违反土地管理规定行为处分办法
监察部 人力资源和社会保障部 国土资源部等
违反土地管理规定行为处分办法
中华人民共和国监察部
中华人民共和国人力资源和社会保障部 令
中华人民共和国国土资源部
第 15 号
《违反土地管理规定行为处分办法》已经2007年12月5日监察部第11次部长办公会议、2007年12月4日原人事部第5次部务会议、2007年11月2日国土资源部第12次部长办公会议审议通过。2008年5月2日经国务院批准，现予公布，自2008年6月1日起施行。2000年3月2日监察部、国土资源部第9号令发布的《关于违反土地管理规定行为行政处分暂行办法》同时废止。
监察部部长： 马 马文
人力资源和社会保障部部长： 尹蔚民
国土资源部部长： 徐绍史
第一条 为了加强土地管理，惩处违反土地管理规定的行为，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国公务员法》、《行政机关公务员处分条例》及其他有关法律、行政法规，制定本办法。
第二条 有违反土地管理规定行为的单位，其负有责任的领导人员和直接责任人员，以及有违反土地管理规定行为的个人，应当承担纪律责任，属于下列人员的（以下统称有关责任人员），由任免机关或者监察机关按照管理权限依法给予处分：
（一）行政机关公务员；
（二）法律、法规授权的具有公共事务管理职能的事业单位中经批准参照《中华人民共和国公务员法》管理的工作人员；
（三）行政机关依法委托的组织中除工勤人员以外的工作人员；
（四）企业、事业单位中由行政机关任命的人员。
法律、行政法规、国务院决定和国务院监察机关、国务院人力资源和社会保障部门制定的处分规章对违反土地管理规定行为的处分另有规定的，从其规定。
第三条 有下列行为之一的，对县级以上地方人民政府主要领导人员和其他负有责任的领导人员，给予警告或者记过处分；情节较重的，给予记大过或者降级处分；情节严重的，给予撤职处分：
（一）土地管理秩序混乱，致使一年度内本行政区域违法占用耕地面积占新增建设用地占用耕地总面积的比例达到１５％以上或者虽然未达到１５％，但造成恶劣影响或者其他严重后果的；
（二）发生土地违法案件造成严重后果的；
（三）对违反土地管理规定行为不制止、不组织查处的；
（四）对违反土地管理规定行为隐瞒不报、压案不查的。
第四条 行政机关在土地审批和供应过程中不执行或者违反国家土地调控政策，有下列行为之一的，对有关责任人员，给予记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分：
（一）对国务院明确要求暂停土地审批仍不停止审批的；
（二）对国务院明确禁止供地的项目提供建设用地的。
第五条 行政机关及其公务员违反土地管理规定，滥用职权，非法批准征收、占用土地的，对有关责任人员，给予记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分。
有前款规定行为，且有徇私舞弊情节的，从重处分。
第六条 行政机关及其公务员有下列行为之一的，对有关责任人员，给予记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分：
（一）不按照土地利用总体规划确定的用途批准用地的；
（二）通过调整土地利用总体规划，擅自改变基本农田位置，规避建设占用基本农田由国务院审批规定的；
（三）没有土地利用计划指标擅自批准用地的；
（四）没有新增建设占用农用地计划指标擅自批准农用地转用的；
（五）批准以“以租代征”等方式擅自占用农用地进行非农业建设的。
第七条 行政机关及其公务员有下列行为之一的，对有关责任人员，给予警告或者记过处分；情节较重的，给予记大过或者降级处分；情节严重的，给予撤职处分：
（一）违反法定条件，进行土地登记、颁发或者更换土地证书的；
（二）明知建设项目用地涉嫌违反土地管理规定，尚未依法处理，仍为其办理用地审批、颁发土地证书的；
（三）在未按照国家规定的标准足额收缴新增建设用地土地有偿使用费前，下发用地批准文件的；
（四）对符合规定的建设用地申请或者土地登记申请，无正当理由不予受理或者超过规定期限未予办理的；
（五）违反法定程序批准征收、占用土地的。
第八条 行政机关及其公务员违反土地管理规定，滥用职权，非法低价或者无偿出让国有建设用地使用权的，对有关责任人员，给予记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分。
有前款规定行为，且有徇私舞弊情节的，从重处分。
第九条 行政机关及其公务员在国有建设用地使用权出让中，有下列行为之一的，对有关责任人员，给予警告或者记过处分；情节较重的，给予记大过或者降级处分；情节严重的，给予撤职处分：
（一）应当采取出让方式而采用划拨方式或者应当招标拍卖挂牌出让而协议出让国有建设用地使用权的；
（二）在国有建设用地使用权招标拍卖挂牌出让中，采取与投标人、竞买人恶意串通，故意设置不合理的条件限制或者排斥潜在的投标人、竞买人等方式，操纵中标人、竞得人的确定或者出让结果的；
（三）违反规定减免或者变相减免国有建设用地使用权出让金的；
（四）国有建设用地使用权出让合同签订后，擅自批准调整土地用途、容积率等土地使用条件的；
