山东省人民政府办公厅


山东省人民政府办公厅关于印发山东省外国专家管理办法的通知

鲁政办发〔2011〕48号



各市人民政府，各县(市、区)人民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：

　　经省政府同意，现将《山东省外国专家管理办法》印发给你们，请遵照执行。


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　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一一年九月十二日




山东省外国专家管理办法



第一章　总　则



　　第一条　为了提高我省外国专家管理工作制度化、规范化、法制化水平，推动国际人才交流与合作，促进全省经济和社会发展，根据国家有关法律、法规，结合我省实际，制定本办法。

　　第二条　本办法所称外国专家，是指符合国家规定资格条件来我省工作的外国籍人员。

　　第三条　本办法适用于来我省工作的外国专家及其聘用单位。

　　第四条　县级以上人民政府人力资源社会保障部门主管本行政辖区内的外国专家管理服务工作。

　　县级以上人民政府有关部门按照职责分工，共同做好外国专家管理服务工作。



第二章　外国专家引进



　　第五条　引进外国专家应当坚持“以我为主、按需引进、突出重点、讲求实效”的方针。

　　第六条　引进外国专家的单位，应当按照规定程序到外专、外事、公安等部门办理外国专家来华工作有关证件。

　　第七条　拟引进经济技术类外国专家的单位，需要国家和省引智专项经费资助的，应当按照规定申报引智项目计划，经国家或者省外国专家管理工作主管部门批准后组织实施。

　　第八条　拟引进教科文卫类外国专家的单位，应当按照规定取得外国专家管理工作主管部门颁发的《聘请外国专家单位资格认可证书》。



第三章　外国专家管理服务



　　第九条　县级以上人民政府有关部门应当完善工作制度，规范工作程序，创新服务方式，为外国专家来山东工作提供优质服务。

　　第十条　县级以上人民政府有关部门应当根据国家法律、法规和政策规定以及我省实际情况，完善外国专家在我省工作期间的保险福利、子女就学等方面的制度。

　　第十一条　各级外国专家管理工作主管部门和外国专家聘用单位应当建立健全外国专家工作突发事件应急机制，依法保障在我省工作外国专家的人身、财产安全和合法权益，维护国家安全和公共利益。

　　第十二条　外国专家聘用单位应当遵守涉外法律法规和外事纪律，建立健全外国专家管理制度和外事人员工作制度，承担外国专家管理服务的首要责任和主要义务。

　　第十三条　外国专家聘用单位应当与外国专家签订劳动合同或者聘用合同，明确双方的权利和义务。

　　第十四条　建立外国专家违法违规通报制度。省人民政府有关部门对有违法违规行为的外国专家应当及时通报，并依法查处或者采取措施予以限制和惩戒。



第四章　外国专家待遇



　　第十五条　外国专家聘用单位应当为外国专家在山东期间的工作和生活及其他正当活动提供方便。外国专家工作期间的保险、医疗、休假、生活待遇等，应当在劳动合同或者聘用合同中做出明确规定。

