商业部


《中华人民共和国城镇集体所有制企业条例》商业企业实施细则
1992年8月10日，商业部

全文

第一章 总 则
第一条 根据《中华人民共和国城镇集体所有制企业条例》（以下简称《条例》），结合城镇集体所有制商业（以下简称集体商业）企业的具体情况，制定本细则。
第二条 本细则适用于城镇集体所有制商业（包括饮食业、服务业、修理业和具有集体商业性质的其他业）企业。
第三条 集体商业是社会主义公有制经济，它和国营商业共同构成商品流通的主体。按照国家有关方针、政策，要积极扶持、大力发展集体商业。
第四条 集体商业企业（以下简称企业）是财产属于本企业劳动群众共同所有，共同劳动，实行按劳分配为主，按股分红为辅的社会主义合作经济组织。
第五条 国家保护集体商业企业的财产和合法权益。禁止任何组织或个人以任何手段侵害企业的财产和合法权益。
第六条 企业是独立的商品生产者和经营者，要建立自我管理的体制。可以通过集体商业联合经济组织或集体商业企业联合会，实行自我管理，自我服务。
第七条 企业实行合股经营。具体办法另行制定。
第八条 企业的任务是：根据市场需要，在国家宏观指导下，从事合法的经营活动，不断提高经济效益和社会效益，为工农业生产和人民生活服务。

第二章 企业设立、变更和终止
第九条 企业的设立必须向当地商业主管部门提出申请，经审查批准，具备《条例》第十二条所规定的条件，按照《条例》第十四条的规定，取得法人资格，方可进行经营活动。
第十条 企业的合并、分立、终止等事宜，须经本企业职工（代表）大会讨论通过，报主管部门审核同意后，向当地工商行政管理部门办理有关变更登记。
第十一条 企业终止，按下列程序进行：
（一）企业法人代表向职工（代表）大会提出报告。
（二）经职工（代表）大会讨论通过，形成决议，报主管部门批准。
（三）企业对清算后的剩余财产享有处分的权利，按照职工（包括退休职工）股金与资产总额的比例、在本企业工龄的长短，一次性处理完毕，并办理公证手续。
（四）向工商、税务和银行办理注销原企业登记、纳税和开户事宜。

第三章 企业权利和义务
第十二条 企业对其财产享有占有、使用、收益、处分的权利；有权出租、有偿转让或购置、租赁固定资产，新建和改造经营网点和设施；有权拒绝、抵制任何形式的侵吞、平调、占有企业财产的行为；有权追回被侵吞、平调、占有的企业财产，直至诉诸法律。
第十三条 企业有权抵制各种摊派，直至诉诸法律。
第十四条 在城市建设中被拆除的集体商业网点，坚持谁拆谁建、拆一还一的原则，就近复建。有条件的要先建后拆。新建网点超过应还面积部分，应优惠作价。因拆除网点造成停业或效益下降的，拆迁人应提供周转网点和此间所造成经济损失的补偿。任何单位或个人不得无偿拆除集体商业网点。
第十五条 企业享有经营、服务、生产自主权，根据社会需要和市场变化，自主确定经营、服务、生产项目和调整经营结构，选择商品购销渠道和经营方式。
第十六条 依照国家有关规定，企业可以自行确定商品销售价格和劳务价格。
第十七条 企业可以自行确定内部机构设置、人员配备和劳动组织形式，依照法规录用、辞退职工；有权抵制单位和个人随意向企业安排人员。
第十八条 企业有权确定适合本企业特点的经营责任制，自行确定分配办法和依照法规奖励、处罚本企业职工。
第十九条 按照国家有关规定，经批准，企业可以直接参与国际贸易和与外商签订经济合同，并按规定提取和使用留成的外汇收入。
第二十条 企业有权享受国家规定的各种减、免税等优惠政策和享受劳动就业服务企业的优惠政策。
第二十一条 经营政策性亏损商品、微利小商品和人民生活日用必需品的企业，有权享受有关部门规定的优惠政策。
第二十二条 经批准，企业可在税前按营业额提取一定比例的网点建设基金、商品削价准备金和企业风险基金，专户储存，专款专用。
第二十三条 企业应遵守国家法律、法规和政策，接受国家计划指导，依法缴纳税金，依法履行经济合同。
第二十四条 企业应准确、及时地向统计和主管部门报送财务、经营情况等统计报表。
第二十五条 企业在经营活动中，要明码实价、买卖公平、文明经商，不得生产和销售假冒伪劣商品，切实保障和维护消费者利益。