（五）其他违反规定出让国有建设用地使用权的行为。
第十条 未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地的，对有关责任人员，给予警告、记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分。
第十一条 买卖或者以其他形式非法转让土地的，对有关责任人员，给予警告、记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分。
第十二条 行政机关侵占、截留、挪用被征收土地单位的征地补偿费用和其他有关费用的，对有关责任人员，给予记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分。
第十三条 行政机关在征收土地过程中，有下列行为之一的，对有关责任人员，给予警告或者记过处分；情节较重的，给予记大过或者降级处分；情节严重的，给予撤职处分：
（一）批准低于法定标准的征地补偿方案的；
（二）未按规定落实社会保障费用而批准征地的；
（三）未按期足额支付征地补偿费用的。
第十四条 县级以上地方人民政府未按期缴纳新增建设用地土地有偿使用费的，责令限期缴纳；逾期仍不缴纳的，对有关责任人员，给予记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分。
第十五条 行政机关及其公务员在办理农用地转用或者土地征收申报、报批等过程中，有谎报、瞒报用地位置、地类、面积等弄虚作假行为，造成不良后果的，对有关责任人员，给予记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分。
第十六条 国土资源行政主管部门及其工作人员有下列行为之一的，对有关责任人员，给予记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分：
（一）对违反土地管理规定行为按规定应报告而不报告的；
（二）对违反土地管理规定行为不制止、不依法查处的；
（三）在土地供应过程中，因严重不负责任，致使国家利益遭受损失的。
第十七条 有下列情形之一的，应当从重处分：
（一）致使土地遭受严重破坏的；
（二）造成财产严重损失的；
（三）影响群众生产、生活，造成恶劣影响或者其他严重后果的。
第十八条 有下列情形之一的，应当从轻处分：
（一）主动交代违反土地管理规定行为的；
（二）保持或者恢复土地原貌的；
（三）主动纠正违反土地管理规定行为，积极落实有关部门整改意见的；
（四）主动退还违法违纪所得或者侵占、挪用的征地补偿安置费等有关费用的；
（五）检举他人重大违反土地管理规定行为，经查证属实的。
主动交代违反土地管理规定行为，并主动采取措施有效避免或者挽回损失的，应当减轻处分。
第十九条 任免机关、监察机关和国土资源行政主管部门建立案件移送制度。
任免机关、监察机关查处的土地违法违纪案件，依法应当由国土资源行政主管部门给予行政处罚的，应当将有关案件材料移送国土资源行政主管部门。国土资源行政主管部门应当依法及时查处，并将处理结果书面告知任免机关、监察机关。
国土资源行政主管部门查处的土地违法案件，依法应当给予处分，且本部门无权处理的，应当在作出行政处罚决定或者其他处理决定后１０日内将有关案件材料移送任免机关或者监察机关。任免机关或者监察机关应当依法及时查处，并将处理结果书面告知国土资源行政主管部门。
第二十条 任免机关、监察机关和国土资源行政主管部门移送案件时要做到事实清楚、证据齐全、程序合法、手续完备。
移送的案件材料应当包括以下内容：
（一）本单位有关领导或者主管单位同意移送的意见；
（二）案件的来源及立案材料；
（三）案件调查报告；
（四）有关证据材料；
（五）其他需要移送的材料。
第二十一条 任免机关、监察机关或者国土资源行政主管部门应当移送而不移送案件的，由其上一级机关责令其移送。
第二十二条 有违反土地管理规定行为，应当给予党纪处分的，移送党的纪律检查机关处理；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。
第二十三条 本办法由监察部、人力资源和社会保障部、国土资源部负责解释。
第二十四条 本办法自２００８年６月１日起施行。
北京市房地产管理局关于印发《城市公有房屋装饰管理暂行规定》的通知
北京市房地产管理局
北京市房地产管理局关于印发《城市公有房屋装饰管理暂行规定》的通知
北京市房地产管理局
通知
各区、县房地局、各自管房单位、各房屋经营管理公司：
现将我局制定的《城市公有房屋装饰管理暂行规定》印发给你们，望遵照执行。
特此通知。
附件：1．城市公有房屋装饰管理暂行规定
2．房屋装饰技术要求
3．房屋装饰申请表
北京市房地产管理局城市公有房屋装饰管理暂行规定
第一条 为加强城市公有房屋的装饰管理，保障住用安全和房屋正常使用，根据市政府的有关规定及市城乡建设委员会、市城乡规划委员会、市市政管理委员会《关于加强对城镇居民住宅装修装饰改造管理的通知》，制定本规定。
第二条 本市城近郊区、县城、建制镇、工矿区范围内的公有房屋（以下简称公房）的承租人、使用人、所有人、与公房毗连房屋的产权人以及承担装饰工程的单位或个人均应遵守本规定。
