湖南省实施《中华人民共和国消防法》办法
湖南省人大常委会
湖南省实施《中华人民共和国消防法》办法
湖南省人民代表大会常务委员会
湖南省实施《中华人民共和国消防法》办法于1999年6月4日经湖南省第九届人民代表大会常务委员会第九次会议通过，现予公布，自公布之日起施行。
第一章 总 则
第一条 为预防火灾和减少火灾危害，保护公民人身、公共财产和公民财产的安全，根据《中华人民共和国消防法》（以下简称《消防法》）的规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条 消防工作由各级人民政府负责。各级人民政府应当将消防工作纳入国民经济和社会发展计划，建立健全消防组织，落实防火安全责任制，组织开展消防安全教育，提高公民的消防意识，保障消防工作与经济建设和社会发展相适应。
第三条 县级以上人民政府公安机关对本行政区域内的消防工作实施监督管理，并由本级人民政府公安机关消防机构负责实施。法律、行政法规另有规定的，从其规定。
县级以上人民政府其他有关主管部门应当按照各自的职责，做好消防工作。
第四条 每年11月9日为本省消防日
第二章 火灾预防
第五条 城市人民政府应当将包括消防安全布局和消防站、消防供水、消防车通道、消防通信、消防装备等内容的消防规划纳入城市总体规划，并负责组织有关主管部门实施。公共消防设施应当与其他市政基础设施统一规划、统一设计、统一建设，并加强管理和维护。
城市公共消火栓由城市建设主管部门按照国家规定的间距设立，公安消防机构应当定期进行检查。公共消火栓被损坏时，城市供水部门应当及时修复。单位设立在城市街道的消火栓，统一纳入公共消火栓进行管理和维护。
第六条 县级以上人民政府应当将公共消防设施和重要消防装备纳入固定资产投资计划，将消防装备的配置和维护纳入财政预算。公共消防设施和消防装备的维护费用在城市建设维护费中列支。
鼓励社会团体、企业事业单位和其他组织以及个人资助消防设施和消防装备。
第七条 生产、储存和装卸易燃易爆危险物品的工厂、仓库、专用车站、码头，易燃易爆气体和液体的充装站、供应站、调压站以及公众聚集场所和高层建筑等工程，在选址时应当经公安消防机构审核；未经审核或者经审核不合格的，建设单位不得施工。
第八条 按照国家工程建筑消防技术标准需要进行消防设计的建筑工程，设计单位应当按照国家工程建筑消防技术标准进行设计，建设单位应当将消防设计图纸及有关资料报送公安消防机构审核；未经审核或者审核不合格的，建设行政主管部门不得发给施工许可证，建设单位不得施工
。
按照国家工程建筑消防技术标准进行消防设计的建筑工程竣工时，必须经公安消防机构进行消防验收；未经验收或者验收不合格的，不得投入使用，不得参加工程质量等级评定。
第九条 建筑工程经消防验收后，建筑物的所有者或者管理者应当加强对已投入使用的消防设施的维护、保养和更新，确保消防设施的正常运行。
建筑物的防盗门窗等附属设施和大型广告牌的设置，必须符合国家消防安全要求，不得影响人员疏散和灭火救援；不符合国家消防安全要求的，应当进行改造或者更换。
第十条 建筑构件和建筑材料的防火性能必须符合国家标准或者行业标准，不得降低消防技术标准或者使用防火性能不符合国家标准或者行业标准的建筑构件和建筑材料，以及不合格的装饰、装修材料。
使用安装电气设备和线路，必须严格执行有关电气安装标准，符合消防安全要求。
第十一条 歌舞厅、影剧院、宾馆、酒店、饭店、商场、集贸市场、体育场（馆）等公众聚集场所使用或者开业前，应当向当地公安消防机构申报，经消防安全检查合格后，方可使用或者开业。
营业性场所应当及时消除火灾隐患，按照国家有关规定配置消防设施和器材，保障疏散通道、安全出口畅通。
第十二条 举办大型集会、焰火晚会、灯会等群众性活动具有火灾危险的，主办单位应当制定灭火和应急疏散方案，落实消防安全措施，并在举办的四十五日前向公安消防机构申报。公安消防机构应当自收到申报之日起五日内进行现场检查并作出决定，经检查不合格的，不得举办。
第十三条 生产、储存、运输、销售或者使用、销毁易燃易爆危险物品，应当符合国家有关消防安全的规定。销售、储存或者运输易燃易爆化学物品，应当按照国家有关规定到当地公安消防机构办理消防安全许可证或者准运证。
第十四条 储存物品的各类仓库，应当加强消防安全管理，配备消防设施、器材，并根据物品火灾危险程度和灭火方法的不同，分类、分库、分垛储存，在醒目处标明物品的名称、性质和灭火方法。
