陕西省铜川市人民政府


铜川市人民政府关于印发铜川市城市生活垃圾处理费收缴办法的通知

铜政发〔2012〕27号



各区县人民政府，市新区管委会，市政府各工作部门、直属事业机构：
　　《铜川市城市生活垃圾处理费收缴办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。


铜川市人民政府
二O一二年四月十六日


铜川市城市生活垃圾处理费收缴办法


第一章　总 则


　　第一条　为促进城市生活垃圾处理产业化，规范城市生活垃圾处理收费行为，根据国务院批转住房和城乡建设部等16部委《关于进一步加强城市生活垃圾处理工作意见的通知》（国发〔2011〕9号），国家发改委、财政部、建设部、环保总局《关于实行城市生活垃圾处理费收费制度促进垃圾处理产业化的通知》（计价格〔2002〕872号），建设部《城市生活垃圾管理办法》（建设部令第157号）和《陕西省城市市容环境卫生条例》等规定，结合我市实际，制定本办法。
　　第二条　按照国家发改委等四部委《关于实行城市生活垃圾处理费收费制度促进垃圾处理产业化的通知》，本办法所称城市生活垃圾是指城市人口在日常生活中或为城市日常生活提供服务活动中产生的固体废弃物，以及法律、行政法规规定视为城市生活垃圾的固体废弃物（包括建筑垃圾和渣土，不包括工业固体废弃物、医疗废弃物和危险废弃物）。
　　本办法所称城市生活垃圾处理费是指将生活垃圾从垃圾投放点经中转站运往垃圾处理场进行无害化处理所产生的收集、中转、运输和处置费用，不包括清扫费。
　　城市生活垃圾处理费分为两个项目，即：生活垃圾收集运输费和垃圾场处置费。
　　生活垃圾收集运输费是指将生活垃圾从垃圾投放点经中转站运往垃圾处理场进行无害化处理所产生的收集、中转、运输的费用。
　　垃圾场处置费是指垃圾处理场处理垃圾产生的费用。
　　城市生活垃圾处理费专项用于城市生活垃圾的收集、运输和处置。
　　第三条　按照“垃圾产生者对垃圾处理承担责任”的原则和垃圾处理产业化的要求，实行城市垃圾处理费由国家、单位、个人共同负担的收费制度。


第二章　收费对象及范围


　　第四条　本市城市规划区和宜君县县城建成区范围内的国家机关、企事业单位、社会团体、驻铜部队、个体经营者（以下简称单位）、城市居民和暂住人口等，均须按照本办法规定缴纳城市生活垃圾处理费。
　　第五条　城市生活垃圾处理费收费主体为住房和城乡建设管理（市容环境）行政主管部门。宜君县、耀州区（不含新区）、王益区、印台区住房和城乡建设管理（市容环境）行政主管部门分别负责征收本辖区的城市生活垃圾处理费；市住房和城乡建设管理局负责征收新区范围内城市生活垃圾处理费；收费主体可委托有关单位代收。


第三章　收费标准


　　第六条　城市生活垃圾处理费的标准：按照居民在家庭、工作单位和其它场所3个区域产生生活垃圾的实际，区分以下3类情况分别交纳生活垃圾处理费：
　　一、由个人缴纳的。
　　城市居民（含城中村人口和暂住人口）2.0元/人·月。
　　二、由单位缴纳的。
　　国家机关、部队、事业单位、社会团体、工业企业等按在岗职工人数由单位按月交纳：1.0元/人·月。
　　凡由经营者缴纳城市生活垃圾处理费的，不再按职工人数收取。
　　对中小学校、幼儿园、特殊教育学校、福利院暂不征收；对大专院校和成人高校及职业技术技能培训学校等在校的学生减半征收（0.5元/人·月），由学校缴纳。
　　三、由经营者缴纳的。
　　（一）餐饮业按营业面积大小分四个收费标准缴纳。
　　100m2以下：1.0元/m2·月。
　　101－500m2：0.9元/m2·月。
　　501－1000m2：0.8元/m2·月。
　　1001m2以上：0.7元/m2·月。
　　（二）旅店业按床位数的50%缴纳，3.0元/床·月。
　　（三）集贸市场服装、布匹、小百货等摊位按5.0元/摊位·月缴纳。
　　（四）集贸市场餐饮摊点、瓜果蔬菜、肉禽等摊位按10.0元/摊位·月缴纳。
　　（五）沿街美容、美发、车辆修理、车辆清洗、五金、百货、烟酒、影剧院、茶座、酒吧、舞厅、小型诊所等门店按1.0元/m2·月缴纳。
　　（六）设有住院床位医院按床位数的50%缴纳，2.0元/床·月。
　　（七）客运汽车按营运车辆总座位数每座位0.5元/月缴纳。
　　（八）新建、改建、拆除建（构）筑物按新建、改建、拆除面积1.0元/m2缴纳。
　　第七条　垃圾场处置费：垃圾场向倾倒垃圾的单位和车辆收取10.0元/吨的垃圾处理费用。


