关于印发《东莞市水利工程管理体制改革实施细则》的通知
广东省东莞市人民政府办公室
关于印发《东莞市水利工程管理体制改革实施细则》的通知
东府办〔2008〕5号
各镇人民政府（街道办事处），市府直属各单位：
《东莞市水利工程管理体制改革实施细则》业经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
东莞市人民政府办公室
二○○八年一月二十二日
东莞市水利工程管理体制改革实施细则
为了保证东莞市水利工程的安全运行，充分发挥水利工程的综合效益，促进水资源的可持续利用，保障东莞市经济社会全面、协调和可持续发展，根据《广东省水利工程管理体制改革实施方案》（粤府办〔2005〕20号），结合东莞市实际，制定本实施细则。
一、水利工程管理体制现状
（一）水利工程概况。
东莞市地处东江下游，境内河流纵横交错，属珠江三角洲河网地带，总面积2465平方公里，96%属东江流域，主要河流有东江及其支流石马河、寒溪水和东引运河。50多年来，兴建了一大批水利工程，初步形成了具有防洪、排涝、灌溉、供水、挡潮、排污等功能的工程体系，在抗御水旱灾害，保障经济社会安全，促进工农业生产持续稳定发展，保护水土资源和改善生态环境等方面发挥了重要作用。主要水利工程类型包括水库、堤围、涵闸、电排站等。
1．水库。
全市共有水库116座。其中，中型水库7座，小（一）型水库45座，小（二）型水库64座，总库容为3.84亿立方米，兴利库容2.31亿立方米。主要功能包括防洪除涝、城市供水、农田灌溉、水产养殖、城市景观等。
2．堤围。
全市共有堤围108条。其中，江堤78条，海堤30条，堤围总长度达990.845公里。总集水面积1825.72平方公里，保护面积111.4914万亩，保护人口300.3391万人。较为重要的堤围有：东江堤（包括13条防洪堤围）、寒溪堤围、潼湖堤围以及长安联围、虎门围、沙田联围、鱼立 沙联围、四乡联围等海堤。
3．电排站。
全市共有机电排灌站183座，总装机容量6.5万千瓦，排涝面积达25.67万亩。其中市属电排站11座，装机160台，容量9910千瓦，主要有南畬塱电排站、大圳埔电排站等。
4．河道水闸。
全市共有河道水闸280座。其中，中型水闸32座，小（一）型水闸153座，小（二）型水闸95座。
（二）水利工程管理。
东莞市对水利工程实行分级管理体制，水管单位分为市属单位和镇（街）属单位。市级主要负责中型以上水库、重要小（一）型水库、重要堤围、电排站、引水河道等水利工程的运行管理；镇（街）主要负责辖区内小型水库、堤围、电排站等水利工程的运行管理。
1．管理机构。
全市共有水利事业单位51个，包括20个市属水利事业单位和31个镇（街）属的水利管理所。其中，20个市属单位中，有9个水库管理单位、2个堤围管理单位、2个河道管理单位、2个电排工程管理单位和1个电排总站，及4个其它企事业单位（目前，市水政监察支队已依照公务员管理，质量监督站已纳入收支两条线管理；水利勘测设计院、水电建筑安装工程公司已改制为企业）。
2．管理人员。
东莞市属水利事业单位现有人员编制525人，实际人数为726人，其中在编在岗职工368人，离退休人员221人，临时聘用人员137人（见表1）。
市属水利工程管理单位 单位：人
编号
单位名称
单位性质
单位级别
编制人数
在编在岗
人员
离退休人员
临时工
备注
1
同沙水库管理处
事业
正科
50
35
18
1
中型水库
2
横岗水库管理处
事业
正科
20
12
8
15
中型水库
3
松木山水库管理处
事业
正科
35
25
8
0
中型水库
4
茅輋水库管理所
事业
副科
9
7
4
2
中型水库
5
契爷石水库管理所
事业
副科
12
7
9
2
中型水库
6
黄牛埔水库管理所
事业
副科
15
8
4
3
中型水库
7
虾公岩水库管理所
事业
副科
9
3
7
2
中型水库
8
五点梅水库管理所
事业
副科
5
2
1
2
小型水库
9
水濂山水库管理所
事业
副科
9
9
6
1
小型水库
10
东莞大堤管理处
事业
副处
43
35
5
18
11
挂影洲围管理所
事业
副科
50
49
30
8
12
东引工程管理处
事业
正科
92
67
45
30
13
石马河流域管理处
事业
正科
46
38
13
15
14
南畬塱电排站
事业
副科
15
14
7
2
15
大圳埔电排站
事业
副科
8
9
3
2
16
电排管理总站
事业
正科
65
17
48
10
17
水利工程质量检测站
事业
副科
7
6
1
18
18
水政监察支队
事业
正科
9
7
0
3
19
水利质量监督站
事业
正科
6
6
0
0