第十五条 重点防火区域内严禁燃放烟花爆竹或者进行可能引起火灾的爆破、烧窑等明火作业。
第十六条 机关、团体、企业事业单位和其他组织的法定代表人或者主要负责人负责组织和实施本单位的消防安全工作。
机关、团体、企业事业单位和其他组织应当加强对职工的消防安全教育，按照规定配备消防管理人员、消防设施和器材，保持安全疏散通道畅通，开展经常性的消防安全检查，及时消除火灾隐患。
在设有车间或者仓库的建筑物内，不得设置员工集体宿舍；已经设置的，应当限期加以解决；对于暂时确有困难的，应当采取必要的消防安全措施，经公安消防机构批准后，可以继续使用。
第十七条 集贸市场和其他多家使用的建筑物的消防安全，由物业管理单位组织成立防火管理机构，统一实施管理。所在单位或者铺面、摊位经营人员应当学习和掌握消防知识，做好消防安全工作。
第十八条 各类建筑物和机动车辆、船舶应当按照国家消防技术标准配备消防设施和器材，并经常进行检查和维护。
第十九条 下列人员必须经公安消防机构培训、考核合格后持证上岗：
（一）单位的消防安全管理人员和专职消防队组成人员；
（二）易燃易爆危险物品仓库管理人员；
（三）消防工程的设计、施工、维修人员；
（四）消防产品检验、维修人员；
（五）按照国家规定应当进行消防安全培训的其他人员。
有关部门对从事电焊、气焊等具有火灾危险工作的特种作业人员进行上岗培训时，应当将消防安全知识作为培训内容。
第二十条 公安消防机构依照本办法第七条、第八条、第十一条、第十三条规定进行消防审核、验收，应当在国家公安部规定的期限内完成。公安消防机构进行消防审核、验收等监督检查不得收取费用。
公安消防机构及其工作人员不得利用职务为用户指定消防产品的销售单位、品牌或者指定建筑消防设施施工安装单位。
第三章 消防组织
第二十一条 县级以上人民政府应当按照国家规定建立以公安消防队、专职消防队、义务消防队等多种形式组成的消防组织，增强火灾扑救的能力。
机关、团体、企业事业单位和乡镇以及村（居）民委员会，可以根据需要建立专职消防队或者义务消防队。属于《消防法》第二十八条规定的单位，应当建立专职消防队。
尚未建立公安消防队的县（市），应当按照国家规定建立专职消防队。
第二十二条 专职消防队的建立，应当符合国家有关规定，并由省公安消防机构验收。建立专职消防队所需的人员、经费、装备和器材，由建立单位负责解决。专职消防队接受当地公安消防机构的业务指导和统一调度。
专职消防队建立后不得随意撤销；确需撤销的，应当报经省公安消防机构同意。
第二十三条 各类消防队应当熟悉责任区情况，加强技术和战术训练，保持消防装备和器材的完好，随时做好灭火准备。
第四章 灭火救援
第二十四条 任何人发现火灾时，都应当立即报警。任何单位和个人都应当无偿为报警提供便利，不得阻拦报警。严禁谎报火警。
第二十五条 公安消防机构负责统一组织和指挥火灾的现场扑救。供水、供电、交通运输、医疗救护等有关单位应当服从火场总指挥员的调遣，协助灭火和救助伤员。
扑救特大火灾时，当地人民政府应当根据火灾扑救的需要，及时调集有关人员、物资支援灭火。
第二十六条 火灾扑灭后，公安消防机构有权根据需要封闭火灾现场，负责调查和认定火灾原因，核定火灾损失，查明火灾事故责任。起火单位应当保护现场，如实提供火灾事实情况和火灾损失统计资料。任何单位和个人不得破坏火灾现场。
第二十七条 企业事业单位专职消防队、义务消防队扑救外单位火灾所损耗的燃料、灭火剂和器材、装备等，依照规定予以补偿。
对因参加扑救火灾受伤、致残或者死亡的人员，按照国家有关规定给予医疗和抚恤。
第五章 法律责任
第二十八条 违反本办法第八条规定，建筑工程的消防设计未经审核或者经审核不合格，擅自施工的，以及建筑工程未经消防验收或者经验收不合格，擅自使用的，责令限期改正，逾期不改正的，责令停止施工或者停止使用，可以并处工程概算百分之一至百分之五的罚款，但罚款最高
不得超过二十万元。违反本办法第十条第一款、第十一条、第十二条、第十六条第三款规定的，责令限期改正，逾期不改正的，责令停止施工、停止使用、停止举办或者停产停业，可以并处五千元以上十万元以下罚款。
单位有前款行为的，依照前款的规定处罚，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处警告或者五百元以上五千元以下罚款。
第二十九条 违反本办法第十三条规定的，责令停止违法行为，可以处警告或者五千元以上五万元以下罚款。
