云南省红河哈尼族彝族自治州人民政府办公室


关于印发《红河县州级封山育林及管护工程管护办法》的通知



红政发〔2005〕19号


各乡镇人民政府，县直各办、局：
《红河县州级封山育林及管护工程管理办法》，已经县第十二届人民政府第三十六次常务会议研究同意，现印发给你们，请认识贯彻执行。


红河县人民政府
二○○五年四月四日

红河县州级封山育林及封山管护工程管 理 办 法

根据《中共红河州委、红河州人民政府关于加速林业发展的意见》（红发〔2004〕15号）精神，《封山（沙）育林技术规程》（GB/T15163—2004）和《红河州封山育林及封山管护工程管理办法》制定本办法。本办法仅适用于州级下达我县的封山育林和封山管护工程。
一、项目规划及管理原则
突出重点，集中连片，封育为主，管护并重，生态优先，权责统一，动态管理，注重成效。
二、规划范围及对象
本工程包括封山育林和封山管护两个部分。
（一）封山育林的范围及对象
州级封山育林规划范围仅限于生态公益林地，不包括商品林地，不得同国家和省已经安排的封山育林项目重复。
1、无林地和疏林地封育条件
符合下列条件之一的宜林地、无立木林地和疏林地，均可实施封育：
（1）有天然下种能力且分布较均匀的针叶母树每公顷30株以上或阔叶母树60株以上；如同时有针叶母树和阔叶母树，则按针叶母树除以30加上阔叶母树除以60之和，如大于或等于1则符合条件；
（2）有分布较均匀的针叶树幼苗每公顷900株以上或阔叶树幼苗每公顷幼苗600株以上；如同时有针阔幼树或者母树与幼树，则按比例计算确定是否达到标准，计算方式同（1）项；
（3）有分布较均匀的针叶树幼树每公顷600株以上或阔叶树幼树每公顷450株以上；如同时有针阔幼树或者母树与幼树，则按比例计算确定是否达到标准，计算方式同（1）项；
（4）有分布较均匀的萌蘖能力强的乔木根株每公顷600个以上或灌木每公顷750株以上；
（5）大型丛生竹每公顷100丛以上或杂竹覆盖度10%以上；
（6）除上述条款外，不适于人工造林的高山、陡坡、水土流失严重的地段经封育有望成林（灌）或增加植被盖度的地块；
（7）分布有国家重点保护Ⅰ、Ⅱ级树种和省级重点保护树种的地块。
2、有林地和灌木林地封育条件
（1）郁闭度<0.5的低质、低效林地；
（2）有望培育成乔木的灌木林地。
（二）封山管护的范围及对象
封山管护的范围是1999年以来新造林地中的纯生态林（不含退耕地还林和其他单位及个人所有的林木）。
三、封育和管护的规模、重点、年限及形式
（一）全县封山育林及封山管护工程总规模16万亩，聘请护林员96人，各乡镇任务数由县林业局下达，各乡镇可结合本地实际，在县下达总规模范围内自行确定封育规模和管护的规模。
（二）规划布局的重点：
1．东门坝至县城迤萨、南昏河至县城迤萨、齐心寨至凹腰山和县城迤萨至各乡镇等重点交通干道两侧的面山；
2．各乡镇周边面山；
3．俄垤水库、红星水库、洛甫水库周围面山。各乡镇可与已经实施的人工造林项目和今后规划实施的人工造林项目相结合进行规划布局。
（三）封山育林及封山管护均以5年为一轮，满5年后重新选择规划设计，进入下一轮的封育管护。
（四）封育及管护的形式为全封。
四、投资标准和资金来源
封山育林和封山管护工程按每3人管护5000亩确定，原则上平均每3000亩应设立一个管护站点。各乡镇可根据实际情况作适当调整。护林员的报酬，由县财政按每人每月200元给予补助。不足部分及管护站点、标志牌等配套设施建设资金由各乡镇解决。
五、工程管理
（一）护林员的招聘及管理
1、护林员的招聘要坚持公开、公平、公正、择优的原则，一年一定，具体办法由县林业局制定。各乡镇林业站要造册登记，定期或不定期地检查其上岗和履职情况，并于每半年考核一次，根据检查考核实绩和群众评议情况，决定护林员去留。
2、连片面积较大的，应积极探索和推行家庭承包管护责任制，允许其合理利用林下资源。
3、无论采取那种方式管护，都要签订合同，明确责权和奖惩，并严格兑现。
（二）管护要求
1、各乡镇就根据县级下达的计划，落实封山育林和封山管护任务，划定范围并发布公告，组织封育措施的落实。
2、各乡镇应在封山育林区和封山管护区的适当位置设立标牌，建立管护站及其他管护设施。标志牌上应明示封山育林和封山管护的范围、面积和主要的管护制度。
3、各乡镇要加强封山育林和封山管护工程信息档案工作，建立健全工程档案管理。
六、检查验收及考核
（一）县级每半年检查考评一次，一年进行一次验收。
（二）分别按每半年封山育林和管护规模10%的比例随机抽取地块进行检查。
（三）检查内容包括：封育、管护的范围、对象、面积是否准确；封育措施、管护人员、经费是否落实；管护站点、标志牌是否按设计设置；封育和管护的效果等。
（四）根据检查结果，对完成任务数达到90%-100%，或因火灾、人畜破坏无效面积占实际封育和管护面积（下同）达5%以下的，责令下年完成或整改；对完成任务数达到70%-90%，或因火灾、人畜破坏无效面积达5%—10%的，调减任务数的50%给其他管护效果好的乡镇，对完成任务数低于50%或因火灾及人畜破坏无效面积达10%以上的，取消项目，其所承担的任务调整给其他乡镇。
（五）按每5年一轮，验收合格，成效显著的，给予表彰和奖励，并在下一轮计划安排时给予优先和倾斜。
（六）本《办法》由红河县林业局负责解释，各乡（镇）可参照本办法制定实施意见。