20
水利构件预制场
事业
副科
20
13
4
0
合 计
525
368
221
137
3．管理经费。
东莞市属水利工程管理单位经费来源，主要包括市财政拨款和水管单位多种经营收入两部分。2004年，市属水利事业单位总收入为5435.4万元，其中财政拨款2667.8万元，多种经营收入2767.6万元；总支出5587.02万元，其中人员工资2553.22万元，行政办公费用1218.09万元，工程除险加固费用1815.71万元，收支差额-151.62万元。
（三）存在的主要问题。
在经济社会转型时期，东莞市长期形成的水利工程管理体制已难以适应社会主义市场经济的发展要求，在工程管理效率和安全等方面暴露出一些突出问题，制约了水利工程管理单位的良性发展，影响了工程整体效益的充分发挥，制约了社会的经济发展。主要问题是：
——水利工程管理体制不顺、职能不清、责权利关系不明。具体表现为水利工程管理单位承担公益性任务，但同时也要将相当人力投入非水利工作的其他盈利性工作上来补充经费来源，影响了水管单位的管理和运行。
——管理人员结构不合理，管理水平难以提高。具体表现为水利工程管理多属于公益性任务，单位的自我发展能力不足，缺乏发展的活力和动力，陈旧的水利设施、传统的管理方式、较低的收入水平且多数属偏僻的地理位置，难以吸引高素质管理人员，造成水管单位管理人员知识结构、年龄结构不合理，整体素质偏低，不合理的人员结构沉淀，又反过来影响了水利工程管理水平的提高，制约了水管单位的改革与发展。
——经济社会快速发展，使水利工程现状难以满足新的功能需求。随着经济社会的快速发展，水利工程原有功能发生改变，防洪、排污要求提高，城市、工业和环境用水增加，水利工程功能的增加必然对水利设施标准和工程管理水平提出更高要求。因此，为满足城市经济社会发展需要，必须加大水利投入，确保工程日常维修养护资金足额到位，以保证工程正常运行。
上述问题如不尽快从根本上解决，近年来投资新建的大量水利设施也难以充分发挥效益。因此，加快推进水利工程管理体制改革势在必行。
二、改革的目标和原则
（一）改革的目标。
通过划分水利工程管理单位类别，明确水利工程管理单位性质，调整和规范水管单位管理、维护和经营的关系，畅通经费来源渠道，推行管养分离，力争在1到2年时间内，初步建立起符合社会主义市场经济体制要求和东莞市情、水情，充满生机活力的水利工程管理体制和运行机制，保证水管单位正常运转，工程安全运行和工程效益的充分发挥，支撑经济社会的可持续发展。
具体目标包括：
——按照社会主义市场经济体制的要求，建立职能清晰、权责明确、管理科学的水利工程管理体制；
——严格定岗定员，建立一支精简、效能、高素质的水利工程管理队伍；
——规范财政补贴方式，正确处理公益性任务和经营性任务之间的关系，建立水管单位良性运行机制；
——建立市场化、专业化和社会化的水利工程维修养护体系，提高水利工程养护水平和养护质量；
——建立合理的水价形成机制，建立能够合理补偿供水成本，充分体现用水户承受能力和相关各方权利与义务，对水资源供求关系能有效调节的水价格体系。
（二）改革的原则。
按照《国务院办公厅转发国务院体改办关于水利工程管理体制改革实施意见的通知》（国办发〔2002〕45号）、《广东省水利工程管理体制改革实施方案》（粤府办〔2005〕20号）等政策法规规定，坚持以下改革原则：
1．正确处理水利工程的社会效益、环境效益与经济效益的关系。既要确保水利工程社会效益和环境效益的充分发挥，又要针对我市水利工程的特点，引入市场竞争机制，降低水利工程的运行管理成本，提高工程管理水平和经济效益。
2．正确处理水利工程建设管理与运营管理的关系，适应东莞市经济发展的需要，既要重视水利工程的建设，又要重视工程的运营管理，在加大对工程改造投入的同时，加大对工程运营管理的投入，使水利工程管理向科学化、现代化方向发展。
3．正确处理责、权、利的关系。既要明确政府各有关部门和水管单位的权利和责任，又要在水管单位内部建立有效的约束和激励机制。
4．正确处理改革、发展与稳定的关系。既要从水利工程管理单位的实际出发，大胆探索，又要积极稳妥，充分考虑各方面的承受能力，把握好改革的时机与步骤，确保改革顺利进行。
5．正确处理近期目标与长远发展的关系。既要努力实现水利工程管理体制改革的近期目标，又要确保新的管理体制有利于我市水资源可持续利用和生态环境的协调发展。
6．充分考虑我市的自然资源状况和经济社会发展的特点，改革方案具有较强的针对性和可操作性。
三、改革的对象和范围
