辽宁省鞍山市人民政府


鞍山市人民政府令第84号


　　《鞍山市拥军优属工作规定》业经一九九八年七月二十八日市政府第十二届二十二次常务会议讨论通过，现予以发布施行。

　　　　　　　　　　　　 鞍山市拥军优属工作规定
　　　　　　　　　　　　（１９９８年７月３０日）



　　第一条　为加强拥军优属工作，支持军队建设，促进军政军民团结，根据有关法律、法规，结合我市实际，制定本规定。


　　第二条　凡本市行政区域内的国家机关、社会团体、企事业单位及其他经济组织以及城乡群众性自治组织和公民，都要依照本规定，履行各自的职责和义务。


　　第三条　本规定所称的优抚对象，是指驻守在我市行政区域内的中国人民解放军和中国人民武装警察部队的现役军人以及常住户口在我市的革命烈士家属、因公牺牲军人家属、病故军人家属、荣复转退军人、现役军人家属。


　　第四条　本规定所称军属，是指军人的父母、配偶、子女以及依靠军人抚养的十八周岁以下的弟、妹，军人自幼依靠其抚养长大、现在又必须依靠军人赡养的其他亲属。


　　第五条　拥军优属工作实行国家、社会、群众三结合制度，保障军人抚恤优待与国民经济发展相适应，使抚恤优待标准与人民生活水平同步提高。


　　第六条　市、县（市）区民政部门是同级人民政府拥军优属工作的行政主管部门，负责本行政区域内的拥军优属工作。


　　第七条　市、县（市）区、乡（镇）人民政府应把拥军优属工作纳入当地经济和社会发展规划，作为社会主义精神文明建设的重要内容，加强领导，统筹安排，并依照国家规定，及时调整和完善拥军优属政策和措施，做好本行政区域拥军优属工作。
　　各机关、团体、企事业单位，要根据实际情况，建立拥军优属组织，负责组织、协调、指导拥军优属工作。拥军优属工作活动经费，要根据本单位实际情况，按每个优抚对象每月不少于２元的标准支出。


　　第八条　拥军优属工作主要内容
　　（一）认真组织学习《国防法》和国防知识，进行爱国拥军教育，搞好慰问部队官兵活动；
　　（二）对义务兵家属实行优待；
　　（三）帮助部队解决战备、训练、执勤、施工、生产、生活、培育人才等方面问题，支援部队现代化建设；
　　（四）做好兵员征集和转业、退伍军人安置工作以及军队离退休干部接收、安置、服务、管理工作；
　　（五）配合部队做好现役军人思想工作；
　　（六）开展科技、文化、智力、政策拥军活动和军民共建活动；
　　（七）加强对优抚对象思想教育，帮助其解决生产、工作、学习和日常生活中的困难。


　　第九条　市、县（市）区、乡（镇）人民政府和各有关部门对部队建设需要征用的土地、水面，要优先办理，有关费用要给予适当优惠；用国防经费建造的住宅和其它营房设施，免交城市基础设施配套费；对担负军工生产任务的企业，要本着先军工后民用的原则，在生产、运输等方面予以优先安排。
　　供水、供电部门要优先保证部队用水、用电，对需要增容和进行设备改造的，要给予支持和优惠。


　　第十条　粮食、商贸、物资部门要就地就近优先、优质、优惠保证部队粮油、副食品、燃料等日常生活必需品的供应，并搞好挂钩定点销售。商业饮食服务行业、医疗卫生单位都要对现役军人提供优先服务。


　　第十一条　交通部门应及时养护通往部队的公路，并确保畅通。辖区内任何道路、桥涵和停车场，凡编内军车通行或停放一律免费。


　　第十二条　铁路、公路、民航等客运单位，要设立军人售票窗口，开设军人候车室，并按国家规定的优惠票价，保证现役军人和革命伤残军人优先乘坐。


　　第十三条　现役军人凭《军官证》或《士兵证》，革命伤残军人凭《革命军人伤残证》，革命烈士家属凭民政部门制发的《优待证》，游览千山风景区、东山风景区、市内各公园一律免收门票；公厕和存车场要挂牌明示对现役军人免费。