单位有前款行为的，责令停止违法行为，可以处警告或者一万元以上十万元以下罚款，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处警告或者一千元以上一万元以下罚款。
第三十条 维修、检测消防设施、器材的单位，违反消防安全技术规定，进行维修、检测的，责令限期改正，可以并处五千元以上十万元以下罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处警告或者五百元以上五千元以下罚款。
第三十一条 火灾扑灭后，为隐瞒、掩饰起火原因、推卸责任，故意破坏现场或者伪造现场，尚不构成犯罪的，处警告或者二千元以上三万元以下罚款。
单位有前款行为的，处警告或者五千元以上五万元以下罚款，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处警告或者五百元以上五千元以下罚款。
第三十二条 违反本办法规定，有下列行为之一的，处警告或者五百元以上一万元以下罚款：
（一）违反消防安全规定进入生产、储存易燃易爆危险物品场所的；
（二）违法使用明火作业或者在具有火灾、爆炸危险的场所违反禁令吸烟、使用明火的；
（三）阻拦报火警或者谎报火警的；
（四）故意阻碍消防车、艇赶赴火灾现场或者扰乱火灾现场秩序的；
（五）拒不执行火场指挥员指挥，影响灭火救灾的；
（六）过失引起火灾，尚未造成严重损失的。
第三十三条 违反本办法规定，有下列行为之一的，处警告或者三千元以上三万元以下罚款；
（一）指使或者强令他人违反消防安全规定，冒险作业，尚未造成严重后果的；
（二）埋压、圈占消火栓或者占用防火间距、堵塞消防通道的，或者损坏和擅自挪用、拆除、停用消防设施、器材的；
（三）有重大火灾隐患，经公安消防机构通知逾期不改正的。
单位有前款行为的，依照前款规定处罚，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处警告或者五百元以上五千元以下罚款。
有第一款第二项所列行为的，应当责令其限期恢复原状或者赔偿损失；对逾期不恢复原状的，应当强制拆除或者清除，所需费用由违法行为人承担。有第一款第三项所列行为、造成重特大火灾事故的，按照火灾直接经济损失的百分之二十处以罚款，但罚款最高不得超过二十万元。
第三十四条 对违反本办法的行为，按照《消防法》规定应当给予拘留处罚的，依法予以拘留；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十五条 对有重大火灾隐患，严重不符合消防安全规定的营业性场所，责令限期改正；逾期不改正的，公安消防机构可以依法采取查封等强制措施。
第三十六条 对违反本办法规定行为的处罚，由县级以上人民政府公安机关消防机构裁决。对给予拘留的处罚，由县级以上人民政府公安机关依照治安管理处罚条例的规定决定。
对经济和社会生活影响较大的责令停产停业的处罚，由公安消防机构报请县级以上人民政府依法决定。
第三十七条 当事人对行政机关作出的具体行政行为不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼，当事人对行政处罚决定不服，逾期不申请复议、不起诉又不履行的，由作出行政处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第三十八条 公安消防机构的工作人员在消防工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，有下列行为之一，给国家和人民利益造成损失，尚不构成犯罪的，依法给予行政处分：
（一）对不符合国家建筑工程消防技术标准的消防设计、建筑工程通过审核、验收的；
（二）对应当依法审核、验收的消防设计、建筑工程，故意拖延，不予审核、验收的；
（三）发现火灾隐患不及时通知有关单位或者个人改正的；
（四）利用职务为用户指定消防产品的销售单位、品牌或者指定建筑消防设施施工单位的；
（五）其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。
第六章 附 则
第三十九条 本办法自公布之日起施行。1992年8月23日湖南省第七届人民代表大会常务委员会第三十次会议通过的《湖南省消防管理条例》同时废止。
1999年6月4日
重庆市建设领域行政审批制度改革试点用地环节实施办法
重庆市人民政府
重庆市建设领域行政审批制度改革试点用地环节实施办法
