上海市人大常委会


上海市水产养殖保护暂行规定
上海市人大常委会



（1982年2月27日上海市第七届人民代表大会常务委员会第十九次会议通过）

目 录

第一章 总 则
第二章 各类水面和滩涂的使用
第三章 保护和增殖水产资源
第四章 渔政管理
第五章 禁止偷、抢鱼类等水产品
第六章 附 则

第一章 总 则
第一条 为了保护水产养殖，保障水产养殖者的合法权益，发展水产事业，满足人民需要，根据《中华人民共和国宪法》、国务院《水产资源繁殖保护条例》和有关法规，结合本市的具体情况，制定本规定。
第二条 本规定适用于本市管辖范围内的河流（河沟）、湖泊、宅河（沟浜）、池塘（园沟）、精养鱼塘、围垦的粗养鱼塘等所有水域和江海滩涂的鱼、虾、蟹、贝、藻类养殖。
第三条 上海市水产局是本市水产养殖和渔政管理的主管部门。本市公安、工商行政、环境保护、农业、水利、航运等有关部门，应协同配合，共同搞好水产养殖保护和渔政管理工作。各县水产、公安、工商、环保等部门在县人民政府的领导下，负责本规定的具体实施。

第二章 各类水面和滩涂的使用
第四条 水面是国家的自然资源，各县人民政府、人民公社和国营农场应统筹兼顾，合理安排，综合利用，加强管理，大力发展水产养殖事业。
第五条 凡已由社、队养殖的水面和在连家渔船社会主义改造以来划给渔业专业队作为生产、生活基地的水面、土地，其使用权长期固定。
第六条 对可养鱼而尚未养鱼的河流（河沟）、湖泊、宅河（沟浜）、池塘（园沟）等水面，由县人民政府根据面积大小、地理条件和历史习惯等情况，因地制宜，具体划分有利于发展水产的使用范围，实行分级经营：
（一）跨越两个公社以上的大河、湖泊水面，可以由县经营，或由有关公社联合经营；跨省、市的大水面，与有关省、县协商经营。
（二）公社范围内通外河的河流（河沟）和湖泊，由公社圈养，组织水产专业队经营，也可组织农业大队联合经营。
（三）宅河、沟浜、池塘、园沟等小型水面，可由农业生产队经营；其中不便于集体经营的，可划归社员个人经营。
（四）江海滩涂需围垦养鱼的，由市水利部门统一规划。
第七条 各县人民政府根据本规定第五条、第六条的原则，明确划分水面的使用范围，确定使用权，由县人民政府发给使用证。宅河、沟浜、池塘、园沟等小型水面，由人民公社划定使用范围，发给使用证，并报请县人民政府备案。使用权确定后，长期固定，未经县以上人民政府批准
，任何单位和个人不得随意变动和侵犯。水面、滩涂未能充分使用而发生荒废者，由发证机关责令其限期使用，到期仍不使用的，得收回其使用证，另行分配。
第八条 凡领有水面滩涂使用证的国营、集体单位和个人，在划定使用范围的水域内，推广联产责任制，开展水产养殖的科学研究，积极发展水产养殖，其产品和生产设施国家依法保护，任何单位和个人不得侵犯。
第九条 为了保持湖泊、河流的调蓄库容和生态平衡，保护水产养殖，任何单位或个人不得填没河流、精养鱼塘或围湖造田。如有需要，须经县人民政府和市水产、水利部门联合审查，报市人民政府批准后，方得进行。未经批准，擅自填没河流、精养鱼塘或围湖造田的，县人民政府应
责令其恢复原状，情节严重的，要依法追究责任。
第十条 在引水、排涝和通航的养鱼水域内增设鱼箔、鱼簖等生产设施时，水产养殖单位应与水利、航运部门互相协商，密切配合，既要有利于水产养殖，又不影响水利和航运畅通。

第三章 保护和增殖水产资源
第十一条 各县人民政府应鼓励和支持水产主管部门、水产养殖单位、人民公社、生产大队、生产队和社员个人在各类水域内增殖水产资源，并应按照国务院《水产资源繁殖保护条例》的规定，采取保护措施，严禁捕杀鱼类等水产品的亲体、幼体。
第十二条 沿海的蟹苗、鳗苗、其它鱼苗和内河河蚌，由所在县人民政府统一组织捕捞、分配，合理利用，其他单位和个人一律不得捕捞。
水利部门的水闸，应根据需要建造纳苗和过鱼设施，以利鱼、蟹洄游。闸口禁止张网拦捕鱼、蟹幼体和产卵洄游亲体。
第十三条 任何单位和个人都应遵守《中华人民共和国环境保护法（试行）》，不得污染水域，影响水产资源。因污染超过渔业水质标准，造成水产资源损失的，除负责赔偿外，由渔政和环保等部门分别情况，报请同级人民政府批准，责成排放单位限期治理或停产治理；对严重污染水
域，造成水产资源重大损失的单位领导人、直接责任人员，要追究法律责任。
因卫生防疫或在农业上防治病虫害，需要在水产养殖水域内投注药物时，应兼顾水产资源的繁殖保护，事先与水产养殖者协商，并采取有效措施，防止造成水产资源的损失。