第四章 企业职工和民主管理
第二十六条 凡本人提出申请，承认并遵守企业章程，被企业招收，按企业的规定缴纳股金，即可成为企业职工。
第二十七条 企业职工有权享受和承担《条例》第二十五条、第二十六条所规定的各项权利和义务。
第二十八条 职工违反企业规章制度，经教育没有悔改表现的，可以辞退；严重违反企业规章制度、影响极坏的，根据《企业职工奖惩条例》的规定，经职工（代表）大会讨论决定，可以除名或开除。
第二十九条 企业必须实行民主管理。按照《条例》第四章的规定，建立健全职工（代表）大会制度。职工（代表）大会是企业的权力机构，依法行使《条例》第二十八条所规定的各项职责。
第三十条 职工代表大会代表产生，应当以商品服务柜（班）组或商品、服务部（车间）为单位，由职工直接选举。
第三十一条 职工代表实行常任制，任期三至五年，可以连选连任。职工代表对选举单位职工负责。选举单位职工有权监督或者撤换本选举单位职工代表。职工代表行使民主权利，任何组织和个人不得干扰和阻挠。
第三十二条 经职工（代表）大会三分之一以上人数的提议或经理（厂长，下同）的建议，职工（代表）大会可以提前或延期召开。
第三十三条 职工（代表）大会闭会期间，可以设立常设机构，负责处理日常工作。
第三十四条 企业的经理由职工（代表）大会选举或招聘产生，执行职工（代表）大会的决议，并采取具体有效措施组织实施。职工（代表）大会应支持经理按《条例》第三十四条的规定行使职权。
经理按企业章程的规定向职工（代表）大会定期报告工作，由职工（代表）大会进行审议。
经理对职工（代表）大会决议有不同意见时，有权向职工（代表）大会提出复议。职工（代表）大会经过复议重新作出决议后，经理必须执行。
职工（代表）大会所作决议如有违反国家法律、法规、政策的，经理有权向职工（代表）大会提出复议，复议后仍有争议，应由企业主管部门根据国家法律、法规、政策裁决后执行。
第三十五条 企业实行经理负责制、任期目标责任制和任期审计制。经理每届三至五年，可以连选连任。经职工（代表）大会讨论通过，也可罢免或解聘。

第五章 企业经营管理和收益分配
第三十六条 企业要加强内部管理，实行各种形式的经营责任制。企业必须建立健全财务制度及内部管理的各项规章制度，接受审计监督。
第三十七条 企业应按《条例》规定，进行清产核资，明确产权归属。
第三十八条 国家扶持企业的减免税款，作为企业积累。
第三十九条 企业的收益分配，必须遵循兼顾国家、集体和个人三者利益的原则，税后利润由企业自主分配。
第四十条 企业职工的劳动报酬，必须坚持按劳分配原则，分配形式和办法由企业自行确定。
第四十一条 职工股金，归职工个人所有。企业的股金分红同企业盈亏相结合。

第六章 企业与管理部门的关系
第四十二条 商业行业管理部门要把发展集体商业纳入商业行业的发展规划，统筹安排，依照法律、法规的规定，加强行业指导和管理，协调有关部门在集体商业发展中的关系。
第四十三条 企业主管部门要加强对企业的政策指导、监督、检查国家发展集体经济法规、政策执行情况，协调关系，帮助企业解决实际困难和问题。
第四十四条 商业行业管理部门和企业主管部门要尊重和保护企业的财产所有权、经营自主权和民主管理权，支持企业抵制各种平调和摊派。
第四十五条 企业要自觉地接受商业行业管理部门和企业主管部门的指导和管理。
第四十六条 任何部门、单位和个人不得改变企业的集体所有制性质，不得干预企业的经营和民主管理。

第七章 附 则
第四十七条 本细则原则上适用于集体所有制商办工业企业。
第四十八条 本细则由商业部负责解释。
第四十九条 本细则自发布之日起实施。


天津市人民政府


关于颁布《天津市市区道路桥梁管理暂行办法》的令

（1981年9月19日天津市人民政府津政发〔1981〕196号
各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：
《天津市市区道路桥梁管理暂行办法》业经市人民政府第三十七次常务会议通过
，现予颁布施行。


