商业部


商业部关于发布《边销茶调拨合同实施办法（试行）》的通知
1992年3月2日，商业部


为了加强边销茶的调拨管理，保证国家调拨计划的执行，明
确调出、调入方的经济责任，维护双方合法权益，根据《中华人民共和国经济合同法》和《农副产品购销合同条例》的规定，结合边销茶调拨的实际情况，我们制定了《边销茶调拨合同实施办法（试行）》，并征得了国家工商行政管理局、中国人民银行等部门的同意，现予发布，请认真贯彻实施。在实施中有什么问题和意见，请及时函告我部土特产品管理司。本办法纳入国家经济合同示范文本管理。

附：边销茶调拨合同实施办法（试行）

办法

第一章 总 则
第一条 为了加强边销茶成品调拨管理，确保国家指令性调拨计划的执行，进一步明确供方（调出方）、需方（调入方）的经济责任，维护双方的正当合法权益，提高经济效益，对边销茶调拨实行经济合同制管理。根据《中华人民共和国经济合同法》和《农副产品购销合同条例》的规定，制定本办法。
第二条 签订边销茶调拨合同，必须在法律、法规和政策规定的范围内，按照平等互利的原则，由当事人以书面的形式认真协商签订。调拨合同的内容要充分反映当事人双方的权利和义务，明确双方的经济责任，规定对违约的处理办法。合同示范文本格式，由商业部制定发布，抄送国家工商行政管理局备案。
第三条 边销茶调拨合同一经签订具有法律约束力，当事人双方必须恪守信用，认真履行，任何一方不得擅自变更或解除。依法成立的调拨合同不受机构调整、领导人或经办人变动等影响。

第二章 调拨合同的签订和履行
第四条 边销茶属于国家指令性计划管理商品，签订边销茶调拨合同，必须以国家下达的调拨计划为依据。签订合同的办法，省间调拨的，由有关调出、调入省、市、自治区边销茶主管部门或由主管部门正式委托的主管单位，根据商业部确定的年度调拨计划，签订调拨总合同。合同供需双方主营单位根据总合同的规定，分段分点落实调拨任务，可采用分解调拨合同的方式，执行调拨总合同。分解调拨合同受调拨总合同的法律约束，必须注明总合同编号。
签订边销茶调拨合同，必须采用书面形式，供需双方要会章签字。合同正本一式两份，由供需当事人双方各执一份。并在通知有关运输部门的同时，抄送双方的开户银行。
第五条 边销茶调拨合同的主要内容包括：
（一）产品的名称（注明牌号或商标）、品种、规格、等级、花色；
（二）产品的技术标准（含质量要求）；
（三）产品的数量和计量单位；
（四）产品的包装标准；
（五）产品的交货单位、交货方式、运输方式、到货地点；
（六）接（提）货单位或接（提）货人；
（七）交（提）货期限；
（八）验收方式；
（九）产品的价格；
（十）结算方式、开户银行、帐户名称、帐号、结算单位；
（十一）违约责任；
（十二）当事人双方协商同意的其他意见。
第六条 调拨边销茶的质量标准，按国家标准执行。
第七条 调拨边销茶的价格，按照商业部规定的调拨价执行。在合同期内如遇国家价格调整时按新规定价格计算；超过合同期限逾期交货的，遇价格上调时，按原价格执行，遇价格下降时，按新价格执行；逾期接货的，遇价格上调时，按新价格执行，遇价格下降时，按原价格执行。
第八条 履行调拨合同，计划内调拨的，有关运输计划的编制、申报、发运、接收、中转应注意的事项，损耗、超耗规定，运输事故的处理等，按国家有关规定执行。

第三章 调拨合同的变更与解除
第九条 遇有《中华人民共和国经济合同法》第二十七条所列的情况之一时，允许变更或解除合同。
第十条 变更或解除调拨合同，需经当事人双方协商一致。当事人一方如要求变更或解除合同，要及时通知对方；当事人一方接到对方的要求后，应尽快研究，给予答复。在双方未达成正式协议之前，原合同仍然有效。但是，如果当事人一方在接到对方要求之日起十五日之内不予答复，超过期限即视为默许。如双方另有约定期限即按约定期限计算。
变更或解除合同必须报经上级主管部门批准。