第四章 渔政管理
第十四条 建立和健全市、县渔政管理机构，监督、检查渔业法规的贯彻执行。各级渔政管理部门应会同公安、工商行政等有关部门，广泛宣传，依靠群众，加强护渔治安联防，保护水产养殖事业。
对一般违犯渔业法规案件，根据教育为主，处罚为辅的原则，由渔政部门给予必要的行政处罚和经济制裁；对情节严重的违法犯罪案件，应由公安、司法机关依法追究法律责任。
第十五条 凡在允许捕捞的水域内从事捕捞水产品的船只，都应向渔政管理部门办理登记和领证手续，无证渔船不准从事捕捞生产。对电捕渔船应严格控制，并按有关规定限制使用。在水产养殖水域内，对鱼鹰船和其他破坏水产资源的捕捞工具、捕捞方法应予坚决取缔。

第五章 禁止偷、抢鱼类等水产品
第十六条 禁止任何人擅自进入国营、集体单位和个人养殖水域捕捞水产品。凡在养殖水域内偷鱼、盗鱼、抢鱼、电鱼、毒鱼、炸鱼，以及偷、抢其他水产品（包括育珠蚌）的，由渔政部门视情节轻重，按下列规定处理：
（一）凡属偷、盗、抢鱼类、育珠蚌等水产品的，除没收渔具、追回渔获物外，并按照已捕的各种鱼类的当时活鱼零售牌价处以五倍至八倍的罚款，或按不同捕捞工具处五元以上五十元以下的罚款。
（二）凡属偷、盗、抢水产幼体的，除按照各种鱼类等水产品的可捕标准价值赔偿损失外，处十元以上一百元以下的罚款。
（三）凡使用电鱼、毒鱼、炸鱼等捕捞工具和捕捞方法，危害水产资源的，除按可捕标准赔偿一切经济损失外，处一百元以上二百元以下的罚款。
（四）对盗窃鱼类屡教不改的，结伙盗窃为首的，破坏养鱼生产和渔业设施造成损失的，使用暴力威胁、抗拒渔政管理人员执行任务，或行凶伤害护渔人员和打击报复的，以及违犯本条（一）、（二）、（三）项规定，情节严重的，由公安、司法机关依法处理，直至追究刑事责任。
第十七条 各级工商行政管理部门应加强对集市贸易出售养殖鱼类的管理，必要时可进行检查。发现非法出售偷、抢、毒、炸养殖鱼类等水产品的，应协同渔政、公安部门按本规定第十六条予以处理。
第十八条 凡业余爱好、持杆钓鱼的，应在非养殖水域或指定的水域内进行。擅自进入未经指定的养殖水域钓鱼的，追回渔获物；不听劝阻，情节严重的，可没收其渔具，责令赔偿损失，并通知其所在单位进行教育处理。
第十九条 对保护水产养殖和渔业设施有显著成绩的单位和个人，以及检举揭发偷、抢鱼等破坏水产养殖事业的有功人员，县人民政府或水产主管部门应给予表彰或奖励。

第六章 附 则
第二十条 本规定经上海市人民代表大会常务委员会批准，由上海市人民政府颁布，自1982年5月1日起施行。
第二十一条 上海市水产局可根据本规定制订实施细则。
第二十二条 本市过去有关规定与本规定有抵触的，以本规定为准。