　　第十四条　革命伤残军人凭《革命军人伤残证》可免费乘坐市内国有公共汽（电）车。


　　第十五条　教育、劳动、人事等部门，应有针对性地、有计划地帮助部队培养军地两用人才，做好随军家属就业工作，安排好其子女入托入学。


　　第十六条　企事业单位在实行劳动用工制度改革时，现役军人家属不得安排下岗；对两地分居的军人配偶，各企事业单位在工种上要给予照顾；企业因经营不善等原因倒闭或者被兼并的，其主管部门和劳动人事部门要优先安排现役军人家属和其他优抚对象重新就业，需要培训的免收培训费。


　　第十七条　银行、工商、税务等部门应从技术、信息、资金、税收等方面扶持部队、军休所和优抚对象开展生产经营。科研单位应积极开展科技拥军活动，协助解决训练、施工中的技术难题。


　　第十八条　鞍山籍的现役军人在部队立功的，享受下列优待：
　　（一）农村入伍的义务兵，获得大军区以上（含大军区）单位授予的荣誉称号或荣立二等功以上（含二等功）的，退伍后可转为城镇户口，由市、县人民政府安排工作。
　　（二）城镇入伍的义务兵，获得大军区以上（含大军区）单位授予的荣誉称号或荣立二等功以上（含二等功）的，退伍后安置工作时，优先考虑本人志愿；荣立三等功的，退伍后给予优先安置。
　　（三）对立功人员家属给予适当奖励。


　　第十九条　革命烈士家属已享受国家抚恤待遇，生活仍有困难的，当地人民政府要给予适当补助。
　　各乡（镇）人民政府要帮助缺乏劳动能力的革命烈士家属、现役军人家属、革命伤残军人及复员军人种好责任田。在供应农用物资，收购农产品等方面给予优先。
　　在同等条件下，对自谋职业和经商办企业的优抚对象，有关部门优先给予登记发照，并给予优惠，革命烈士家属免收有关费用。


　　第二十条　对不享受公费医疗待遇的革命烈士家属、因公牺牲军人家属和病故军人家属以及带病回乡复员军人、退伍军人，因病无力支付医疗费的，由所在县（市）区民政局指定的医疗单位治疗，所需医疗费用酌情补助，从当地烈军属减免医疗费中列支。革命烈士家属在治病挂号、就诊、取药、住院等方面享受优先待遇，并免交住院押金。


　　第二十一条　革命烈士子女享受以下优待：
　　（一）在市属中小学和中等专业学校就读的，免交学杂费。
　　（二）报考市属公立高中和职业高中的总分加１０分；报考高、中等专业学校，总分低于同批录取分数线１０分以内的，招考部门要提供档案，供报考学校审查录取。
　　（三）入幼儿园、托儿所优先接收。


　　第二十二条　对革命烈士家属、家居城镇的因公牺牲军人家属，优先安排符合条件的一人就业或参军。对享受革命烈士家属待遇的孤老、孤儿由当地福利院和敬老院抚养。


　　第二十三条　家居农村的烈军属、革命伤残军人、退伍军人等优抚对象建房，符合村镇规划的，所在乡（镇）人民政府优先审批宅基地。


　　第二十四条　对转业、复员、退伍军人和三等以上伤残军人及其家属的工作安排，任何单位不得以任何理由拒收（含中省直单位、三资企业）。提倡和鼓励转业、复员、退伍军人及其家属自谋职业。对自谋职业的转业、复员、退伍军人及其家属按有关规定给予优惠。