此规范性文件经市政府法制办审查，符合《重庆市行政机关规范性文件审查登记办法》的规定，决定予以登记。
渝规审发[2006]4号
重庆市建设领域行政审批制度改革试点
用地环节实施办法
第一条 为贯彻落实《行政许可法》，创建服务型政府，改善投资发展环境，根据《重庆市建设领域行政审批制度改革试点方案》和国土资源房屋管理有关法律、法规、规章的规定，结合工作实际，制定本实施办法。
第二条 本市都市圈内建设领域中建筑工程和市政基础设施工程建设项目涉及用地环节的行政审批，适用本办法。
建设用地预审、地质灾害危险性评估审查按照《重庆市建设领域行政审批制度改革试点方案》的规定，由国土房管部门按照立项或者规划环节的程序依法实施。
下列项目不纳入试点范围：
（一）交通、水利、管线（建筑工程的配套管线除外）、电网、矿山、铁道等工程；
（二）抢险救灾、地质灾害防治工程、临时性建筑工程、农村村民和城镇居民自建住宅工程等建筑工程；
（三）土地储备整治项目。
第三条 用地环节的行政审批项目包括：
（一）并联审批事项：单独选址项目新增建设用地审批、国有土地使用权划拨或协议出让审批（统称建设用地审批）合并压覆矿产资源审查。
（二）单独实施的审批事项：国有土地使用权招标、拍卖、挂牌出让，城市房屋拆迁许可。
并联审批的事项，按本办法规定实施；单独实施的审批事项中，国有土地使用权招标、拍卖、挂牌出让按本办法规定实施，城市房屋拆迁许可按现行审批机制实施。
第四条 市国土房管局及各区国土资源分局、房管局是用地环节行政审批的主办部门。国土房管部门在用地环节中负责依法审批单独选址项目新增建设用地、国有土地划拨或协议出让用地、国有土地使用权招标拍卖挂牌方式出让用地以及城市房屋拆迁许可，并实施监督管理。
规划行政主管部门协助国土房管部门实施国有土地使用权招标拍卖挂牌出让工作，按规定向国土房管部门提供拟出让地块规划设计条件。
第五条 要件齐备，符合条件的，建设领域用地环节行政审批项目的办理时限为：
（一）单独选址项目新增建设用地、国有土地使用权划拨或协议出让（统称建设用地审批）为20个工作日，合并进行的压覆矿产资源审查时限为10个工作日，并联审批总时限为20个工作日，情况特殊的，经本部门负责人批准，可延长5个工作日。
（二）城市房屋拆迁许可单独实施，时限为10个工作日。
有下列情形之一的，所需时间不计算在审批时限内，主办部门应将相关情况和所需时间告知申请人：
（一）组织实施招标、拍卖、挂牌出让的；
（二）审批事项涉及需要修改土地利用总体规划、听证、征求被征地农民意见、检验、检测、鉴定、专家评审、中介机构评估（评价、咨询）、申请人修改申报资料和图纸或者依法报请人民政府审查的；
（三）审批事项需转报中央国家机关批准的；
（四）主办部门认为需要申请人对申请事项作适当调整，才可能作出“同意”的审批意见的。
第六条 建设单位申请用地环节行政审批，应到建设项目所在地的区国土房管部门递交申请。依法属市国土房管局或其上级行政机关审批权限的，由区国土房管部门受理后在规定的时间内将初步审查意见连同全部申请材料逐级上报。
第七条 依照《中华人民共和国土地管理法》第44条、《中华人民共和国土地管理法实施条例》第23条规定，单独选址建设项目确需使用土地利用总体规划确定的城市建设用地范围外的土地，涉及农用地的，应申请办理单独选址项目新增建设用地审批。
单独选址项目新增建设用地审批按以下程序及要求办理：
（一）建设单位持建设项目有关材料，向区土地行政主管部门提出建设用地申请；
（二）区土地行政主管部门按照国家和我市有关规定进行审查，符合条件的，拟定农用地转用方案、补充耕地方案、征收土地方案和供地方案，经区人民政府审核同意后，逐级上报有批准权的人民政府批准；
（三）农用地转用方案、补充耕地方案、征收土地方案和供地方案批准后，由所在地区人民政府按照批准的征收（转用）土地方案依法组织实施征地。征地补偿安置完成后，由市或区土地行政主管部门按照批准的供地方案向建设单位供地。其中，有偿使用国有土地的，建设单位应与土地行政主管部门签订国有土地有偿使用合同；划拨使用国有土地的，由土地行政主管部门向建设单位核发国有土地划拨决定书。
建设项目确需使用土地利用总体规划确定的城市建设用地范围外的土地，涉及农民集体所有的未利用地的，只报批征收土地方案和供地方案，涉及国有农用地的，不拟订征收土地方案。
单独选址项目新增建设用地的审批方式、内容、所需材料及服务流程见附表1。