第四章　减免政策


　　第八条　凡属于下列情形之一的，持有关部门发放的证件，可减免城市生活垃圾处理费：
　　（一）根据国家政策，对我市低保对象和残疾人，凭有效证件暂时免征；
　　（二）其它按政策规定需减免的。


第五章　收支与监督


　　第九条　城市生活垃圾处理费由收费主体委托有服务或者管理职能的部门征收，并签订委托征收协议书，收费额的3%作为征收单位的征收费用。
　　第十条　收费主体及收费人员应到同级价格行政主管部门办理《收费许可证》和《收费员证》，实行凭证收费，并公开收费标准。各收费主体应使用陕西省财政厅统一监制的《陕西省非税收入一般缴款书》或《陕西省非税收入零星收据》。
　　第十一条　城市生活垃圾处理费收费主体应加强城市生活垃圾处理费的征收管理工作，并对被委托单位的征收工作进行监督、检查。
　　第十二条　城市生活垃圾处理费应由各级收费主体通过政府非税收入收缴管理系统上缴同级财政，纳入预算内管理。具体使用由各级财政部门根据城市生活垃圾处理业务主管部门的申请，按季度或按月垃圾实际处理量，拨付业务主管部门，专项用于城市生活垃圾处理。
　　城市生活垃圾处理费的征收、使用接受财政、审计、物价部门监督，对违反规定乱收费、乱使用的依法查处。


第六章　罚 则


　　第十三条　单位和个人未按规定缴纳城市生活垃圾处理费的，由市、区县住房和城乡建设管理（市容环境）行政主管部门根据住建部《城市生活垃圾管理办法》第三十八条之规定，责令限期改正，逾期不改正的，对单位可处以应交城市生活垃圾处理费三倍以下且不超过3万元的罚款，对个人可处以应交城市生活垃圾处理费三倍以下且不超过1000元的罚款。
　　第十四条　任何单位和个人不得随意倾倒、抛撒或堆放垃圾。
　　从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输的企业在运输过程中沿途丢弃、遗撒生活垃圾的，由市、区县住房和城乡建设管理（市容环境）行政主管部门根据住建部《城市生活垃圾管理办法》第四十四条之规定，责令停止违法行为，限期改正，处以5000元以上5万元以下的罚款。
　　第十五条　从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输的企业，未经批准擅自停业、歇业的，由市、区县住房和城乡建设管理（市容环境）行政主管部门根据住建部《城市生活垃圾管理办法》第四十六条之规定，责令限期改正，并可处以1万元以上3万元以下罚款；从事城市生活垃圾经营性处置的企业，未经批准擅自停业、歇业的，由市、区县住房和城乡建设主管部门责令限期改正，并可处以5万元以上10万元以下罚款。造成损失的，依法承担赔偿责任。
　　第十六条　依照国家和陕西省有关法律法规作出的行政处罚，对个人处以2000元以上罚款、对法人和其他组织处以1万元以上罚款的，被处罚人有权要求举行听证。
　　单位和个人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。逾期不申请复议、不起诉又不履行行政处罚决定的，作出行政处罚决定的行政机关可申请人民法院强制执行。
　　第十七条　国家机关工作人员在城市生活垃圾处理费收缴监督管理工作中，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。


第七章　附 则


　　第十八条　市、区县住房和城乡建设管理（市容环境）行政主管部门可根据实际，依据本办法制定相应的实施细则。
　　第十九条　本办法自2012年6月1日起施行，有效期为5年。以前出台的城市生活垃圾处理费收缴的有关规定与本办法不一致的，以本办法为准。


































湖南省长沙市人民政府办公厅


长沙市人民政府办公厅关于印发《长沙市节能专项资金管理办法》的通知

长政办发〔2010〕8号


各区、县（市）人民政府，市直机关各单位：
　　《长沙市节能专项资金管理办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　长沙市人民政府办公厅
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二Ｏ一Ｏ年四月二十一日