　　第十六条　外国专家聘用单位应当按照劳动合同或者聘用合同约定支付外国专家工资。对无偿帮助工作的外国专家，按照规定标准发给零用费。

　　第十七条　外国专家可以投资、智力资本(技术、专利、管理等)入股、技术转让等方式参与聘用单位的收入分配。

　　第十八条　按照国家有关规定，凡符合下列条件之一的外国专家取得的工资、薪金所得可免征个人所得税：

　　(一)根据世界银行专项贷款协议由世界银行直接派往我国工作的外国专家；

　　(二)联合国组织直接派往我国工作的外国专家；

　　(三)为联合国援助项目来华工作的外国专家；

　　(四)援助国派往我国专为该国无偿援助项目工作的外国专家；

　　(五)根据两国政府签订文化交流项目来华工作2年以内的文教专家，其工资、薪金所得由派出国负担的；

　　(六)根据我国大专院校国际交流项目来华工作2年以内的文教专家，其工资、薪金所得由派出国负担的；

　　(七)通过民间科研协定来华工作的专家，其工资、薪金所得由派出国政府机构负担的。

　　第十九条　外国专家可按照《中华人民共和国外汇管理条例》及其他有关规定购买外汇。

　　第二十条　外国专家可凭《外国专家证》享受自用物品出入境、购物、换汇、旅游等方面的优惠待遇。

　　第二十一条　外国专家在我省工作期间的发明创造，可依照《中华人民共和国专利法》申请专利。

　　第二十二条　对在我省工作期间取得重大成果或者有重大发明创造的外国专家，依照《中华人民共和国自然科学奖励条例》、《中华人民共和国发明奖励条例》等规定申报奖励。

　　第二十三条　对在我省工作期间作出突出贡献的外国专家，根据国家和省有关规定给予奖励：

　　(一)设区的市人民政府或者省人民政府有关部门给予表彰或者授予荣誉称号；

　　(二)省人民政府授予“齐鲁友谊奖”；

　　(三)申报国家“友谊奖”。

　　第二十四条　“齐鲁友谊奖”是省人民政府授予在我省工作外国专家的最高荣誉，一般每年评选表彰一次。



第五章　经费管理



　　第二十五条　引进外国专家所需经费主要由聘用单位自筹解决。

　　获得国家和省引智专项经费资助的，聘用单位应当根据国家或者省外国专家管理工作主管部门批准的引智项目计划，按照规定使用引智专项经费。

　　第二十六条　县级以上人民政府应当根据需要对引进外国专家工作给予经费保障；对国家、省批准经费资助的引智项目，地方财政应当按照有关规定的比例匹配资金。

　　第二十七条　外国专家管理工作主管部门应当建立年度财务预算、决算制度，加强引智经费管理，严格执行财务规定，确保专款专用。



第六章　附　则



　　第二十八条　县级以上人民政府有关部门工作人员在外国专家管理服务工作中违反有关规定，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，按照有关规定依法处理。

　　第二十九条　外国专家聘用单位在聘请外国专家工作中有违法违规行为的，有关部门应当依法严肃查处。

　　第三十条　新闻单位对外国专家进行宣传报道，应当事先征得外国专家聘用单位和外国专家本人同意，新闻稿件应当经有关外国专家管理工作主管部门审核。

　　第三十一条　外国专家与聘用单位因劳动合同或者聘用合同发生争议的，应当按照合同约定的方式进行处理；没有约定的，应当尽可能通过协商或者调解解决。

　　当事人不愿协商、调解，或者协商、调解无效，属于我国劳动人事争议仲裁机构受理范围的，可依法向劳动人事争议仲裁机构申请仲裁。

　　第三十二条　本办法自2011年10月1日起施行。1998年3月1日省人民政府发布施行的《山东省外国专家管理暂行办法》(鲁政发〔1998〕12号)同时废止。


海南省人民政府办公厅


海南省人民政府办公厅关于印发海南省重点项目审批“绿色通道”实施办法的通知

琼府办〔2009〕10号


各市、县、自治县人民政府，省政府直属各单位：

《海南省重点项目审批“绿色通道”实施办法》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。




二○○九年一月十五日

海南省重点项目审批“ 绿色通道”实施办法

第一条 为进一步改善我省投资环境，简化办事程序，提高办事效率，充分发挥海南省人民政府政务服务中心（以下简称省政务中心）、各厅局行政审批办公室（以下简称审批办）的集合效能，形成服务合力，更好地为重点项目投资者提供优质、高效、便捷的服务，根据《海南省人民政府政务服务中心建设运行管理监督实施方案》（琼府﹝2007﹞37号），制定本办法。

第二条 本办法所称重点项目审批“绿色通道”，是指省政务中心根据申请人申请，确定专人跟踪服务，组织、协调审批办对有关审批事项进行联合审批，督促其限时办结审批事项，为申请人提供高效、便捷的服务。