第四章 违反调拨合同的责任
第十一条 违反边销茶调拨合同，责任方应向对方支付违约金。因违约造成对方经济损失的，还应酌情进行赔偿。
第十二条 由于上级领导机关或主管机关随意变更计划、调度失当、非法干预等错误使合同不能履行、不能完全履行或造成经济损失的，上级领导机关或业务主管机关应承担违约责任。但应先由违约方向对方偿付违约金、赔偿金，然后再由应承担违约责任的上级领导机关或业务主管机关负责处理。
第十三条 由于运输部门的原因，造成合同不能按期履行或完全履行的，按国家有关规定处理。
第十四条 供方违反合同的责任：
（一）在合同期满时，实际完成的调出数量少于或多于合同规定数量的，均按违约处理。逾期不调或少调部分，如需方仍然需要，应照数补足，并由供方比照中国人民银行有关延期付款的规定，按逾期交货部分货款总值计算，向需方偿付逾期交货的违约金；如需方因逾期交货而不再需要，或是供方不能再补调的，应由供方负责向下达计划的上级主管部门说明情况，并向需方偿付该部分货款总值10％的违约金。
确定调出是否逾期的计算方法，以供方发运货物时运输部门的戳记为准。
实际调出数量比合同规定数量多调或少调不超过2％的，可不作违约处理。
（二）供方未经需方同意，比合同规定时间提前调出的，接受单位可按合同规定的时间付款，并向调出单位收取这段时间的代贮保管费用。
（三）调出边销茶的质量合格，但低于合同规定的质量标准时，应按现行扣价、扣整理费的规定处理。质量高于合同规定标准时，如需方同意，可按质论价接收；如需方不同意，应按合同原规定标准付款。
凡卫生指标中有一项不合格或感观、理化指标中两项不合格者，即为产品质量不合格产品。不合格产品不准销售，应移交工商行政管理部门处理，并由供方承担全部经济责任。
第十五条 需方违反合同的责任：
（一）在合同履行期内，需方如要求不调入或减少调入数量，应向供方偿付该部分货款总值20％的违约金。
（二）未按合同规定期限付款的，应按中国人民银行有关延期付款的规定，向供方偿付延期付款的违约金。
（三）无理拒付全部或部分货款的，应按照中国人民银行有关延期付款的规定，从拒付之日起，向供方支付违约金。
第十六条 违约金和赔偿金应在双方商定的日期内或由有关部门确认责任后十日偿付，否则按逾期付款处理。任何一方不得自行用扣发货物或扣付货款来充抵。
违约金、赔偿金的支付，应在《农副产品购销合同条例》规定的项目中开支。
第十七条 合同当事人双方发生纠纷时，应通过协商解决。协商不能解决时，可由上一级主管部门调解。调解不成时，任何一方均可向国家规定的经济合同仲裁机关申请仲裁或向人民法院起诉。

第五章 附 则
第十八条 各省、自治区、直辖市、计划单列市（地区）的有关行政管理部门可根据本办法，结合本地区实际情况，制定具体执行细则，并报商业部备案。
第十九条 本办法自发布之日起试行。
附件：边销茶调拨合同（略）


财政部 国务院国有资产监督管理委员会


财　　政　　部
　　　　　　　　　　文　件
国　　资　　委

财企[2005]21号



财政部　国资委关于做好第二批中央企业分离办社会职能工作的通知

有关省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、国资委(经贸委)，有关中央管理企业：

按照《国务院办公厅关于第二批中央企业分离办社会职能工作有关问题的通知》(国办发[2005]4号，以下简称《通知》)规定，从2005年1月1日起，将中国核工业集团公司等74家中央企业所属的全日制普通中小学和公检法等职能单位，一次性全部分离移交所在地人民政府管理。为做好这项工作，国务院于1月18日召开了电视电话会议，国务院领导亲自到会作了重要讲话，明确指出第二批中央企业分离办社会职能工作是一项重大的改革任务，要求力争在2005年底前完成。为贯彻落实国务院领导指示和国务院办公厅《通知》精神，确保按期完成第二批中央企业分离办社会职能工作任务，现就有关问题通知如下：

