邢台市人民政府关于调处房地基使用翻建新建房屋纠纷的若干规定
河北省邢台市人民政府
邢台市人民政府关于调处房地基使用翻建新建房屋纠纷的若干规定
邢市政[1986]56号 1986年10月4日
近年来，由于种种原因，在房屋权属、翻建新建房屋中引起的地基使用，和流水道路走向等纠纷日渐增多。有的上访不止，有的告状无门，有的生效法律文书很难执行。此类纠纷的发生与发展在一定程度上影响了党和政府及执法部门的声誉，影响了社会的安定团结，牵动着当事人和亲友的思想情绪。
出现上述问题的原因，在客观上一是法制不够健全，政策规定不够明确；二是土地证记载数量“四至”不够清楚，当时群众对文字记载不计较，现在情况发生了变化，出现了寸土必争；三是“文革”期间在闲散院落批建建筑与原持有使用证明者发生纠纷。在主观上，一是政法队伍新成份增多，个别办案人员素质不高，再加上历史演变的复杂情况以及认识上的局限性，在审理中也出现了某些失误，二是有关执法部门职责范围不清，执行不严，形成各部门的批建不一致；三是不正之风的干扰，一些人执法不认真留有空隙等等。
为了解决上述问题，使执法部门各司其职、各负其责，互相支持，密切配合，根据《中国人民共和国民事诉讼法（试行）》和有关法律、法规及政策规定，提出如下调处意见和规定：
一、解决房地基使用和翻建新建房屋纠纷问题，各执法部门（包括房地产管理、城建、土地管理、公法等机关）必须依据宪法和有关法律、法规和政策规定，保护国家、集体和个人的合法权益；服从城市建设总体规划和小区建设规划以及村镇建设规划；坚持有利城乡生产、方便群众生活和社会安定团结；结合历史演变和当前实际使用状况，参照解放以来宅基地政策几经变化的实际，本着着重调解，以和为贵等项原则。
二、民事纠纷首先应经基层调解组织和乡级司法助理员调解，充分发挥基层组织的作用，调解无效的，根据问题的性质告知当事人向有关部门申请解决。
三、属于历次政治运动遗留的落实政策的房屋纠纷，应由房屋所在地房地产管理部门及有关行政部门处理。
四、确定房屋买卖效力的纠纷，应由房屋所在地房地产管理机关审查房屋买卖手续作出处理意见。
五、一方或双方持公地使用证引起的地基使用纠纷，应由房地产管理机关审查其使用证的正确性，并负责作出处理决定。
六、一方或双方租赁房管部门的公房引起的房前空地使用和相邻关系（走道、流水、采光等）的纠纷，首先由房地产管理机关处理。
七、租用单位公房引起的房前空地使用和相邻关系的纠纷，由房屋权属单位或居民委员会处理。
八、农村中划分责任田，规划宅基地等引起的土地使用纠纷，由村民委员会或乡级人民政府处理。
九、个人之间，个人与全民所有制和集体所有制单位之间的土地使用权争议，由乡级或县级（区）级人民政府土地管理部门处理。
全民所有制单位之间，集体所有制单位之间以及全民与集体单位之间的土地所有权和使用权争议，由县（区）级以上人民政府土地管理部门处理。
十、因违章占地，违章建筑物、构筑物（包括未经批准或与批准标准不符的）引起的地基使用权及相邻关系纠纷，由城市建设管理部门处理。
十一、城镇个人建造（翻建）住宅，应按《城镇个人建造住宅管理办法》第三、五、六条的规定，分别由房管部门和城管部门办理批建手续。批示应该具体，并附有草图或照片。一方持批手续，另一方干涉，被干涉方应申请原批准部门审查批建手续。如属无理干涉，主管部门应作出处罚决定，责令干涉方赔偿损失。
十二、本规定未列民事权益的纠纷，有单行法规予以规定的，适用单行法规的规定；无规定的，人民法院依照《中华人民共和国民事诉讼法（试行）》关于起诉与受理的规定办理。
十三、执法部门在解决以上各条列举的争议中所作出的处理决定，要局面发给双方当事人，并注明“如不服本决定，可在接到决定的十五日内（有的法规规定三十日）向人民法院起诉。逾期不起诉，又不执行，本部门依法申请人民法院强制执行”。
十四、执法部门作出的处理决定，一方或双方不服，在规定的期限内向人民法院起诉的，凡是法律有明文规定或符合本文规定的，人民法院则予以受理。
十五、执法部门的处理决定，依法申请人民法院强制执行，应向有管辖权的基层人民法院递交申请执行书、处理决定和依据的法律条文并预交执行费用。人民法院受理后，应了解案情，如果认为处理正确，则予以执行；如果发现处理决定确有错误，则通知该部门另行处理，必要时由人民法院裁决。
十六、各部门均应注意解决群众告状难的问题，不得互相推诿。如在管辖问题上有不同认识，应部门与部门之间取得联系，进行协商，确定受理部门，不要让当事人往返奔波。
十七、本文的规定适用于工商、税收、保险、文教卫生等有关职能部门对执行单项行政性法规的民事纠纷的处理。
西安市人民政府关于修改《西安市汽车租赁业管理暂行办法》的修改决定
陕西省西安市人民政府
西安市人民政府令第79号
《关于修改〈西安市汽车租赁业管理暂行办法〉的决定》已经市人民政府2007年12月6日第29次常务会议通过，现予公布，自2008年4月20日起施行。
