生产目标管理的组织，分管安全生产工作的副秘书长具体负责年度安全生产目标的制定、分解、实施、考评、奖惩等重大问题的组织协调。
（二）市安委会负责全市安全生产总目标的分解，并做好各责任单位目标的审核、实施监控、年终考评等具体工作。
（三）各目标责任人具体承担本地区、本部门、本单位目标任务的组织实施。各目标责任单位要建立健全制度,落实机构和指定专人负责日常工作,及时研究解决目标执行中存在的问题。
（四）市政府督办室（目标办）会同市安办对纳入市政府目标管理的安全生产单项目标项目进行考核；对全市安全生产目标管理工作进行指导、监督和协调。
（五）市政府安全生产委员会办公室（以下简称市安办）为市安全生产目标管理工作办事机构，负责全市安全生产目标管理的日常工作。

第三章目标的制定、内容与下达

第五条目标考核依据。
（一）省政府下达我市的安全生产控制指标。
（二）市委、市政府对全市国民经济和社会事业发展规划等所确定的安全生产目标任务，上级主管部门部署的安全生产工作任务。
（三）各目标责任单位前3年安全生产平均水平。
第六条目标分类和内容。
安全生产目标分为控制目标、工作目标两类。
（一）控制目标（70分）。控制目标为当年安全生产工作的主要控制指标。
1各类生产伤亡事故及重点行业死亡人数，重、特大事故起数。
2亿元GDP生产事故死亡率、工矿商贸企业从业人员10万人生产事故死亡率、道路交通万车死亡率、煤矿百万吨死亡率。
（二）工作目标（30分）。工作目标为安全生产工作任务和要求。
安全生产长效机制建设、年度及阶段性工作计划安排、有关职能部门在各自的职责范围内对安全生产工作依法履行监督管理职责、预防事故的各项安全措施落实、事故报告和调查处理、重大安全事故整治及完成省、市委、市政府部署和交办的有关工作任务要求。
目标由市安委会制定报经市政府审定后分解下达。
第七条目标分解。各区、县人民政府，市级有关部门按照市安委会下达的安全生产目标逐级分解下达，并将分解落实情况抄送市安办备案。
第八条目标调整。为保证目标的严肃性，原则不对目标进行调整。在实施过程中，符合下列条件之一，确需调整目标的，必须在当年度9月15日前，以专题请示送市安办审查后报市政府批准，由市安委会下达调整。
（一）因不可抗拒的客观因素使目标不能实现的。
（二）涉及国家和全省、全市安全生产全局工作任务变化和其他特殊情况的。

第四章目标监控与考评

第九条目标监控。采取点上抽查与面上检查相结合，适时抽查与定期检查相结合，对目标实施全过程进行监控，随时了解情况，协调解决出现的矛盾和问题，并及时反馈目标完成情况。
第十条检查与考评。
（一）半年自查。当年7月10日前，各区、县人民政府，市级有关部门，驻泸重点企事业单位对上半年安全生产目标完成简要情况进行自查并将自查报告报市安委会，市安办会同有关部门进行抽查和检查。
（二）年终考评。次年1月10日前，各区、县人民政府，市级有关部门、驻泸重点企事业单位对上年度安全生产目标完成情况进行自查，写出自查报告报市安委会。
次年1月中旬前，市安委会组织对目标管理责任单位年度安全生产目标完成情况进行抽查，并对未被抽查单位的自查报告进行集中审查。
市安办对各区、县人民政府，市级有关部门，驻泸重点企事业单位的考评情况进行考核,形成全市安全生产目标管理执行情况报告，由市安委会审核后报市政府审定。
第十一条目标考评计分办法。基本分为100分（控制目标基本分+工作目标基本分），采用倒扣计分法，每项扣分至该项基本分扣完为止。
（一）控制目标。基本分为70分。
1区、县人民政府。
①死亡控制目标。基本分为30分。
各类生产伤亡事故死亡人数等于或低于市政府下达目标数的区、县人民政府获得本项基本分。其中：重点行业单项控制指标每突破一项，扣3分。
各类生产伤亡事故死亡人数突破市政府下达目标数的区、县人民政府该项考评扣15分。
②重大事故。基本分为15分。
重大事故件数突破前3年平均数的区、县人民政府，该项考评扣15分。异地发生的重大事故，按事故责任划分考评相关区、县人民政府。
③特大事故。基本分为25分。
发生特大事故的区、县人民政府，该项考评不得分，当年安全生产目标实行“一票否决”，同时在市政府对区、县人民政府目标考核中实行“一票否决”，降低一个考核等次。对异地发生的特大事故，按照责任划分，事故主要责任方所在区、县人民政府，该项考评不得分，安全生产目标实行“一票否决”，其他责任方所在区、县人民政府该项考评扣15分；同等责任时，同等责任方所在区、县人民政府该项考评不得分，当年安全生产目标实行“一票否决”。
2市级有关部门和驻泸重点企事业单位。
①死亡控制目标。基本分为30分。
生产伤亡事故死亡人数等于或低于市政府下达目标数的部门和单位获得本项基本分。其中：各单项控制指标每突破一项，扣3分。
生产伤亡事故死亡人数突破市政府下达目标数的部门和单位，该项考评扣20分。
②重大事故。基本分为15分。
重大事故件数突破前3年平均数的市级有关部门，该项考评扣15分。驻泸重点企事业单位发生重大事故，当年安全生产目标实行“一票否决”。
③特大事故。基本分为25分。
发生特大事故的市级有关部门，该项考评不得分，当年安全生产目标实行“一票否决”。
（二）工作目标。基本分为30分。具体计扣分标准和方法由市安委会制订。
（三）其他扣分项目。
1当年安全生产工作受到省政府通报批评的，扣10分。
2当年安全生产工作受到省级部门、市委、市政府及市安委会通报批评的，每次扣3分。
3造成不良影响事件，查有实据的，每发生一件扣2分。
4被考核单位在考核中弄虚作假的，视情节轻重从目标管理考评得分中扣减10－25分，并通报批评。
5隐瞒事故的加重处罚。经查实，隐瞒一般事故的扣10分；隐瞒重大以上（含重大）事故的，当年安全生产目标实行“一票否决”。
（四）加分项目
1区、县人民政府，市级有关部门，驻泸重点企事业单位的安全生产工作成绩特别突出,当年获得国务院、国家部委（不含办公厅、司、局）和省委、省政府（含省安委会）表彰的，加5分；获得省委、省政府领导批示表扬的，一次加2分；获得市委、市政府（含市安委会）表彰的，加3分；获得市委、市政府领导批示表扬的，一次加1分。同项内容按最高级别计分，本项加分最高不超过10分。
2安全生产工作经验创新，被国家有关部门、省政府或省安委会认可推广的，加2分；经市政府、市安委会认可推广的加1分。同项内容按最高级别计分，本项加分最高不超过4分。
3死亡人数控制指标连续3年下降的区、县人民政府，市级有关部门，加2分；连续3年未发生重大事故的区和连续2年未发生重大事故的县，加2分。
4安全生产宣传报道成绩显著，被中央和省级、市级主要报刊、电视台宣传报道采用，每刊登（播送）1条信息，中央级加0.5分，省级加0.3分，市级加0.1分；被省政府《政府工作通报》、《政务参阅》、省安委会《安全生产简报》采用，每1条加0.3分；被市委、市政府或市安委会简报、信息采用，每1条加0.1分。同项内容按最高级别计分，本项加分最高不超过2分。