根据《国务院办公厅转发国务院体改办关于水利工程管理体制改革实施意见的通知》（国办发〔2002〕45号）和《广东省水利工程管理体制改革实施方案》（粤府办〔2005〕20号）要求，在东莞市属的20个水利事业单位中，有17个水利工程管理单位应纳入这次改革的范畴。考虑到市水政监察支队已依照公务员体制管理、水利质量监督站已按收支两条线管理，五点梅水库已由原中型水库一分为二，成为两小（一）型水库（五点梅水库和芦花坑水库），故应撤销副科级事业单位级别，分别归长安、虎门两镇管理。在下一阶段的镇（街）属水管单位体制改革中，由长安、虎门两镇分别对该2宗水库的管理体制进行改革。故此3个单位不再纳入此次改革对象中；因此，只把17个水利工程管理单位纳入这次改革的范畴。镇（街）属水利工程管理体制改革（包括原属各镇街管理的小（一）型及小（二）型水利工程管理单位的体制改革）参照本实施细则执行，由镇人民政府（街道办事处）负责组织实施，市水利局负责检查验收。
水利工程管理单位（17个）包括：同沙水库管理处、横岗水库管理处、松木山水库管理处、茅輋水库管理所、契爷石水库管理所、黄牛埔水库管理所、虾公岩水库管理所、水濂山水库管理所；东莞大堤管理处、挂影洲围管理所；东引工程管理处、石马河流域管理处；南畬塱电排站、大圳埔电排站、电排总站、水利质量检测站、水利预制构件场。
四、改革的主要内容
（一）分级管理，明确权责。
1．整合资源，理顺关系。
东莞市对水利工程实行市、镇两级管理。中型及特别重要的小型水利工程由市水行政主管部门（即市水利局）管理。为此，原属黄江镇管理的黄牛埔水库和塘厦镇管理的虾公岩水库，以及由东城街道办事处代管的同沙水库，这3宗均为中型水库，应按《中华人民共和国水法》第十二条及第十三条规定，收归市水行政主管部门（即市水利局）管理。
2．划分权属，明确权责。
东莞市人民政府、镇人民政府（街道办事处）应当依法保障本行政区域内水利工程的安全，充分发挥水利工程的效益。各管理主体的职责如下：
——东莞市水利局是东莞市水行政主管部门，对所属各类水利工程负有行业管理责任，负责监督检查水利工程的管理养护和安全运行，对直接管理的水管单位负有资金使用和资产运营监督责任。
——各镇（街）水管所负责检查监督所属水利工程的管理养护和安全运行，对所属水利管理单位负有资金使用和资产运营监督责任。
——市水利局、镇（街）水利管理所要按照政事分开、政企脱钩的原则，转变职能，提高管理效率和管理质量。
——直接从事水利工程运行管理的水管单位，具体负责水利工程的管理、运行和维护，保证工程的安全运行和效益发挥。具有一定行政职能的水管单位，在水行政主管部门赋予的职责范围内行使其权力和责任。各市属水管单位管理职责见表2。
表2 市属水管单位管理职责
序号
单位名称
管理职责
主管部门及其职责
1
同沙水库管理处
负责水库的安全运行与调度管理，以及简单的日常维护工作，保障水库水资源的合理利用；负责水库资产运营管理；实施水库管理，保证管理的水土资源不被非法占用，配合市水政监察支队依法查处侵占水库管理范围内水土资源和破坏水库工程等水事违法行为。
市水利局负责监督检查水利工程的管理养护和安全运行，对水管单位负有监督资金使用和监督资产运营责任。
2
横岗水库管理处
3
松木山水库管理处
4
茅輋水库管理所
5
契爷石水库管理所
6
黄牛埔水库管理所
7
虾公岩水库管理所
8
水濂山水库管理所
9
东莞大堤管理处（由原东莞大围管理所和福燕洲围管理所撤销并入）
负责河道堤防的安全运行管理以及简单的日常维护工作；负责河道堤防资产管理；实施堤防巡查管理，保证管理的水土资源不被非法占用，配合市水政监察支队依法查处侵占堤围管理范围内水土资源和破坏堤围工程等水事违法行为。
10
挂影洲围管理所
11
东引工程管理处
负责东引运河及沿途水闸、泵站等工程的安全运行与调度管理以及简单的日常维护工作；负责工程资产运营管理；实施工程巡查管理，保证管理的水土资源不被非法占用，配合市水政监察支队依法查处侵占河道管理范围内水土资源和破坏水利工程等水事违法行为。
12
石马河流域管理处 （由原东深防护灌溉工程东莞管理处和旗岭灌区管理所撤销并入）
负责石马河流域河道及沿线水利工程的管理、防洪、调度和简单的日常维修加固，以及流域内水资源的管理与保护。
13
南畬朗电排站
负责电排站及相应渠道的运行管理和简单的日常维护工作，保证涝区的排涝和防洪安全。
14
大圳埔电排站
15
电排总站
贯彻执行国家有关水利工作的方针、政策和法规，对机电排灌系统规划和工程建设进行技术指导；对机电排灌工程管理、维护、运行安全监督和辖区的排涝抗旱工作进行指导；培训机电排灌技术人员和业务骨干；承办上级部门交办的其他工作。
16
水利工程质量检测站
受市水利局委托，负责全市在建水利工程原材料的检验，水利工程有关的各种试验，以及水利工程的质量检测工作。
17
水利预制构件场
自主经营