1982年2月27日
中国证券监督管理委员会


中国证券监督管理委员会令第82号



　　《证券期货业信息安全保障管理办法》已经2012年8月23日中国证券监督管理委员会第22次主席办公会议审议通过，现予公布，自2012年11月1日起施行。

　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中国证券监督管理委员会主席：郭树清

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2012年9月24日　　


附件：《证券期货业信息安全保障管理办法》.doc




证券期货业信息安全保障管理办法


第一章 总则

第一条 为了保障证券期货信息系统安全运行，加强证券期货业信息安全管理工作，促进证券期货市场稳定健康发展，保护投资者合法权益，根据《证券法》、《证券投资基金法》、《期货交易管理条例》及信息安全保障相关的法律、行政法规，制定本办法。
第二条 证券期货业信息安全保障、管理、监督等工作适用本办法。
第三条 证券期货业信息安全保障工作实行“谁运行、谁负责，谁使用、谁负责”、安全优先、保障发展的原则。
第四条 证券期货业信息安全保障的责任主体应当执行国家信息安全相关法律、行政法规和行业相关技术管理规定、技术规则、技术指引和技术标准，开展信息安全工作，保护投资者交易安全和数据安全，并对本机构信息系统安全运行承担责任。
前款所称责任主体，包括承担证券期货市场公共职能的机构、承担证券期货行业信息技术公共基础设施运营的机构等证券期货市场核心机构及其下属机构（以下简称核心机构），证券公司、期货公司、基金管理公司、证券期货服务机构等证券期货经营机构（以下简称经营机构）。
第五条 开展证券客户交易结算资金第三方存管业务，银证、银期、银基转账和结算业务，基金托管和销售业务的机构应当按照有关规定保障相关业务系统的安全运行。
第六条 为证券期货业提供软硬件产品或者技术服务的供应商（以下简称供应商），应当保证所提供的软硬件产品或者技术服务符合国家及证券期货业信息安全相关的技术管理规定、技术规则、技术指引和技术标准。
第七条 中国证监会支持、协助国家信息安全管理部门组织实施信息安全相关法律、行政法规，依法对证券期货业信息安全保障工作实施监督管理。
中国证监会派出机构按照授权履行监督管理职责。
第八条 中国证监会及其派出机构与国家信息安全管理部门、相关行业管理部门建立信息安全协调机制，与国家有关专业安全机构和标准化组织建立信息安全合作机制。
第九条 证券、期货、证券投资基金等行业协会（以下简称证券期货行业协会）依照本办法的规定，对会员的信息安全工作实行自律管理。
第十条 核心机构依照本办法的规定，对市场相关主体关联信息系统的安全保障工作进行督促、指导。

第二章 基本要求

第十一条 核心机构和经营机构应当具有合格的基础设施。机房、电力、空调、消防、通信等基础设施的建设符合行业信息安全管理的有关规定。
第十二条 核心机构和经营机构应当设置合理的网络结构，划分安全区域，各安全区域之间应当进行有效隔离，并具有防范、监控和阻断来自内外部网络攻击破坏的能力。
第十三条 核心机构和经营机构应当建立符合业务要求的信息系统。信息系统应当具有合理的架构，足够的性能、容量、可靠性、扩展性和安全性，能够支持业务的运行和发展。
第十四条 核心机构应当对交易、行情、开户、结算、风控、通信等重要信息系统具有自主开发能力，拥有执行程序和源代码并安全可靠存放，在重要信息系统上线前对执行程序和源代码进行严格的审查和测试。
第十五条 核心机构和经营机构应当具有防范木马、病毒等恶意代码的能力，防止恶意代码对信息系统造成破坏，防止信息泄露或者被篡改。
第十六条 核心机构和经营机构应当建立完善的信息技术治理架构，明确信息技术决策、管理、执行和内部监督的权责机制。
第十七条 核心机构和经营机构应当建立完善的信息技术管理制度和操作规程，并严格执行。
第十八条 核心机构应当制定本机构与市场相关主体信息系统安全互联的技术规则，并报中国证监会备案。
核心机构依法督促市场相关主体执行技术规则。
第十九条 核心机构应当提供多种互为备份的远程接入方式，保证市场相关主体安全接入，并对市场相关主体的远程接入进行监控与管理。

第三章 持续保障要求

第二十条 核心机构和经营机构应当保障充足、稳定的信息技术经费投入，配备足够的信息技术人员。
第二十一条 核心机构和经营机构应当根据行业规划和本机构发展战略，制定信息化与信息安全发展规划，满足业务发展和信息安全管理的需要。
第二十二条 核心机构和经营机构开展信息系统新建、升级、变更、换代等建设项目，应当进行充分论证和测试。
第二十三条 核心机构交易、行情、开户、结算、通信等重要信息系统上线或者进行重大升级变更时，应当组织市场相关主体进行联网测试，并按规定进行报告。
第二十四条 核心机构和经营机构应当规范开展信息技术基础设施和重要信息系统的运行维护，保障系统安全稳定运行。
第二十五条 核心机构应当指导市场相关主体正确运行维护与本机构互联的系统和通信设施。
第二十六条 核心机构和经营机构应当建立数据备份设施，并按照规定在同城和异地保存备份数据。
第二十七条 核心机构和经营机构应当建立重要信息系统的故障备份设施和灾难备份设施，保证业务活动连续。
第二十八条 核心机构和经营机构应当按照规定向中国证监会指定的证券期货业数据中心报送数据。报送的数据必须真实、完整、准确、及时。
证券期货业数据中心应当按照中国证监会的有关规定开展行业数据的集中保存工作，确保数据的安全、完整、可靠。
第二十九条 核心机构负责建设和运营行业信息技术公共基础设施。
第三十条 核心机构和经营机构应当加强信息安全保密管理，保障投资者信息安全。
第三十一条 核心机构和经营机构应当建立网络与信息安全风险检测、监测、评估和预警机制，发现风险隐患应当及时处置，并按照规定进行报告。
第三十二条 核心机构和经营机构应当建立信息安全应急处置机制，及时处置突发信息安全事件，尽快恢复信息系统的正常运行，并按照规定进行报告，不得迟报、漏报、瞒报。
核心机构和经营机构应当对信息安全事件进行内部调查、责任追究和采取整改措施，并配合中国证监会及其派出机构对事件进行调查处理。
与核心机构和经营机构发生信息安全事件相关的软硬件产品或者技术服务供应商，应当配合相关调查工作。
第三十三条 核心机构应当每年组织市场相关主体进行一次信息安全应急演练，并于实施前15个工作日向中国证监会报告。
第三十四条 核心机构和经营机构应当对信息技术人员进行培训，确保其具有履行岗位职责的能力。
第三十五条 核心机构和经营机构应当建立信息安全内部审计制度，定期开展内部审计，对发现的问题进行整改。