第八条 商业、旅游、娱乐、商品住宅和加油（汽）站等各类经营性用地，以及非经营性用途的国有土地在供地计划公布后同宗地有两个及以上意向用地者的，应当采用招标拍卖挂牌方式出让国有土地使用权。
以招标拍卖挂牌方式出让国有土地使用权的，按以下程序办理：
（一）土地行政主管部门按照批准的出让年度计划拟定宗地出让初步方案并抄告规划行政主管部门；
（二）规划行政主管部门按照城市规划和国有土地出让年度计划，在收到土地行政主管部门宗地出让初步方案后10个工作日内向土地行政主管部门发出《建设用地规划公告函》及其附图，包括拟出让地块的规划设计条件和规划管理有关技术指标要求；
（三）土地行政主管部门根据规划行政主管部门出具的《建设用地规划公告函》及其附图，将宗地出让方案报有批准权的人民政府批准后，按照国家和我市规定的权限及程序组织对外公告。宗地出让方案一经公告，其规划指标不得更改，土地、规划行政主管部门一律不接受更改公告规划条件的申请；
（四）意向用地者按公告要求和有关规定向土地行政主管部门委托的土地交易机构提出竞买申请并缴纳保证金；
（五）土地行政主管部门委托土地交易机构按规定组织实施招标拍卖挂牌出让，依法确定土地中标（竞得）人；
（六）中标（竞得）人按照土地交易机构出具的《国有土地招标拍卖挂牌确认通知书》的要求与土地行政主管部门签订《国有土地使用权出让合同》；
（七）中标（竞得）人在签订《国有土地使用权出让合同》后，按规定到发展改革、规划、建设等部门办理相关手续。
土地中标（竞得）人不按《国有土地招标拍卖挂牌确认通知书》的要求与土地行政主管部门签订《国有土地使用权出让合同》的，视为放弃中标竞得权利。该地块由土地行政主管部门依法重新组织招标拍卖挂牌出让。
通过招标拍卖挂牌方式出让国有土地使用权的审批方式、内容、所需材料及服务流程见附表2。
第九条 凡符合国家公布的《划拨用地目录》的建设项目，可以采用划拨方式供应国有土地。除依照法律、法规和规章的规定应当采用招标拍卖挂牌方式出让的外，方可采用协议出让方式供应国有土地。
采取划拨或协议出让方式供地的，按以下程序办理：
（一）建设单位持建设项目有关材料，向区土地行政主管部门提出建设用地申请；
（二）区土地行政主管部门根据土地供应年度计划和供地政策等进行审查，符合条件的，拟定供地方案，逐级报有批准权的人民政府批准；
（三）供地方案经批准后，由市或区人民政府向建设单位颁发建设用地批准书。属划拨供地的，由市或区土地行政主管部门向建设单位核发国有土地划拨决定书，属协议出让方式供地的，由市或区土地行政主管部门与建设单位签订《国有土地使用权出让合同》。
建设单位按《国有土地使用权出让合同》约定缴清土地出让金或依法取得划拨决定书后，由土地行政主管部门按规定或《国有土地使用权出让合同》的约定及时向建设单位移交土地，签订交地备忘录。
采取划拨或协议出让方式使用国有土地的审批方式、内容、所需材料及服务流程见附表3。
第十条 压覆重要矿产资源的建设项目，由矿产地所在区国土资源部门初审，市国土资源部门审查后，报国土资源部审批。
压覆非重要矿产资源的建设项目，由矿产地所在区国土资源部门审查，由市国土资源部门审批，报国土资源部备案。
区人民政府批准的建设项目，经审查确无压覆矿产资源情况或压覆矿产资源规模在小型（含小型）以下的仅作普通建筑材料的砂、石、粘土的矿产资源，由市国土资源部门委托矿产地所在区国土资源部门审批，报市国土资源主管部门备案。
压覆矿产资源的审批方式、内容、所需材料及服务流程见附表4。
第十一条 转让国有土地使用权，必须符合法定条件，并到土地行政主管部门依法办理转让审批手续。
下列国有土地使用权转让，应当在土地交易市场公开进行：
（一）经依法批准减交、免交土地出让金的土地使用权转让；
（二）以划拨方式取得的土地使用权转让；
（三）国有企业、实行企业化管理的事业单位的土地使用权转让（整体收购、兼并和股权转让涉及的土地房屋资产的伴随转让除外）。
第十二条 建设单位经批准用地后，需要拆迁城市房屋并对被拆迁人实施补偿、安置的，应当依法向房屋拆迁行政主管部门申请房屋拆迁许可。
房屋拆迁行政主管部门依照国家和我市规定的程序进行审查，符合条件的，由有批准权的房屋拆迁行政主管部门核发《房屋拆迁许可证》并发布公告。建设单位应当在《房屋拆迁许可证》确定的拆迁范围和拆迁期限内，实施房屋拆迁。
城市房屋拆迁许可的审批方式、内容、所需材料及服务流程见附表5。
第十三条 建设单位对国土房管部门的具体行政行为不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。其合法权益因国土房管部门违法实施具体行政行为受到损害的，有权依法要求赔偿。