3．完善制度，建立责究。
水行政主管部门管理的水利工程出现安全责任事故的，要依法追究水行政主管部门、水管单位和当地政府防汛责任人的责任；其他单位管理的水利工程出现安全责任事故的，要依法追究业主责任以及水行政主管部门的行业管理责任。
（二）划分水管单位类别和性质，严格定岗定编。
1．分类定性的依据。
依照《国务院办公厅转发国务院体改办关于水利工程管理体制改革实施意见的通知》（国办发〔2002〕45号）和《广东省水利工程管理体制改革实施方案》（粤府办〔2005〕20号）的规定，水管单位分为三类：
第一类：承担防洪、排涝、灌溉、排污、水土保持等水利工程管理运行维护任务的水管单位，为纯公益性水管事业单位。
第二类：承担既有防洪、排涝、灌溉、水土保持等公益性任务，又有城市供水等经营性功能的水利工程管理运行维护任务的水管单位，为准公益性水管单位。准公益性水管单位依其经营收益情况确定其性质，收入不能够满足其按规定的正常运行管理、维修养护等应支出需要的，即不具备自收自支条件的，定性为准公益性水管事业单位。
第三类：承担城镇供水等水利工程管理运行维护任务的水管单位，为经营性水管单位，定性为企业单位。
2．分类定性结果。
东莞市作为广东省经济发达地区，近年来经济增长速度很快，对防洪安全、供水安全和水环境安全等各方面的要求越来越高，原以农业灌溉为主的职能已转变为以防洪、排涝、排污为主的公益性职能，水利在全市经济社会发展中的地位越来越重要。根据水管单位分类定性的依据和相关测算，结合东莞市经济社会发展实际，考虑市属水管单位以公益性任务为主，农业灌溉供水不再向农民征收水费，将实施东江与水库联网供水水源工程等实际情况，分类定性结果为：对直接从事水利工程管理的14个水利工程管理单位和电排总站全部定性为纯公益性水管单位；水利质量检测站定性为准公益性水管单位；市水利预制构件场定性为企业单位。
3．严格定岗定编。
对直接从事水利工程运行管理的8个水库管理（处）所、2个堤围管理（处）所、2个电排站和2个河道管理单位，根据国务院水行政主管部门和财政部门共同制定的《水利工程管理单位定岗标准（试点）》，进行了定员测算；电排总站按照省机编办、省财政厅、省水利厅《广东省机电排灌管理体制和机构编制问题的意见》核定编制人数；15个纯公益性市属水利事业单位按标准总定员556人，核定编制人数为362人（见表3），不足部分的人员聘任临时工，各单位配置的临时工人数由市水利局根据每年的实际需要报市编办核定。实行水利工程运行管理与维修养护分离（以下简称管养分离）后的维修养护人员，不再核定编制。
表3 市属水管单位定员结果
序号
单位名称
行政级别
定性
原编制人数
标准定员人数
核定配
置人数
1
同沙水库管理处
正科
纯公益性
50
33
20
2
横岗水库管理处
正科
纯公益性
20
27
16
3
松木山水库管理处
正科
纯公益性
35
25
16
4
茅輋水库管理所
副科
纯公益性
9
15
10
5
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产品免于质量监督检查工作实施细则
国家质量技术监督局
产品免于质量监督检查工作实施细则
为明确产品免于质量监督检查（以下简称免检）工作的具体要求，做好产品免检实施工作，根据《产品免于质量监督检查管理办法》（以下简称《免检办法》），制定本实施细则。
一、职责
（一）国家质量技术监督局负责确定开展免检的产品类别目录，对免检产品进行审定，颁发免检证书并向社会公告，组织对违反《免检办法》规定的单位和企业进行处理。
省级质量技术监督部门负责组织和受理企业申请，审查申请材料，对获得免检证书的企业组织进行监督管理，组织调查处理用户、消费者对免检产品质量的申诉和举报，对违反《免检办法》规定的单位和企业进行处理。
二、免检产品类别目录的确定
（二）确定开展免检工作产品类别的范围是：列入国家和省级质量技术监督部门产品质量监督检查目录的产品和企业反映重复检查多的产品。
（三）省级质量技术监督部门在上述产品范围内，结合地方实际，于每年1月底前向国家质量技术监督局提出开展免检产品类别建议目录。国家质量技术监督局汇总各地建议并征求有关行业主管部门意见后，确定开展免检产品类别目录，并提出相关要求。
三、申请
（四）申请免检的产品及其生产企业应当符合下列条件：
1．企业具备独立法人资格；
2．申请免检的产品连续稳定生产两年以上，出厂的产品未出现批次质量不合格；在两年内未因产品质量问题发生过造成用户、消费者的人身伤害或者财产损失；未发生对用户、消费者反映有质量问题的产品不依法履行“三包”规定，造成较坏社会影响等质量事故；