上海市人民政府


上海市义务兵及其家属优待金筹集发放管理办法
上海市人民政府



为进一步完善对义务兵及其家属的优待政策，鼓励适龄公民履行兵役义务，根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国兵役法》、《军人抚恤优待条例》和《上海市征兵工作条例》的规定，特制定义务兵及其家属优待金（以下简称优待金）筹集发放管理办法。
一、优待金的筹集
（一）凡在本市市区和郊区城镇交纳消费税、增值税、营业税的国有企业、服份制企业、集体企业、实行企业化管理的独立核算自负盈亏的事业单位（以上均含中央在沪单位）和各类联营企业、外商投资企业、私营企业、个体工商户，均应按当年实交消费税、增值税、营业税税额的3
‰，交纳优待金。优待金可在生产经营费用中列支。优待金应在规定期限内如数交纳，逾期不交的加收滞纳金。
（二）优待金由各级财政、国税和地税部门负责征收，并纳入市级附加收入，视作预算内收入。
（三）凡本市郊区农村的乡镇企业、村办企业、股份制企业、外商投资企业、私营企业和个体工商户，均应按职工人数交纳优待金。优待金由各乡（镇）人民政府财政税务部门按本年度所需优待金总额，根据平均负担的原则，向各单位筹集。优待金可列入生产经营成本。
二、优待金的发放
（一）优待金发放对象为本市入伍的义务兵（含超期服役的义务兵、义务兵考入军事院校的学员）及其家属。
（二）优待金于每年年终发放。城镇入伍的义务兵及其家属优待金的发放标准，为上一年全市职工年平均工资性收入。农村入伍的义务兵及其家属优待金的发放标准，为义务兵原所在乡（镇）或者区、县上一年劳动力年平均收入。
义务兵原所在单位职工工资性收入高于优待金标准的，单位可以给该义务兵增发优待金，增发数额由单位决定并负担。
义务兵超期服役的（海、空军限计一年，陆军、武警限计两年），应由其所在部队团以上单位政治机关出具证明，有关部门凭此证明发放优待金；没有部队证明的，停止发放优待金。
（三）义务兵获大军区以上荣誉称号的，当年增发优待金800元；立一等功的，当年增发500元；立二等功的，当年增发300元；立三等功的，当年增发100元。一年内获两种以上奖励的，按最高一项标准增发。所需奖励款在当年应发的优待金中列支。
（四）入伍前是城镇在职职工（含城镇的农民合同制工人）或入伍时已在城镇落实工作单位的义务兵，由所在单位在每年六月底前向单位所在地的区、县民政局申报享受优待金的人数和金额（同时抄送区、县征兵办）；区、县民政局在每年年终前将优待金拨给各单位，由各单位年终一
次发给义务兵家属。入伍前是城镇待业青年的义务兵，由户口所在地的街道（镇）在每年六月底前向区、县民政局申报享受优待金的人数和金额（同时抄送区、县征兵办）；区、县民政局在每年年终前将优待金拨给各街道（镇），由各街道（镇）年终一次发给义务兵家属。农村入伍的义务