第四章 产品及服务采购要求

第三十六条 核心机构和经营机构应当建立供应商管理制度，定期对供应商的资质、专业经验、产品和服务的质量进行了解和评估。
第三十七条 核心机构和经营机构在采购软硬件产品或者技术服务时，应当与供应商签订合同和保密协议，并在合同和保密协议中明确约定信息安全和保密的权利和义务。
涉及证券期货交易、行情、开户、结算等软件产品或者技术服务的采购合同，应当约定供应商须接受中国证监会及其派出机构的信息安全延伸检查。
第三十八条 核心机构和经营机构采购的软硬件产品或者技术服务应当满足审慎经营和风险管理的要求。软硬件产品或者技术服务不符合要求，影响核心机构和经营机构持续经营的，中国证监会有权要求核心机构和经营机构予以改进或者更换。

第五章 行业自律

第三十九条 证券期货行业协会应当制定信息技术指引，督促、引导会员执行国家和行业信息安全相关规定和技术标准。
第四十条 证券期货行业协会应当引导行业加强信息技术人才队伍建设，定期组织信息技术培训和交流，提高信息技术人员执业素质。
第四十一条 证券期货行业协会应当引导鼓励行业信息技术研究与创新，增强自主可控能力，组织开展科技奖励，促进行业科技进步。
第四十二条 证券期货行业协会应当引导供应商规范参与行业信息化与信息安全工作，促进市场公平竞争，促进供应商与市场相关主体共同发展。

第六章 监督管理

第四十三条 中国证监会建立统一组织、分级负责的信息安全监督管理体制。
中国证监会信息安全管理部门负责证券期货业信息安全工作的组织、协调和指导；相关业务监管部门依照职责范围对核心机构和经营机构的信息安全进行监督、检查；派出机构根据授权对辖区内经营机构的信息安全进行监督、检查。
第四十四条 中国证监会依法组织制定证券期货业信息安全管理规定和技术标准。
第四十五条 中国证监会及其派出机构依照职责范围，对核心机构和经营机构进行信息安全检查或者委托国家、行业有关专业安全机构进行安全检查。核心机构和经营机构应当配合检查。
核心机构和经营机构的信息安全管理不能达到规定要求的，中国证监会及其派出机构责令其限期改正，改正前可以暂停或者限制其部分或者全部证券期货经营业务活动。
第四十六条 中国证监会及其派出机构可以要求核心机构和经营机构提供信息安全相关资料。
核心机构和经营机构应当及时、准确、完整地提供相关资料。
第四十七条 中国证监会组织制定证券期货业信息安全应急预案，督促、指导行业开展信息安全应急工作。
第四十八条 中国证监会有权对核心机构、经营机构的信息安全事件进行调查处理。
对于损害投资者合法权益或者影响证券期货市场安全稳定运行的信息安全事件，中国证监会依法对相关单位采取监督管理措施或者行政处罚。
第四十九条 中国证监会对发现的系统漏洞、安全隐患、产品缺陷进行全行业通报。
第五十条 核心机构和经营机构违反本办法规定，中国证监会可以视情节，依法对其采取责令改正、监管谈话、出具警示函、公开谴责、责令定期报告、责令处分有关人员、撤销任职资格、暂停或者限制证券期货经营业务活动等措施；情节严重的，给予警告、罚款。

第七章 附 则

第五十一条 本办法自2012年11月1日起施行。《证券期货业信息安全保障管理暂行办法》（证监信息字〔2005〕5号）同时废止。