3．企业有完善的质量保证体系；具备健全的质量检验机构，能够保证出厂产品质量；认真处理质量申诉，有完善的售后服务体系；
4．产品具备一定的知名度。产品市场占有率和企业经济效益综合排名（采用加权平均的方法计算，产品市场占有率排名的权重为0．4，企业经济效益的排名权重为0．6）位于本行业前列（按加权平均数由小到大排列）。产品市场占有率参考具体产品所属行业上一年度统计的数据确定；企业经济效益按企业的利税总额确定，具体数据以统计部门上一年度的数据为准；
5．产品标准达到或者严于国家标准或者行业标准的要求；
6．产品在全国省级以上（含省级）质量技术监督部门最近组织的监督检查中连续三次以上（含三次）均为合格，且两年内未出现不合格情况；
7．产品应当符合质量、标准、计量、环保、节能等法律法规的要求和国家产业政策。
（五）企业生产属于国家质量技术监督局公布开展免检产品类别目录中所列的产品，并符合本细则规定条件的，可以向所在地的省级质量技术监督部门提出申请。
免检产品申报可按具体规格品种或者系列申报。
进口产品由其在国内的办事处或者总代理商向所在地的省级质量技术监督部门提出申请。
（六）申请产品免检的企业应当按照要求认真、如实填写《产品免检申请表》（格式见附件—1），并提供如下有效材料（一式两份）：
1．企业法人营业执照复印件及商标注册文件复印件；
2．省级以上（含省级）质检机构出具的最近有效的型式检验报告或者全项目检验报告；
3．最近三次省级以上（含省级）产品质量监督检查合格的检验报告或者证明；
4．质量认证证书或者企业有完善的质量保证体系的证明（复印件）；
5．有关行业公认的机构出具的产品市场占有率和法定部门公布的企业经济效益的证明；
6．实行行政许可管理的产品，应当提供生产许可证等行政许可证书的复印件；
7．执法企业标准的产品，应当提供经备案的企业标准文本及省级以上（含省级）标准化工作管理部门或者产品所属标准化技术委员会有关产品标准水平的证明。
（七）申请企业应当自国家公布开展免检的产品类别目录之日起30日内，将《产品免检申请表》和有关材料一式两份报所在地的省级质量技术监督部门。
（八）企业在申请产品免检时未如实提供有关材料的，退回免检申请，并在两年内不准其再申报免检。
（九）已获准免检的产品生产企业要求增加同类产品的品种、规格、型号的，应当重新填写《产品免检申请表》，并附本细则第（七）条中规定的有关证明材料，按照本细则规定的程序上报。
四、审查
（十）受理申请的省级质量技术监督部门负责对申请材料进行书面审查。审查内容包括申请材料的完整性和有效性，产品及其生产企业是否符合免检条件的规定。
材料的完整性是指《产品免检申请表》的填写是否正确，本细则规定的材料是否均已提供；材料的有效性是指申请企业提供材料的出处、来源、提供单位是否合法、有效，以及材料是否在有效期限内。
（十一）省级质量技术监督部门应当根据审查情况签署审查意见。审查意见包括“同意上报”和“不同意上报”两种。
（十二）省级质量技术监督部门应当于受理申请截止之日起30日内完成对企业申请材料的审查工作。不同意上报的，应当书面通知企业，并说明理由。申请企业对审查结论有异议的，应当自接到通知之日起10日内，向该省级质量技术监督部门提出书面意见。省级质量技术监督部门应当认真研究，仍不同意上报的，给予企业书面答复。
（十三）省级质量技术监督部门应当在国家质量技术监督局规定的期限内，将同意上报的企业申请表及有关材料各一份报送国家质量技术监督局。
五、审定
（十四）国家质量技术监督局将各省级质量技术监督部门上报的申请材料汇总整理后，征求有关主管部门、检验机构、中介机构、社会组织以及各省级质量技术监督部门的意见。
（十五）国家质量技术监督局根据有关方面反馈的意见，按照免检产品及其生产企业应当具备的条件，对申请免检产品进行审定。
（十六）对于未通过审定的，国家质量技术监督局书面通知企业所在地的省级质量技术监督部门，由省级质量技术监督部门转告企业。
（十七）对审定的免检产品由国家质量技术监督局向企业颁发免检证书，并向社会公告。
六、证书和标志
（十八）免检证书是证明产品免于质量监督检查和许可产品使用免检标志的证明文件。免检证书由国家质量技术监督局统一制作、编号和颁发。免检证书式样见附件—2。
（十九）免检标志属于质量标志。免检标志式样、标准色及尺寸要求见附件—3（1）、附件—3（2）和附件—3（3）。
（二十）获得免检证书的企业在免检有效期内，可以自愿将免检标志标示在获准免检的产品或者其铭牌、包装物、使用说明书、质量合格证上，免检标志下方应当标出免检证书编号。超过免检有效期的，不得继续使用免检标志。
（二十一）企业使用免检标志，图案必须准确，并根据规定的式样，按比例放大或者缩小。