兵，由户口所在地的乡（镇）人民政府将优待金年终一次发给义务兵家属。
在本市入伍但直系亲属不在本市或无直系亲属的义务兵，其优待金可由入伍时所在单位或户口所在地的区、县民政局或乡（镇）人民政府代为储存，待服役期满退伍后一次发给义务兵本人。
（五）凡冬季入伍的义务兵，入伍当年不计发优待金，服役期满退伍当年年终发给全年优待金。义务兵在服役期间考入军事院校的，在其毕业后部队下达提升干部命令前，发给50％的优待金。义务兵被提升干部或为转为志愿兵的，在提升干部或转为志愿兵的下一个月开始停发优待金
。
（六）在外省、市、自治区入伍的义务兵，不享受本市的优待金。军队院校直接从地方招收的学员和军队专业文体单位征招的文艺体育人员，不享受优待金。义务兵在服役期间被部队除名、开除军籍或者被判刑、劳动教养的，取消当年的优待金。因犯错误提前退伍的，停发退伍当年的
优待金。
（七）每年发放优待金时，应按规定先扣除养老保险费、医疗保险费和住房公积金。优待金发放后，凡城镇入伍的义务兵，由区、县民政局填发《上海市优待金兑现通知书》给义务兵所在部队政治机关；凡农村入伍的义务兵，由乡（镇）人民政府填发《上海市优待金兑现通知书》给义
务兵所在部队政治机关。
（八）家在农村的革命烈士家属、因公牺牲军人家属、病故军人家属，享受不低于义务兵及其家属的优待金标准。对家在农村、生活有困难的革命伤残军人、在乡复员军人以及带病回乡退伍军人，视其困难程度，给予适当优待，保证他们不低于当地农民的平均生活水平。这两项优待由
乡（镇）或区、县采取统收统支办法解决。
三、优待金的管理
（一）为加强优待金筹集发放的管理，成立由市政府办公厅分管领导为组长，市征兵办、市民政局、市财政局、市劳动局、市农委各一名负责人为成员的市义务兵及其家属优待金筹集发放管理工作协调小组（以下简称协调小组），负责协调全市的优待金筹集发放工作。每年9月协调小
组召开例会，通报上年度优待金筹集发放情况，审核本年度优待金用款计划，研究优待金筹集发放工作，作出年度工作报告。
（二）每年10月市财政局将优待金拨给区、县财政局，由区、县财政局转拨区、县民政局组织发放。
（三）优待金实行以支定收、先收后用、专户存储、专款专用。优待金的筹集发放由各级审计部门进行监督。优待金筹集发放管理工作主要体现义务性质，所需费用上限封顶，按实列支，节约使用。
本办法自1995年1月1日起实行，1993年2月1日市政府办公厅转发的《上海市义务兵及其家属优待金征收使用管理暂行办法》同时废止。各区、县和乡（镇）可根据本办法，制定具体实施意见。



1995年12月22日