第十四条 建设单位违反本办法规定，依照《中华人民共和国行政许可法》和国土资源房屋管理法律法规予以查处。
国土房管行政主管部门及其工作人员违反本办法规定或玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权，由所在单位或监察机关依法给予行政处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十五条 本办法与《重庆市建设领域行政审批制度改革试点方案》同步施行。
附表1
单独选址项目新增建设用地审批服务指南
项目名称：单独选址项目新增建设用地审批
主办处室：耕地保护二处
协办处室：耕地保护一处、规划处、地质环境处、勘查储量处
一、服务内容
单独选址项目新增建设用地审批
二、设定依据
1、《中华人民共和国土地管理法》（中华人民共和国主席令第8号）第四十五条；
2、《中华人民共和国土地管理法实施条例》（国务院256号令）第二十三条。
三、申报材料
1、新增建设用地申请表（原件1份）
2、建设项目用地预审意见、地质灾害危险性评估审查意见（原件1份）
3、征地预办文件（原件1份）
4、项目审批、核准或备案文件，其中市以上重点工程和主城区用地5公顷、其他区县（市）用地7公顷以上项目附项目可研（申请）报告批复（原件1份）
5、涉及征（转）收林地的林业行政主管部门批准文件（原件1份）
6、建设用地规划许可证及附件附图（复印件1份）
7、土地勘测定界图和技术报告（原件1份）
8、预缴的征地补偿安置资金划入土地行政主管部门征地专用帐户的银行进帐单（复印件1份）
9、土地利用规划图（完整图）、土地利用现状分幅图（1：1万蓝图）、地形图（高速公路、铁路等线型工程及大中型工程1：2000蓝图；其它项目报1：500蓝图）、拟征地红线图（原件1份）
四、收件处理
由区县（市）土地行政主管部门承办。
1、受理：属于土地行政主管部门职权范围，申请材料齐全、符合法定形式或者申请人按照要求提交了全部补正申请材料或者当场更正后符合法定条件的，收件之次日起1个工作日内出具受理通知书。
2、不予受理：申请事项依法不属于土地行政主管部门职权范围的，收件之次日起1个工作日内作出不予受理通知书。申请人要求退件的，应予退件。
3、补正内容：属于土地行政主管部门职权范围，但申请材料不齐全或不符合法定形式，收件之次日起5个工作日内作出补正材料（内容）通知书。
五、审查内容
1、审查条件：
（1）是否符合土地用途管制原则；
（2）是否有农用地转用计划指标或相关依据；
（3）是否符合切实保护耕地原则；
（4）是否符合合理利用和集约用地原则；
（5）是否在审查合格后按规定缴纳有关费用及完成耕地占补平衡。
2、审查方式：按行政许可法规定的方式审查。
六、工作时限
自受理之次日起20个工作日，区县（市）自受理之次日起5个工作日内完成初步审查并逐级上报。
七、收费依据
1、财综字[1999]117号、[2002]93号
2、重庆市人民政府令[1999]第54号
3、渝价[2001]346号
八、办理结果
1、准予许可：由所在地区县（市）人民政府按照批准的征地方案依法实施征地。
2、不予许可：出具加盖审批机关印章和注明日期、依据的书面决定，说明理由并告知申请人依法申请行政复议或提起行政诉讼的权利。
九、送达与公示
1、区县（市）土地行政主管部门收件处理的送达或公示时间为作出书面通知之次日起3日内。
2、有批准权的土地行政主管部门办理结果的送达或公示时间为作出书面决定之次日起10日内。
十、特别说明事项
1、规划部门在选址定点阶段或建设用地规划许可证前按照《重庆市建设领域行政审批制度改革试点方案》的规定，已将建设用地预审、地质灾害危险性评估审查作为前置的，建设单位申报材料时不再提供第2项材料；发展改革委员会立项审批或核准时，已将规划的选址意见、国土部门的建设用地预审作为前置的，建设单位可不提供第2项材料。
2、区县（市）土地行政主管部门报同级人民政府审查后，将全部申请材料和以下材料逐级上报：
（1）区县（市）人民政府征收（转用）土地请示及项目用地审查意见（原件1份）
（2）农用地转用计划依据（原件1份）
（3）征收土地“一书四方案”（原件1份）
（4）委托征地补偿安置协议（原件1份）
（5）拟征（转）用土地权属情况汇总表（根据国土资发[2003]383号文规定，须填写土地证号，即必须完成发证工作后方能申请用地）（原件1份）