　　第二十五条　对军队转业干部、军队离退休干部和复员退伍军人及军队转业干部、军队离退休干部的随迁家属，有关部门应及时办理户口，免收城市人口增容费和手续费。


　　第二十六条　现役军人配偶分配住房（含集资房和购买住房）以及家居城镇未随军的军官配偶在所在单位参加房改，有关单位要予以优惠照顾，要比照本单位双职工条件，在同等条件下优先安排。
　　家居城镇的军官和志愿兵配偶住房动迁时，其所在单位按规定支付动迁费。


　　第二十七条　现役军人子女入学，由所在地教委和学校负责做好接收工作，特殊情况允许跨学区入学，并在收费上给予适当照顾。


　　第二十八条　现役军人荣立三等功以上，参加成人系列入学考试者，总成绩加５０分。
　　年满３０岁的现役义务兵（含志愿兵），参加成人系列入学考试者，总成绩加１５分。


　　第二十九条　农村籍的义务兵，入伍前承包的责任田和分得的自留地（山、林）等继续保留，服役期间其家属优待金按每年每户不低于当地（乡、镇）农民上年人均收入的７０％发放，当年兑现。超期服役不满半年的发半年优待金，超过半年不满一年的发给一年优待金。


　　第三十条　城区的非农业户口义务兵（待业、个体业青年）的优待金，按每人每年８００元的标准发放，资金来源由市、区两级政府财政各解决５０％；县（市）非农业户口义务兵的优待金，由县（市）政府研究解决。
　　入伍前是国家机关、社会团体及企事业单位职工的义务兵，服役期间其家属优待金按义务兵入伍前一个月工资总额（不含奖金），由义务兵原单位按月发放。特殊情况按有关规定执行。
　　凡在部队被开除军籍或受刑事处分的义务兵，从受处分之日起停发优待金。


　　第三十一条　同等条件下，优抚对象享有就业、入学、救济、贷款、购房等方面的优先优待。


　　第三十二条　建国前参加革命的在职复员军人退休后，参加养老保险统筹的，其退休工资及医疗、护理费用，由社保经办机构按时足额支付。


　　第三十三条　在乡二等乙级以上（含二等乙级）革命伤残军人，享受公费医疗待遇；在乡三等革命伤残军人，伤口复发所需医疗费由当地民政部门解决；上述人员因病所需其它生活费用，本人支付有困难的，由当地民政部门酌情补助。


　　第三十四条　在国家机关、社会团体、企事业单位工作的革命伤残军人，享受与所在单位因公（工）伤残职工相同的生活福利待遇。


　　第三十五条　革命伤残军人因伤残需要配制假肢、代步三轮车等辅助器械，由所在县（市）区民政部门审批，所需费用（含旅差费）在乡的由民政部门解决，在职的由所在单位解决。


　　第三十六条　特等、一等革命伤残军人护理费，在乡的由当地民政部门发给，在职的由所在单位发给，均从医药费中列支。


　　第三十七条　在乡三等革命伤残军人，年伤残抚恤金低于在乡老复员军人年定期定量补助金总额的，由当地民政部门给予补贴，补贴金额与其本人抚恤金之和，要略高于同期参加革命在乡老复员军人定期定量补助金。


　　第三十八条　革命烈士纪念建筑物的维修与管理，由同级人民政府负责。对县（市）区、乡（镇）级革命烈士纪念建筑物，应指派在乡老复员军人看护，每月看护费按在乡老复员军人定期定量抚恤标准发放。


　　第三十九条　县（市）区人民政府要积极开展创建双拥模范县（市）区活动，双拥模范县（市）区应当符合下列条件：
　　（一）组织领导坚强有力；
　　（二）国防教育广泛深入；
　　（三）双拥活动坚持经常；
　　（四）军民共建富有成效；
　　（五）政策法规落到实处；
　　（六）军政军民关系融洽。
　　双拥模范县（市）区按照国家规定评选，由市委、市政府、军分区联合命名。