本规定所称房屋装饰，是指对已建成并交付使用的房屋各部位进行装饰以及在装饰中涉及的房屋及设备的拆、改维修工程。
第三条 装饰房屋应遵守以下原则：
1．符合消防、防水、保温、隔音、卫生等建筑功能的要求；
2．符合规划、供暖、供热、煤气、电力等有关部门的规定；
3．不破坏房屋的承重结构和建筑外观；
4．不影响毗连房屋的正常住用和邻里生活。
第四条 装饰房屋，承租人须向房屋所有人申请，填写“房屋装饰申请表”，并签定“装饰房屋协议书”（由北京市房地产管理局统一印制），明确装饰项目和有关责任，未经批准任何单位或个人不得擅自进行房屋装饰施工。
第五条 涉及房屋安全的装饰项目，承租人须委托辖区内市（区、县）房屋安全鉴定站（室）进行房屋安全鉴定，鉴定站（室）根据房屋装饰设计方案进行房屋安全鉴定并出具房屋安全鉴定报告后，由房屋所有人审核批准。其中包括：拆、改房屋承重结构和非承重结构（围护墙和非围
护墙）、改变房屋平面布局、改变房屋使用性质、荷载变化较大的装饰。如：新开门洞或扩大原有门窗洞口尺寸；拆除阳台处窗下坎墙；在墙上多处钻孔、剔凿沟槽；楼面加铺大理石、花岗石、水磨石地面；新做吊顶；安装大型灯具、吊扇；阳台改厨房等项目。
第六条 涉及拆改房屋设备的装饰项目，除须由房屋所有人同意外，还须经有关专业管理部门审核批准。其中包括：拆改上、下水、煤气、暖气、卫生、电气等设备；封闭阳台。如：移动各种管线位置；拆换暖气片、煤气灶具；改换或加设卫生器具、煤气热水器；移动电表盘；改换厨
房吊柜、台案、水池；拆换门窗等项目。
第七条 与公房毗连房屋的产权人装饰房屋，涉及承重、毗连、公共、共用等部位的，均须按本规定办理，经毗连公房所有人同意并签定“异产毗连房屋装饰协议书”。
第八条 承担装饰工程的单位或个人，必须具有与装饰工程项目相适应的资质条件。装饰施工应符合“房屋装饰技术要求”并遵守以下规定：
1．严格按设计图纸、说明及批准范围施工，并做好工程隐、预检记录；
2．执行国家颁布的《地面与楼面工程施工及验收规范》及《装饰工程施工及验收规范》，并按有关规定积累施工技术资料；
3．装饰施工一般应在8时至20时的时间内进行，噪音较大的施工项目18时以后严禁施工，施工噪音不得超过法定标准；
4．施工渣土、杂物应自行及时清运，不得倒入下水管道和楼房垃圾道内；
5．装饰工程竣工后，须经房屋所有人验收。
第九条 未经批准擅自装饰房屋的，房屋所有人有权责令停止施工，恢复原状。
装饰房屋过程中，自行增加装饰项目或未按装饰设计方案施工损坏房屋结构、设备的，房屋所有人可根据损坏程度令承租人或责任人恢复原状或赔偿损失。
第十条 本规定自发布之日起执行。执行中的具体问题，由北京市房地产管理局修缮处负责解释。
房屋装饰技术要求
1．不得在混凝土圆孔板上凿洞、打眼、吊挂顶棚及艺术照明灯具。新做房屋吊顶的支点应设在周边的墙体上，平房吊顶必须预留检查口。
2．在隔断墙上粘贴磁砖应用建筑胶作为胶接材料，用水泥砂浆粘贴时，必须将原抹灰层铲除。
3．在粘贴厨房、卫生间地面装饰材料前，必须对基层作防水处理，并按规定办理蓄水24小时检验合格的签认手续。
4．阳台栏板及地面不得粘贴除塑料地板砖、硬木地板以外的装饰材料，封闭阳台宜采用房屋所有人同意使用的材料，由专业施工队伍进行施工，油饰颜色应与楼房整体颜色相协调，以确保楼房立面效果及安装质量。
5．未经房屋安全鉴定站（室）鉴定的房屋装饰，其承重墙（18厘米以上厚砖墙、12厘米以上厚混凝土墙）、共用部位隔断墙、外围护墙、抗震墙等墙体上不得随意掏墙、打洞、剔槽，不得擅自拆改。
6．未经房屋安全站（室）鉴定的房屋装饰，其楼（地）面装饰材料的总重量不得超过0．4ＫＮ／平方米（40ｋｇ／平方米）。
7．卫生间的蹲坑改坐便器，不得随意变动下水排水甩口位置。
8．室内装饰要保证煤气管道和设备的安全要求：电气管线及设备与煤气管水平净距不得小于10厘米；电线与煤气管交叉净距不小于3厘米。
9．房屋装饰不得影响毗连房屋的正常使用和邻里生活。
10．房屋装饰要符合规划、供暖、供热、煤气、电力等部门的规定。
房屋装饰申请表
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|地址、房号| |房屋所有人| |
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|申请人姓名| |使用性质| |结构类型| |
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|房屋装饰项目： |
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| 申请人签字（章） 年 月 日 |
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|房屋管理人员意见： |房屋管理单位意见： |
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| 签字（章） 年 月 日 | （章）负责人 年 月 日 |
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1994年1月3日