长沙市节能专项资金管理办法

第一章　总　　则


　　第一条　为加强长沙市节能专项资金（以下简称节能专项）管理，提高政府资金使用效益，充分发挥节能专项的引导作用，全面推动我市节能降耗工作，根据《中华人民共和国节约能源法》，《国务院关于加强节能工作的决定》（国发〔2006〕28号）和《长沙市人民政府关于推动节约能源工作的若干意见》（长政发〔2006〕30号）精神，特制定本办法。
　　第二条　本办法所称的节能专项，是指市本级财政预算安排专项用于支持我市节能降耗的资金。节能专项的管理和使用应当符合国家能源政策和长沙市能源发展规划。
　　第三条　节能专项由长沙市能源管理机构主管，市能源管理机构会同市财政部门实施对节能专项的申报、评审及跟踪督查工作。市能源管理机构负责确定专项资金的年度支持方向、重点和项目，编制年度项目计划，具体组织实施节能专项项目的申报、评审、验收与监督检查工作;市财政部门负责节能专项的预算与财务管理，参与项目管理，会同市能源管理机构下达资金使用计划，办理资金拨付，并对资金使用情况进行监督检查。
　　第四条　节能专项的申报审批按照自主申报、部门审核、专家评审、社会公示、政府审批、集中支付和绩效评价等环节进行管理。
　　第五条　节能专项的安排使用严格执行国家有关法律、法规和财务制度，坚持公开、公平、公正的基本准则，按照重点突出、合理安排、科学论证、注重实效、择优引导、专款专用的原则使用，确保节能专项的规范投入、高效引导。


第二章　支持的范围和方式


　　第六条　支持项目范围
　　本市行政区域内用能单位申报节能专项项目的范围：
　　（一）节能技术研究开发。包括用能单位、科研院所开展节能技术应用研究，制定节能标准与规范，开发节能新技术、新设备、新工艺，促进节能技术创新与成果转化等项目。
　　（二）节能技术和产品的示范推广。包括节能新技术、新工艺、新设备和新产品的市场推广与应用等项目。
　　（三）重点节能工程的实施。包括燃煤工业锅炉改造、余热余压利用、电机系统节能、绿色照明改造、公共机构节能、建筑节能、节能监测和技术服务体系建设、区域热电联产、能量系统优化与节约和替代石油十大重点节能工程等领域节能技术及设备改造项目。
　　（四）节能宣传与培训。包括全国节能宣传周、节能政策法规宣传、节能培训、节能学术研讨、节能展览等项目。
　　（五）节能信息服务。包括节能评估、审计、统计及相关体系和平台建设，节能技术与产品标准、检测方法制定和其他能源信息服务项目。
　　（六）表彰奖励。包括有显著节能效率的（节能率在15％以上）节能技术推广应用和技改项目及在节能示范典型创建、节能管理技术研发推广等方面作出显著成绩的单位。
　　（七）新能源、可再生能源的开发与推广。包括太阳能、风能、生物质能等新能源，可再生能源相关技术、产品的研发推广。
　　（八）支持采用合同能源管理模式实施的节能项目。
　　（九）其他政策性需支持且有较大节能成效的项目。
　　第七条　支持方式
　　节能专项的支持采取奖励与补助相结合的方式，具体择项目类型而定：
　　（一）工程类项目主要采取奖励方式支持
　　1、工程类项目包括：重点节能工程、节能技术和产品示范推广、新能源与可再生能源的建设与推广、合同能源管理模式等项目；
　　2、工程类项目奖励金额与节能量挂钩，由具有法定资质的节能服务机构出具节能量测算报告。
　　（二）非工程类项目主要采取补助方式支持
　　1、非工程类项目包括：节能技术研究开发、节能宣传与培训、节能信息服务、节能示范典型创建、节能管理技术研发推广等项目；
　　2、非工程类项目补助金额主要根据项目产生节能成效、宣传效果、社会影响及项目投资总额而定，其中节能示范创建、节能管理技术研发推广项目采取以奖代补方式。
　　（三）项目奖励与补助标准依照当年下发的节能专项计划指南执行；
　　（四）原则上一个项目当年只能采取一种方式支持。