市长 陈宝根
二○○八年三月二十日
关于修改《西安市汽车租赁业
管理暂行办法》的修改决定
一、标题修改为《西安市汽车租赁业管理办法》
二、第四条修改为：“市交通行政管理部门是本市汽车租赁业的主管部门，其所属的道路运输管理机构具体实施汽车租赁业的管理工作。”
三、第六条修改为：“从事汽车租赁经营，经营者应当依照《中华人民共和国道路运输条例》的规定取得《道路运输经营许可证》并办理工商登记， 在许可的经营范围内从事经营活动。”
四、第十四条修改为：“有下列行为之一的，由道路运输管理机构视其情节给予相应的处罚：
（一）违反本办法第六条规定，未经批准擅自经营的，责令停止经营；有违法所得的，没收违法所得，处违法所得2倍以上10倍以下的罚款；没收违法所得或者违法所得不足2万元的，处3万元以上10万元以下的罚款。
（二）违反本办法第七条规定的，责令其限期改正，并处500元以下罚款。
（三）租赁经营人违反本办法第八条、第九条规定的，给予警告，责令限期改正，并可处以500元以上2000元以下的罚款。”
本决定自2008年4月20日起施行。
《西安市汽车租赁业管理暂行办法》根据本决定作相应修改重新公布。
西安市汽车租赁业管理办法
（1998年5月29日市人民政府发布 根据市人民政府2002年8月20日《关于修改〈西安市汽车租赁业管理暂行办法〉的决定》修正 根据市人民政府2008年3月20日《关于修改〈西安市汽车租赁业管理暂行办法〉的决定》修正）
第一条 为加强汽车租赁业管理，保护汽车租赁业经营人（以下简称租赁经营人）和使用租赁汽车的承租人（以下简称承租人）的合法权益，促进汽车租赁业的健康发展，根据国家有关法律法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 汽车租赁是指在约定时间内租赁经营人将租赁汽车交付承租人使用，收取租赁费用，不提供驾驶劳务的经营方式。
第三条 本办法适用于本市行政区域内除公共汽车、出租汽车客运以外的各类客车、货车、特种汽车和其它机动车辆的租赁经营活动。
第四条 市交通行政管理部门是本市汽车租赁业的主管部门，其所属的道路运输管理机构具体实施汽车租赁业的管理工作。
第五条 从事汽车租赁经营，应符合下列条件：
（一）配备汽车不少于20辆，且汽车车辆价值不少于200万元。租赁汽车应是新车或达到一级技术等级的在用车，并且有齐全有效的车辆行驶证件；
（二）须有不少于租赁汽车价值5%的流动资金；
（三）有固定的经营和办公场所；
（四）有经营机构和相应的管理人员、专业技术人员；
（五）具有法人资格。
第六条 从事汽车租赁经营，经营者应当依照《中华人民共和国道路运输条例》的规定取得《道路运输经营许可证》并办理工商登记， 在许可的经营范围内从事经营活动。
第七条 租赁经营人应使用统一的汽车租赁专用票据，按物价部门核定的收费标准计收费用。
第八条 租赁汽车车主必须与汽车租赁经营人名称相一致。凡不是租赁经营人所有车辆、未办理汽车租赁业合法经营手续的车辆，均不得租赁。
第九条 禁止在租赁汽车上喷印租赁营运字样和设置汽车租赁营运标志。
第十条 汽车租赁应当由租赁经营人和承租人签订租赁合同。合同应包括以下主要内容：
（一）车辆类型、数量、技术状况；
（二）计费标准；
（三）履行方式、履行期限；
（四）双方的权利和义务；
（五）违约责任；
（六）争议解决方式；
（七）双方认为需要明确的其它事项。
第十一条 承租人租赁汽车，必须出具能够证明单位或个人身份的有效证件和一定数量的保证金，必要时须有可靠单位给予经济担保。
第十二条 租赁经营人应按国家规定交纳各项税费，进行年度审验，报送营运情况统计报表。
第十三条 承租人应当遵守以下规定：
（一）遵守法律、法规、规章及有关规定；
（二）不得转包；
（三）不得利用租赁车辆进行违法犯罪活动。
第十四条 有下列行为之一的，由道路运输管理机构视其情节给予相应的处罚：
（一）违反本办法第六条规定，未经批准擅自经营的，责令停止经营；有违法所得的，没收违法所得，处违法所得2倍以上10倍以下的罚款；没收违法所得或者违法所得不足2万元的，处3万元以上10万元以下的罚款。
（二）违反本办法第七条规定的，责令其限期改正，并处500元以下罚款。
（三）租赁经营人违反本办法第八条、第九条规定的，给予警告，责令限期改正，并可处以500元以上2000元以下的罚款。
第十五条 当事人对行政处罚决定不服的，可依照行政复议条例和行政诉讼法的规定，申请复议或提起行政诉讼。
第十六条 交通行政管理部门及其执法人员，应加强汽车租赁业管理，严格执法。玩忽职守，滥用职权，徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十七条 本办法自公布之日起施行。