第三条 “绿色通道”服务项目的范围：

（一）列入本省年度重点建设项目投资计划的项目；

（二）省委、省政府确定的重点投资项目。

第四条 “绿色通道”服务的内容：

（一）向重点项目投资者提供有关法律、法规和办事流程的咨询服务；

（二）为重点项目投资者办理投资项目的有关审批手续；

（三）为重点项目的外籍投资者提供英文翻译。

第五条 省政务中心建立重点项目联合审批会议（以下简称联审会议）制度。联审会议成员由省政务中心负责人、省政务中心大厅各厅局审批办主任组成；联审会议办公室设在省政务中心。省政务中心主任为联审会议召集人，并兼任联审会议办公室主任。联审会议办公室负责办理联审会议会务，督促落实联审会议决定等日常事务。联审会议认为应当报省政府研究决定的事项，由省政务中心报省政府研究决定。


第六条 除法律、行政法规规定的许可收费外，“绿色通道”服务不另行收费。


第七条 省政务中心设立“绿色通道”项目受理窗口，安排专人统一受理和接待。申请人应当填写“绿色通道”服务申请登记表，并按规定和项目涉及的审批事项，提供相应份数的审批申请材料。

第八条 “绿色通道”服务受理窗口收到申请材料后，交由联审会议办公室组织有关厅局审批办对相关材料进行审核。申请材料不齐全或者不符合法定形式的，“绿色通道”服务受理窗口应当当场或者5日内一次性告知申请人需要补正的全部内容。申请材料齐全、符合法定形式，或者申请人按照要求提交全部补正申请材料、且属于“绿色通道”范围的，经报省政务中心主任批准，由有关厅局审批办分别出具受理通知书，交由“绿色通道”受理窗口统一送达申请人。

第九条 提供“绿色通道”服务的审批事项只涉及一个部门的，由联审会议办公室协调有关厅局审批办直接办理。

提供“绿色通道”服务的审批事项涉及多个部门的，各有关部门应当在受理后尽快审查。自受理之日起3个工作日后，省政务中心主任可以召开联审会议，组织协调有关审批事项。各有关厅局审批办对各自负责办理的审批事项应当提出明确意见。

对依法应予办理且各有关厅局审批办没有异议的审批事项，联审会议应当议定完成审批的时限和要求。对有法定先后顺序的审批事项，联审会议应当分别明确各个审批环节的审批时限和要求。有关厅局审批办应当在议定的期限内按要求完成审批，并将审批决定交由“绿色通道”受理窗口统一送达。


对有关厅局审批办争议较大、未能形成统一意见的审批事项，联审会议应当继续组织研究和协调。必要时，可以报省政府研究决定。

第十条 审批事项办理完成后，应当由申请人签收“绿色通道”服务办结单。因特殊情况需要延长审批时限的，由有关厅局审批办按规定程序报批，并负责向申请人解释说明。

第十一条 “绿色通道”项目的审批事项由市、县负责审批的，有关厅局审批办应当跟踪、指导、协调有关审批工作。

第十二条 各有关厅局审批办应当高度重视“绿色通道”服务工作，相互配合，严格按照工作职责、办事程序、承诺时限完成审批。

第十三条 联审会议办公室应当及时了解“绿色通道”项目的审批进展情况，主动与相关部门沟通协调，及时处理、报告审批过程中出现的问题。

第十四条 省政务中心应当采取多种形式，征求重点项目投资者对“绿色通道”服务工作的意见和建议，组织评议相关厅局审批办及其工作人员的工作态度、办事效率和服务质量，对各办理环节加强检查和督促，并将“绿色通道”服务纳入年度考核。考核结果应当作为干部考核的重要参考依据。


省监察厅派驻监察室对“绿色通道”服务工作进行全程监督。省政务中心和省监察机关应当组织对“绿色通道”服务工作的专项督查。

第十五条 承办“绿色通道”服务的工作人员应当严格遵守国家法律、法规及各项规章制度，对服务对象提交的所有材料和涉及的商业秘密应当严格保密。

承办“绿色通道”服务的工作人员工作成绩突出、办事效率高、服务对象满意度高的，应当给予表彰。对因工作不力、影响审批办理的人员，应当根据有关规定追究其责任。

第十六条 本办法具体应用的问题由省政务中心负责解释。

第十七条 本办法自公布之日起施行。