附：天津市市区道路桥梁管理暂行办法
第一章 总则
第一条 为加强市区道路、桥梁管理，维护路桥设施的完好，保障交通运输畅通
，特制定本办法。


第二条 本办法的管理范围，包括市区道路（含里巷路面）、桥梁、涵洞及其附
属设施____人行道侧缘石、路肩、边沟、边坡、广场、停车场、各种路桥标志牌等。


第二章 道路管理
第三条 禁止履带车和其他对道路有损害的车辆，在铺装水泥混凝土或柏油路面
的道路上行驶。必须行驶时，需征得公安部门同意，并经道桥管理部门批准，采取妥
善保护措施，方可通行。
（本办法所称公安部门系指公安局所属交通大队或中队；所称道桥管理部门系指
市市政工程局和区城建局。）


第四条 一切机动车辆，均不准在公安与道桥管理部门联合指定的路线以外的道
路上试刹车（机动车辆试刹车路线见附件四）。


第五条 一切机动车、畜力车，均不准在人行道上行驶或停放。


第六条 各单位建筑的专用道路、铁路、桥梁、涵洞、隧道，需与市政道路平交
、立交时，要征得公安部门同意，规划管理部门批准，并与道桥管理部门签订协议后
，方可施工。


第七条 公共汽车、无轨电车设置或变更车站时，必须征得公安部门和道桥管理
部门同意。


第八条 设置在路面和人行道上的各项地下设施的井盖，应保持与路面相平，凡
低于或高于路面二公分者，井属单位应及时整修。路面、人行道下埋没的各种管道塌
陷变形时，设置单位应及时抢修。


第九条 凡要求利用人行道设置门前台阶、坡道、侧石搭板等，必须征得公安部
门同意，经道桥管理部门批准；人行道因临街建筑物沉落而变形时，应由建筑物的产
权单位负责修复；新建临街建筑物设置门前台阶、坡道等，应在道路规划红线以外。


第十条 禁止在道路、人行道、广场、停车场等设施上，从事拌合水泥混凝土和
砂浆、碾轧炉灰等损害路面的作业。


第十一条 不准任意占用道路、人行道、广场、停车场。因生产或施工需要，必
须临时占用时，占用单位应提出占用面积和占用期限的申请，经公安部门同意后，报
请道桥管理部门批准，按规定标准向道桥管理部门缴纳占路费，超过期限的，要加倍
缴纳占路费（占用道路收费标准见附件三）。
未经道桥管理部门批准，擅自占用道路的，按规定标准三倍缴纳占路费。


第十二条 因运输车辆发生故障而卸在道路或人行道上的物料，应及时运走，不
得影响交通。


第十三条 因工程需要刨动路面、人行道等，需征得公安部门同意，由道桥管理
部门批准并发给刨路执照，按规定标准缴纳代修费后，方准动工（因工刨路收取代修
费标准见附件二）。
被创动的路段内有地上或地下设施的，刨路单位应事先与设施的所属部门取得联
系，采取必要的安全措施；施工中造成这些设施损坏时，刨路施工单位应负责修复。
有关单位对地下设施进行紧急抢修，需在开工后两天内，补办刨路报批手续。


第十四条 禁止挪动、涂改、遮挡、敲击路名牌和桥梁标志牌。


第三章 桥梁管理
第十五条 车辆不得超重、超速过桥。必须超重过桥时，须经道桥管理部门批准
，采取加固措施后，方可过桥。所需加固器材和费用由申请单位负责。


第十六条 桥上禁止堆放物料和进行各种与桥梁维修无关的作业；未经道桥管理
部门批准不得在桥上设置任何设施。


第十七条 船只过桥，严禁用篙点触桥桩、纵横梁或浮船，并不准在桥下停泊。


第十八条 启闭式桥梁在启闭前半小时断绝水、陆交通；各种船只应在距桥五十
公尺以外停泊，待许可通过的信号发出后，方准通过。


第十九条 桥梁上下游各二十公尺距离内的河道和河岸，非经道桥管理部门批准
，不得埋设管线或取土、堆放物料。


第四章 违章处理
第二十条 对违反本办法第三条至第十九条规定的，应予以批评教育；造成道路
、桥梁及其附属设施损坏的，应责令修复或赔偿工料费；情节严重的，还应处以罚款
（道路桥梁设施赔偿罚款标准见附件一）。