　　第四十条　对在拥军优属工作中成绩显著的单位和个人，市、县（市）区人民政府定期予以表彰奖励。


　　第四十一条　对拥军优属工作，各街道、乡（镇）、大中型企业和县级以上事业单位，每年组织一次自检；市、县（市）区两年组织一次自检。


　　第四十二条　对在拥军优属工作中不负责任或者营私舞弊，造成损失或恶劣影响的单位和个人，由市、县（市）区、乡镇人民政府及有关单位根据情节轻重，给予批评教育或行政处分；构成犯罪的依法追究其刑事责任。


　　第四十三条　对破坏军事设施，哄抢军用物资，非法占用军用场地及到营区寻衅滋事、无理取闹等干扰破坏部队正常工作秩序的行为，公安司法机关将视情节依法惩处。


　　第四十四条　优抚对象被判处徒刑、剥夺政治权利或被通缉的，经县（市）区以上人民政府批准，取消其待遇。


　　第四十五条　本规定由市民政局负责解释。


　　第四十六条　本规定自发布之日起施行。

农业部办公厅


农业部办公厅关于稳定生猪生产的意见



今年以来，全国生猪价格持续走低，下降快、跌幅大，养殖场户普遍亏损。为稳定生猪生产，维护生猪养殖户切身利益，保障市场稳定有效供给，现提出如下指导意见。

一、强化技术指导与服务。各地要指导养殖场户优化种猪群体结构，提高种猪生产水平，督促加快淘汰高龄、低产母猪，根据当地和自身条件适当压缩母猪群规模。充分发挥国家和地方生猪产业技术体系专家组和畜牧兽医技术支撑机构的优势，深入生产一线，指导养殖场户采用节本增效饲养管理技术，努力减少养殖亏损。

二、大力推进生猪标准化规模养殖。标准化规模养殖是现代养猪业的发展方向。各地要以生猪养殖标准化示范创建活动为抓手，通过政策引导、技术培训、现场指导等形式，继续创建一批高起点的标准化示范场，辐射带动养殖场户发展生猪标准化规模养殖。要继续总结推广适合本地发展的生猪适度规模养殖模式，坚持科技引领、农牧结合，逐步实现生猪养殖设施化、生产规范化和粪污综合处理资源化利用。

三、强化信息监测预警。进一步加强信息监测预警，逐步构建“多层次、多手段、全覆盖”的畜牧业监测预警体系。积极探索能繁母猪监测预警系统建设，从源头上缓解生猪产业波动。加强物联网、移动互联网等现代化信息技术应用，继续推进生猪标准化规模养殖场移动监测平台建设试点工作。逐步建立多部门、多渠道联合会商机制，在关键时点发布权威预警信息，指导养殖场户合理安排生产，促进生产平稳发展。

四、落实好各项扶持政策。近期，中央扶持生猪生产发展的各项政策将陆续下达实施。省级畜牧兽医部门要提前谋划，主动商发改、财政等部门进一步完善项目实施方案。项目下达后，要抓紧组织实施，健全工作机制，加强督导检查，督促地方尽快将政策措施落实到场户，尽早发挥政策效应。

五、切实抓好生猪疫病防控。各地要切实加强生猪口蹄疫、高致病性猪蓝耳病、猪瘟等重大动物疫病防控，切实落实免疫、监测、检疫监管等各项关键措施。统筹做好流行性腹泻、传染性胃肠炎等生猪常见病的防控。加强养猪场综合防疫管理，健全防疫制度，强化环境消毒，制定并落实死亡猪只无害化处理制度，不断提高生物安全水平。

各级畜牧兽医主管部门要把抓好生猪生产作为当前的中心工作，一把手要亲自抓，统一认识，加强领导，千方百计稳定生猪生产，确保市场供给。要在当地政府的领导下，加强与各有关部门的沟通与协作，上下联动，采取切实措施，努力实现生猪生产的平稳发展。





农业部办公厅

2013年5月7日




附件：
农办牧〔2013〕16号.CEB

http://www.moa.gov.cn/govpublic/XMYS/201305/P020130520355043692426.ceb