（6）履行告知、听证程序相关材料（原件1份）
（7）在建设单位提供的预缴资金证明、征地范围红线图上由经办人、负责人签注意见并加盖土地行政主管部门公章的审查意见（原件1份）
3、属市以上审批权限的，建设单位及行政机关应提供的材料按上级机关要求办理。
附表2
招标拍卖挂牌出让用地审批服务指南
项目名称：招标拍卖挂牌出让用地
主办处室：土地利用处、土地交易中心
协办处室：规划处
一、服务内容
招标拍卖挂牌出让用地
二、设定依据
1、《中华人民共和国城市房地产管理法》第十二条；
2、《中华人民共和国土地管理法实施条例》（国务院256号令）第二十二条；
3、《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定》（国土资源部11号令）；
4、《重庆市经营性国有土地使用权公开交易办法》（渝府发[2004]78号）。
三、发布公告
由土地行政主管部门委托土地交易机构在招标拍卖挂牌出让开始日的20日前发布。
土地交易公告包括以下内容：
1、拟交易宗地的位置、现状、面积、使用年期、用途、规划设计要求及开发建设期限
2、投标人、竞买人的资格要求及申请取得投标、竞买资格的办法
3、索取交易有关资料的时间、地点及方式
4、交易时间、地点、交易期限、方式
5、确定中标人、竞得人的标准和方法
6、其他需要公告的事项
四、报名材料
1、《国有土地使用权竞买申请书》（原件3份）
2、身份证明或工商营业执照副本（复印件3份）
3、房地产开发资质（属房地产开发项目用地且事事前约定须具备房地产开发资质的）（复印件3份）
4、银行资信证明（开户行出具并盖章，证实有无违法、违规的存贷款行为）（复印件3份）
5、按公告要求提交的其他材料
五、收件处理
由土地交易机构承办。
1、符合报名条件的，由申请单位按规定缴纳保证金，土地交易机构核发《受理报名申请确认书》；
2、不符合报名条件的，土地交易机构出具《不予受理通知书》。
六、组织交易
公告地块有三家及三家以上报名的，采用招标或拍卖方式确定受让方；有两家及两家以下报名的，采用挂牌方式确定受让方。
七、收费依据
1、财综字[1999]117号、[2002]93号
2、重庆市人民政府令[1999]第54号
3、渝价[2001]346号、渝价[2005]358号
八、办理结果
1、招标拍卖挂牌成交的当日内，由中标（竞得）人签收土地交易机构出具的《国有土地使用权成交确认书》；
2、土地行政主管部门与中标（竞得）人在《国有土地使用权成交确认书》规定的时间内签订国有土地使用权出让合同；
3、中标（竞得）人缴纳的保证金抵作土地使用权出让价款，其他投标、竞买人缴纳的保证金，土地交易机构应在交易活动结束之日起5个工作日内退还，不计利息。
九、送达与公示
1、土地交易机构受理或不予受理报名通知书的送达或公示时间为作出书面通知之次日起3个工作日内。
2、土地交易机构在招标拍卖挂牌交易活动结束之次日起10个工作日内通过媒体向社会公布交易结果。
3、有批准权的土地行政主管部门办理结果的送达或公示时间为签订出让合同之次日起10个工作日内。
十、特别说明事项
被市政府或市级有关部门列为限制供地或不受欢迎企业名单的，不得报名参与投标、竞买。
附表3
国有土地划拨或协议出让用地审批服务指南
主办处室：土地利用处
协办处室：规划处、地质环境处、勘查储量处
一、服务内容
国有土地划拨或协议出让用地审批
二、设定依据
1、《中华人民共和国土地管理法》第五十四条；
2、《中华人民共和国城市房地产管理法》第十一条、第二十二条；
3、《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》（国务院第55号令）第十条；
4、《中华人民共和国土地管理法实施条例》(国务院第256号令)第二十二条；
5、《协议出让国有土地使用权规定》（2003年国土资源部第21号令）。
三、申报材料
（一）申报材料一般规定：
1、身份证明或工商营业执照（复印件3份）
2、建设单位用地申请（原件3份）
3、项目审批、核准或备案文件（原件/复印件3份）
4、建设用地规划许可证及其附件、附图（含规划红线图和经城市规划行政主管部门批复的总平面布置蓝图或数字化图1:500-1:1000）（原件1份/复印件3份）
5、地籍图（原件1份）
6、实测地形蓝图或数字化图(1/500－1/1000 )（原件3份）
（二）集资合作建房用地还应提供以下材料：