（二十二）在免检有效期限内，出现下列情况之一的，应当重新更换免检证书：
1．使用新的注册商标的；
2．获得免检证书的企业名称变更的。
七、监督管理
（二十三）免检产品自获准免检之日起3年内，在全国范围内免除各地区、各部门在生产和流通领域实施的各种形式的产品质量监督检查。
（二十四）免检产品生产企业应当进一步加强质量管理，保证产品质量，落实“三包”规定，提高售后服务质量，维护免检产品的信誉。
生产企业所在地的省级质量技术监督部门应当督促企业加强质量管理，保证产品质量。
（二十五）免检产品生产企业应当于每年6月份向所在地的省级质量技术监督部门报告一次免检产品的质量状况。报告一式二份，内容按附件—4的要求填报；逾期不报告质量状况的，由该省级质量技术监督部门责令改正。
省级质量技术监督部门汇总企业报告后，报国家质量技术监督局一式一份。
（二十六）免检产品生产条件或者企业组织结构发生重大变化，以及产品标准修订的，企业应当及时（最迟不超过30日）向所在地的省级质量技术监督部门报告。报告应当阐明上述变化的具体内容，对产品质量的影响程度，采取的相应纠正和预防措施，以及纠正和预防措施的实施效果。报告一式二份，需要时并附有关证明材料。
上述变化致使产品质量不稳定或者不合格时，企业应当立即暂停使用免检标志，自觉维护免检产品的信誉。
企业所在地的省级质量技术监督部门接到企业的报告后，应当立即进行分析研究，确定影响程度。如果上述变化可能引起产品质量不稳定或者不合格时，应当责令企业整改，暂停使用免检标志，待整改合格后方可允许企业继续使用，并应当将上述报告和有关处理情况及时报告国家质量技术监督局。
（二十七）免检产品在有效期内出现质量事故的，由企业所在地的省级质量技术监督部门责令免检产品生产企业限期整改、暂停使用免检标志；情节严重的，由国家质量技术监督局收回免检证书，予以公告。企业存在质量违法行为的，由省级质量技术监督部门依据《产品质量法》等法律法规追究产品质量责任。
（二十八）用户、消费者有权对免检产品进行社会监督。省级以下质量技术监督部门接到的对免检产品质量问题的申诉、举报或者发现免检产品存在质量问题时，应当及时向本省级质量技术监督部门移送或者报告，不得擅自公布或者曝光。申诉人与被申诉人属同一省的，由该省级质量技术监督部门组织调查处理；申诉人与被申诉人不在同一省的，由该省级质量技术监督部门移送至被申诉人所在地的省级质量技术监督部门组织调查处理。处理结果应当报送国家质量技术监督局，并抄送免检产品生产企业所在地的省级质量技术监督部门。需要公布、曝光的，必须事先报告国家质量技术监督局。
（二十九）免检期满后产品需要继续免检的，申请条件及申请程序另行规定。
（三十）不得在未获准免检的产品上使用免检标志冒充免检产品，不得非法制作免检证书、免检标志。免检产品生产企业不得将免检证书或者免检标志转让给其他企业使用，不得将免检证书或者免检标志用于本企业未获准免检的产品上。违反上述规定的，按《产品质量法》的有关规定进行处理。
（三十一）有关单位违反《免检办法》规定，对在免检有效期内的产品进行质量监督检查的，对其进行通报批评，责令改正；已收取检验费的，责令退回检验费；给免检产品生产企业在经济上或者名誉上造成较大损失或者影响的，对直接责任者或者该单位负责人由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分。
（三十二）从事免检产品审查、审定、监督管理的国家机关工作人员以及为企业提供有关证明材料的检验机构、中介机构、社会组织的有关工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，提供虚假证明材料，对企业敲诈勒索、索贿受贿，涉嫌犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任；未涉嫌犯罪的，给予通报批评，并由其所在单位给予行政处分。
附件--1：
编号：法□□□□□□□□□□□
产品免检申请表
产 品 名 称--------------------------
规 格 型 号--------------------------
注 册 商 标--------------------------
企 业 名 称--------------------------
企 业 代 码□□□□□□□□□□
填表日期： 年 月 日 （公章）
国家质量技术监督局 印制
填表说明
1、凡申请免检产品企业须认真填写此表，申请表填写一式两份。
2、填写申请表须用钢笔，并使用碳素或者蓝黑墨水，字迹工整、清楚、数字属实。
3、如表格中有关内容填写不下，或有需要说明的其它问题，可另行附纸填写。