第二十一条 对蓄意破坏道路、桥梁设施的；阻挠道桥管理人员行使职权，殴打
辱骂管理人员的，由公安部门依法处理。


第五章 附则
第二十二条 本办法由道桥管理部门按市、区分工的规定临督执行。


第二十三条 塘沽区、汉沽区、大港区和郊区、县城镇的道路桥梁管理，可参照
本办法执行。


第二十四条 本办法自颁布之日起施行。
一九五九年天津市人民委员会颁布的《天津市市区道路桥梁管理暂行规则》同时
废止。


附件一： 道路桥梁设施赔偿罚款标准
设施名称 单 位 赔偿标准 罚款标准
（元） （元）
立柱式路名牌 套 ３００ ２－５
墙挂式路名牌 块 ３０ １－３
违章刨路 平方米 加倍核收代修费 ２一５
１０—５０△
履带车轧路 平方米 核收代修费 ２－５
１０－５０△
路面上碾轧炉灰等 平方米 核收代修费 ２一５
汽车在人行道上行驶或 部 损坏路面核收代修费 １一３
停放桥头标志牌 根 １５０ ２－５
超限重20－30％违章过桥 部 ５０－１５０ １－５
超限重30－40％违章过桥 部 １５０－３００ ２－１０
超限重40－50％违章过桥 部 ３００－５００ ２－１０
超限重50％以上违章过桥 部 ５００－１０００ ２－１０
桥梁栏杆（砼） ｍ ７０ ２－５
桥梁栏杆（木） ｍ ６０ ２－５
桥梁栏杆（铁） ｍ ５０ ２－５
桥梁翼墙 平方米 ５０ ２－５
桥面（包括人行道） 平方米 ６０ ２－５
桥梁油漆面 平方米 ｌ０ ２－５
灯杆 根 １００－３００ ２－５
违章试刹车 平方米 核收代修费 ２ˉ５
说明：罚款标准栏内没有△符号者是对个人的罚款标准，
有△符号者是对单位的罚款标准。
附件二：
因工刨路收取代修费标准
道路种类 单位 收费标准（元） 备注
高级路面 平方米 ４５ 沥青混凝土路面，水泥混凝土路
面，灌油、泼油路面
低级路面 平方米 ３５ 碴石、级配、炉灰三合土碴路
高级人行道 平方米 ３０ 水泥混凝土花砖、缸砖、沥青混
凝土路面
一般人行道 平方米 ２０ 红砖、炉灰三合土路面
高级侧、缘石 ｍ １５ 水泥混凝土、条石
一般侧、缘石 ｍ １０ 红砖
附件三：
占用道路收费标准
道路类别 单位 收费标准（元）
主要干路 平方米／日 ０．１５
次要干路 平方米／日 ０．１０
里巷及空地 平方米／日 ０．０５
附件四：
机动车辆试刹车路线
区别 路名 起止地段
和平区 昆明路 岳阳道～营口道
＂ 山西路 营口道～胜利路
＂ 烟台道 建设路～新华路
＂ 同安里 卫津路～气象台路
南开区 长江道 咸阳路～密云路
南开区 密云路 长江道～黄河道
＂ 汾水道 红旗路～咸阳路
河西区 洪泽路 大沽南路～废品公司
＂ 太湖路 大沽南路～二机修厂
＂ 前进道 围堤道～染化二厂楼
＂ 苏州道 广东路～南昌路
河东区 八号路 津塘公路～内河船厂
＂ 卫国道 铁道～兵营
＂ 贾沽道 津塘路～钢厂运输部
＂ 井岗山路 红星路～一号路
河北区 幸福道 五号路～七号路
＂ 月纬路 中山路～五马路
＂ 水产前街 刘家花园～养鱼池
＂ 古北道 京津公路～南口路
＂ 平安街 建国道～自由道
＂ 民生路 兴隆街～海河东路
红桥区 光荣道 丁字沽一号路～津坝公路
＂ 青年路 西营门桥～三元村桥