1、申请土地行政主管部门收回原土地使用权的申请（原件1份）
2、国有土地使用权证（原件1份/复印件3份）
3、房改部门关于集资合作建房的批准文件（原件1份/复印件3份）
（三）经济适用房项目用地还应提供以下材料：
1、经济适用房项目批准文件（复印件1份）
2、房地产开发资质证明（复印件1份）
四、收件处理
由区县（市）土地行政主管部门承办。
1、受理：属于土地行政主管部门职权范围，申请材料齐全、符合法定形式或者申请人按照要求提交了全部补正申请材料或者当场更正后符合法定条件的，收件之次日起1个工作日内出具受理通知书。
2、不予受理：申请事项依法不属于土地行政主管部门职权范围的，收件之次日起1个工作日内作出不予受理通知书。申请人要求退件的，应予退件。
3、补正内容：属于土地行政主管部门职权范围，但申请材料不齐全或不符合法定形式，收件之次日起5个工作日内作出补正材料（内容）通知书。
五、审查内容
1、审查条件：
是否符合划拨或协议出让条件。
2、审查方式：按行政许可法规定的方式审查。
六、工作时限
自受理之次日起20个工作日，属市审批权限的，区县（市）自受理之次日起5个工作日内完成初步审查并逐级上报。
七、收费依据
渝府发（2000）76号文件、渝府（2002）79号、渝价[2001]346号、渝府令第96号
八、办理结果
1、准予许可：由有批准权限的土地行政主管部门出具加盖印章和注明日期、依据的国有土地划拨决定书或与建设单位签订国有土地使用权出让合同。
2、不予许可：出具加盖审批机关印章和注明日期、依据的书面决定，说明理由并告知申请人享有依法申请行政复议或提起行政诉讼的权利。
九、送达与公示
1、区县（市）土地行政主管部门收件处理的送达或公示时间为作出书面通知之次日起3日内。
2、有批准权的土地行政主管部门办理结果的送达或公示时间为作出书面决定或签订出让合同之次日起10日内。
十、特别说明
事项
1、按照《重庆市建设领域行政审批制度改革试点方案》的规定，建设用地预审和地质灾害危险性评估审查已作为立项或规划环节的前置审批，在用地环节不再要求建设单位提供；
2、依法由市人民政府审批的，土地有偿使用价金测算报告、区县（市）人民政府的用地请示作为行政机关内部环节处理，由区县（市）在逐级上报时提供，不需由建设单位提供。
附表4
建设项目压覆矿产资源审批服务指南
主办处室：矿产资源勘查储量处
协办处室：矿产资源开发处
一、服务内容
建设项目压覆矿产资源审批
二、设定依据
1、《中华人民共和国矿产资源法》；
2、《重庆市矿产资源管理条例》；
3、《国土资源部关于规范建设项目压覆矿产资源审批工作的通知》（国土资发[2000]386号）。
三、申报材料
1、建设项目压覆矿产资源审查表（原件3份）
2、建设项目审批、核准或备案文件（复印件3份）
3、建设项目范围1:500地形图（宗地面积10公顷以上或线型工程可提供1:2000或1:10000地形图，2份）
4、建设项目压覆矿产储量申请登记表（原件3份）
5、建设项目压覆矿产资源储量评估报告或压覆矿床证明材料
四、收件处理
由区县（市）国土资源部门承办。
1、受理：属于国土资源部门职权范围，申请材料齐全、符合法定形式或者申请人按照要求提交了全部补正申请材料或者当场更正后符合法定条件的，收件之次日起1个工作日内出具受理通知书。
2、不予受理：申请事项依法不属于国土资源部门职权范围的，收件之次日起1个工作日内作出不予受理通知书。申请人要求退件的，应予退件。
3、补正内容：属于国土资源部门职权范围，但申请材料不齐全或不符合法定形式，收件之次日起5个工作日内作出补正材料（内容）通知书。
五、审查内容
1、审查条件：
（1）建设项目是否压覆矿产资源；
（2）是否编制建设项目压覆矿产资源评估报告，评估报告是否按规定评审并经专家出具审查意见书。
2、审查方式：按行政许可法规定的方式审查。
六、工作时限
自受理之次日起10个工作日，区县（市）自受理之次日起5个工作日内完成初步审查并逐级上报。
七、办理结果
1、准予许可：出具加盖审批机关印章和注明日期的书面决定或许可证件。
2、不予许可：出具加盖审批机关印章和注明日期、依据的书面决定，说明理由并告知申请人享有依法申请行政复议或提起行政诉讼的权利。
八、送达与公示
1、区县（市）国土资源部门收件处理的送达或公示时间为作出书面通知之次日起3日内。
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