4、企业经济类型包括：国有、集体、私营、个体、联营、股份、外资、港澳台资及其他企业。
5、表格中年产量、销售量、经济指标均填写上年度数据。
关于《产品免检申请表》编号有关问题的说明：
《产品免检申请表》编号由12位数字组成，其中前4位为年号，第5、6位为省（自治区、直辖市）代码编号（详见附件），7～9位为国家质量技术监督局发布的“开展免检产品目录”的产品类别代号，第10～12位为各省（自治区、直辖市）为申请企业配发顺序号。
附件：
各省（自治区、直辖市）代码编号为：
北京（11）、天津（12）、河北（13）、山西（14）、内蒙（15）、辽宁（21）、吉林（22）、黑龙江（23）、上海（31）、江苏（32）、浙江（33）、安徽（34）、福建（35）、江西（36）、山东（37）、河南（41）、湖北（42）、湖南（43）、广东（44）、广西（45）、海南（46）、重庆（50）、四川（51）、贵州（52）、云南（53）、西藏（54）、陕西（61）、甘肃（62）、青海（63）、宁夏（64）、新疆（65）。
（以下内容由申请企业填报）
企业概况表
--------------------------------------------------------------
|企业名称 | |经济类型 | |
|----------|--------------------|----------|------------|
|通讯地址 | |邮政编码 | |
|----------|--------------------|----------|------------|
|法定代表人| |联 系 人| |
|----------|--------------------|----------|------------|
|联系人所在| |联系电话 | |
| | | | |
|工作部门 | |（含区号）| |
|----------------------------------------------------------|
|企业及产品简介： |
| |
| |
| |
--------------------------------------------------------------
（以下内容由申请企业填报）
------------------------------------------------------------------
|产品名称| |规格型号| |注册商标| |
|--------|--------------------|--------|--------------------|
|产品执行| |与国家标|□严于 |
| 标准 | |准、行业|□等同于 |
| | |标准关系|□低于 |
|--------|----------------------------------------------------|
|获生产许| |
|可证情况| |
|（产品、| |
|日期、证| |
|书号） | |
|--------|----------------------------------------------------|
|获得认证| |
|情况（产| |
|品、日 | |
|期、证书| |
|号） | |
|--------|----------------------------------------------------|
|申请产品| | | |
| | |申请产品年销售量 | |
|年产量 | | | |
|--------|----------|------------------------|--------------|
|申请产品| | | |
|年销售额| |申请产品年创汇（万美元）| |
|（万元）| | | |
|--------|----------|------------------------|--------------|
|申请企业| |申请企业在|数据来源 | |
|年利税 | |全国同行业| | |
|（万元）| |中居 位 | | |
|--------|----------|----------|------------|--------------|
|申请产品| |申请产品在| | |
|全国市场| |全国同行业|数据来源 | |
|占有率 | |中居 位 | | |
------------------------------------------------------------------
（以下内容由申请企业填报）
----------------------------------------------------------