第三章　申报与审批


　　第八条　申报方式
　　节能专项的申报采用网上申报的形式，市能源管理机构下达节能专项计划指南，明确当年节能专项计划及奖励、补助标准，申报单位按照本办法通过《长沙市节能专项资金网上申报系统》进行申报。
　　第九条　申报与审批程序
　　（一）申报单位按照要求登录《长沙市节能专项资金网上申报系统》进行注册，受理后，申报单位通过申报系统向所属区、县（市），长沙高新区、长沙经开区能源管理机构提交相关电子申报材料，市直及以上单位可直接向市能源管理机构提交；
　　（二）区、县（市），长沙高新区、长沙经开区能源管理机构会同同级财政部门对所辖区内申报单位的合法性，申报材料的符合性、完整性、真实性等进行初审，并联合行文上报市能源管理机构和市财政部门；
　　（三）市能源管理机构对通过区、县（市），长沙高新区、长沙经开区能源管理机构和同级财政部门初审的申报单位项目进行汇总；
　　（四）市能源管理机构组织专家对汇总的项目材料按照盲审的要求进行网上论证评审；
　　（五）市能源管理机构会同市财政部门对通过专家评审的项目进行汇总审核后，报主管市领导审批；
　　（六）市能源管理机构对审批通过的项目在《长沙晚报》和长沙能源网上进行公示，对公示有异议的项目组织再次审查论证。公示结果报主管市领导审定。公示期间，各公示单位向市能源管理机构报送纸质申报材料一份，公示期结束未按时限报送纸质材料的项目单位视为自动放弃；
　　（七）市财政部门和市能源管理机构联合对通过审批且公示无异议项目单位下达资金拨付计划。
　　第十条　项目申报单位需报送的纸质申报材料包括：
　　（一）节能专项资金申请报告；
　　（二）长沙市节能专项资金申请表；
　　（三）长沙市节能专项资金项目可行性报告；
　　（四）相关附件材料：
　　1、营业执照、组织机构代码证和税务登记证复印件（加盖单位公章）；
　　2、有相应资质的第三方机构出具的能源审计报告（或能源监测报告）及项目节能量测算报告；
　　3、节能新技术、新工艺、新产品技术成果和产品成果鉴定报告；
　　4、属重点技改项目的，需提供项目可行性研究报告及有关部门的批复或备案文件；属节能技术科研开发、重点节能课题项目的，应提供完整的科研立项报告与项目研究实施方案；
　　5、近两年内项目技术获得市级以上有关技术部门奖励的证书或国家专利证书；
　　6、其他需提供的材料。


第四章　拨付与财务处理


　　第十一条　拨付与财务处理
　　（一）根据下达的资金拨付计划，市财政局按规定办理资金拨付手续，实行国库集中支付制度。其中市属及以上单位项目资金由市财政实行集中支付，区、县（市）所属单位项目资金通过财政部门逐级下拨，并由同级财政部门实行集中支付；
　　（二）项目单位收到节能资金后，按照相关会计制度、会计准则及财务通则处理。


第五章　监督管理与检查


　　第十二条　各区、县（市），长沙高新区、长沙经开区能源管理机构和同级财政部门应加强对获得市级节能专项项目的管理和监督，确保节能专项专款、专用，原则上每年一季度对上年度获得节能专项支持的项目进行督查，并将督查情况以书面方式报送至市能源管理机构和市财政部门；
　　第十三条　市能源管理机构联合市财政等部门对上年度获得节能专项项目实施情况和资金使用情况进行定期督查或抽查。
　　第十四条　获得节能专项的项目单位应加强内部管理，确保节能专项发挥实效，应积极配合各级能源管理机构和财政部门对节能专项的考评和督查工作。
　　第十五条　项目申报单位有下列情况之一的，两年内不予受理：
　　（一）申报材料严重弄虚作假的（含同一项目变相重复申报）的单位，实际节能效果与申报材料差异较大的单位；
　　（二）不按要求接受、配合节能专项督查、提交项目督查材料和督查不合格的单位；
　　（三）不按要求向能源管理机构报送能源利用状况报告及能源管理、设备、岗位备案情况的单位；
　　（四）不按要求报送项目进展情况、资金使用情况、年度财务报表等相关资料的单位。
　　第十六条　节能服务机构在项目能源审计中有下列行为之一的，由相关部门依法追究责任：
　　（一）能源审计报告或监测（评估）报告反映不全面、不真实或有严重遗漏，经提出后仍未改进的；
　　（二）为企业出具虚假能源审计报告，致使节能资金支持超出本办法规定范围的；
　　（三）抽查中发现有重大审计质量问题的；
　　（四）其他严重违反审计规定的。
　　第十七条　严格执行《财政违法行为处罚处分条例》（国务院第427号令），对弄虚作假骗取节能专项的单位，除予以通报外，同时追回资金，并追究有关人员的责任，情节严重、触犯法律的移送司法机关处理。


第六章　附　　则


　　第十八条　本办法自2010年5月1日起施行。