第五章考核结果与奖惩

第十二条考核结果。考核得分在70分（含70分）以上且无本办法第十一条规定的“一票否决”项的区、县人民政府，市级有关部门，驻泸重点企事业单位为完成安全生产目标单位；其中，完成目标区、县考核得分排名前3名、市级有关部门和驻泸重点企事业单位考核得分分别排名前10名为安全生产工作先进单位，其他为安全生产工作合格单位。考核得分在70分（含70分）以下或有符合办法第十一条规定的“一票否决”项的区、县人民政府，市级有关部门，驻泸重点企事业单位为未完成安全生产目标单位。
考核结果作为考核领导班子和干部政绩的重要依据。在通知被考核单位的同时，抄送市委组织部、市人事局和驻泸重点企事业单位上级主管部门。
第十三条表彰。市安委会依据考评得分，提出考评意见，报经市政府批准后，由市政府对完成安全生产目标的区、县人民政府，市级有关部门，驻泸重点企事业单位予以通报表彰。
第十四条奖励。
（一）对考评为安全生产工作先进单位的第一责任人、分管责任人、安全生产管理部门主要负责人，给予每人2000元的奖励。
（二）对考评为安全生产工作合格单位的第一责任人、分管责任人、安全生产管理部门主要负责人，给予每人1000元奖励。
（三）对市、区县政府及市级有关部门责任人的奖励经费由市财政列支；对驻泸重点企事业单位的奖励经费，由各单位在自有资金中列支。
（四）对评为安全生产工作先进单位、合格单位的其他责任人和职工，可按本单位人平工资的1.5个月和1个月的标准进行奖励。对主要责任人、分管责任人、主管科室负责人，可按高于职工平均奖金的1-2倍奖励。资金在各单位自有资金中开支。
第十五条惩处。
（一）按照本办法第十二条规定，未完成安全生产目标任务的区、县人民政府，市级有关部门，驻泸重点企事业单位向市政府写出书面整改意见。
其中，发生特大事故的区、县人民政府，市级有关部门，年度内不得评先评优。
（二）连续2年未完成安全生产目标任务的区、县人民政府，市级有关部门，驻泸重点企事业单位向市政府写出书面整改意见，年度内不得评先评优，全市通报批评。
（三）连续3年未完成安全生产目标任务的区、县人民政府，市级有关部门，驻泸重点企事业单位，由市安委会提出对目标责任人的处理意见，报市政府审定后执行。

第六章附则

第十六条各区、县人民政府可参照本办法，结合本地区实际制定安全生产目标考核办法，并报市安办备案。
第十七条本办法由市安办负责解释，自下发之日起执行。主题词： 安全生产目标考核办法通知