| | |
|企业组织 | |
|结构情况 | |
|（包括下 | |
|属公司、 | |
|控股公 | |
|司、股份 | |
|比例等） | |
| | |
|----------|------------------------------------------|
| | | | | |
|申请产品 |监督检查日期|组织单位|承检机构|检验结果|
|近年来省 | | | | |
|级以上（含|------------------------------------------|
|省级）产 | |
|品质量监 | |
|督检查情 | |
|况 | |
| | |
----------------------------------------------------------
（以下内容由质量技术监督部门填写）
------------------------------------------------------------
|省级质量技术监督部门受理日期| 年 月 日 |
|--------------------------------------------------------|
|省（自治区、直辖市）质量技术监督部门审查意见： |
| |
| |
| |
| 年 月 日 |
| |
| （盖章） |
|--------------------------------------------------------|
|国家质量技术监督局审定意见： |
| |
| |
| |
| 年 月 日 |
| |
| （盖章） |
------------------------------------------------------------
附件--2：
免检证书式样
--------------------------------------------------------------
| |
| 产品质量免检证书 |
| CERTIFICATE FOR PRODUCT EXEMPTION FROM |
| QUALITY SURVEILLANCE INSPECTION |
| 经审查 |
| |
| |
| |
| |
| 免检有效期： 年 月至 年 月|
| 证书编号：（ ）国免字（ ）号 |
| |
| |
| |
| 国家质量技术监督局 |
| CHINA REAU OF |
| QUALITY AND TECHNICAL SUPERVISION |
--------------------------------------------------------------
附件--3（1）
免检标志式样（略）
附件--3（2）
免检标志标准色（略）
附件--3（3）
免检标志尺寸（略）
附件--4：
免检产品年度质量状况报表
----------------------------------------------------------
| | |免检证书| |
|企业名称| | | |
| | | 编号 | |
|--------|------------------|--------|--------------|
|组织结构| |产品标准| |
|变化情况| |是否修订| |
|--------|--------------------------------------------|
|生产条件| |
|有无变化| |
|--------|--------------------------------------------|
|产品出厂| |
|检验质量| |
|是否稳定| |
|--------|--------------------------------------------|
|质量投 | |
|诉、质量| |
|事故情况| |
|及其处理| |
|结果 | |
|--------|--------------------------------------------|
| |销售额| |利 税| |
|与上年度|------|--------------|------|------------|
|相比较 | | |在全国| |
| |市场占| |同行业| |
| |有率 | |中排名| |
|--------|--------------------------------------------|
|对有关变| |
|化及处理| |
|情况的说| |
|明 | |
----------------------------------------------------------