一、高度重视，加强组织和领导。第二批中央企业分离办社会职能工作涉及的企业多，任务重，情况复杂，工作难度比第一批3户试点企业更大。各地区各企业要从改革大局出发，高度重视此项工作，切实加强领导，成立本地区和本企业分离企业办社会职能工作领导小组，明确一位负责同志统筹协调和领导本地区、本企业的各项移交工作。同时，要抽调熟悉业务的骨干人员，组成工作领导小组办公室，具体承担第二批中央企业分离办社会职能工作的组织实施。各地区第二批中央企业分离办社会职能工作由财政部门、国资部门会同有关部门组织实施。请各地区、各企业将工作领导小组和工作班子的具体人员名单于2月底前报财政部企业司和国资委分配局。

二、统一进度，确保按期完成任务。第二批中央企业分离办社会职能工作，总体上分三个阶段。第一阶段为核对确认阶段，主要任务是由地方政府与企业核对并确认移交单位、人员、资产及经费支出情况，这项工作应在5月底前完成。第二阶段为签署移交协议阶段，主要任务是有关省(区、市)和中央企业将核对的基础数据书面报经财政部确认，经审核同意后正式签署移交协议，这项工作应于9月底前完成。第三阶段为办理移交阶段，主要任务是办理移交文件批复手续，办理具体交接手续，提交工作总结报告，这项工作应在年底前完成。

三、周密安排，稳步推进各项工作。第二批中央企业分离办社会职能工作，原则上应包括以下几个工作步骤：第一步，组建办事机构，制定工作方案。各地方、各企业制定的工作方案应报财政部、国资委备案。第二步，广泛宣传动员，组织人员培训。第三步，详细调查摸底，具体组织测算。第四步，认真核对协商，报批基础数据。各地区各企业要将核对的基础数据，包括移交单位、人员、资产、补助经费基数等，报财政部审核批准。具体格式由财政部另行发文明确。第五步，签署移交协议，申报批复文件。协议及申请批复的文件格式由财政部商国资委另行发文明确。第六步，办理交接手续，开展工作总结。各地区和各企业要将分离办社会职能工作进展及效果、主要做法及体会等情况进行书面总结，报财政部、国资委。上述工作步骤，请各地区和各企业认真组织落实。

四、严格要求，确保分离工作质量。各地区、各企业要认真研究学习领会国务院领导讲话精神，严格按照国务院办公厅《通知》的各项规定办事。要实事求是，认真做好移交单位、资产、人员及补助经费基数等基础数据核对工作，地方财政部门和中央企业应对核实的数据出具书面文件，不得擅自扩大或缩小移交机构和移交人员的范围，不得突击提高工资标准，不得采取弄虚作假的手法调增经费补助基数。各地方要如实提供当地政府规定的同类人员工资标准和离退休人员养老金标准。各地区政府相关部门要从大局出发，及时同企业进行商谈，不得拖延，也不能提额外要求。对于一些亏损的中央企业，地方政府要考虑他们的困难。同时，企业也要充分理解地方政府，不能有甩包袱的想法，不得给地方政府增加不必要的负担。

五、严肃纪律，确保移交单位财产安全。在移交过程中，各企业、各移交单位要严格遵守财经纪律和各项规章制度，加强对移交单位的财务管理，防止乱分钱物，保护国家财产安全，切实保障国有资产不流失。企业不得随意变更移交单位使用的资产，也不得改作它用。中小学、公检法机构移交前，企业要继续按原渠道拨付办社会经费，保证移交单位正常运转。

六、加强配合，齐心协力做好工作。在组织实施过程中，中央企业和地方人民政府要及时沟通情况，相互支持，相互配合，加强协作，形成合力，共同推进这项工作。地方有关部门要在当地人民政府的统一领导下，主动提供服务，与企业共同制定具体实施方案，及时办理有关移交手续，妥善安置移交人员，并积极创造条件，支持中央企业分离除中小学、公检法机构以外的其他大量社会职能机构。各中央企业要积极主动地向有关部门和地方政府汇报工作，自觉接受领导，取得理解和支持。对于实施中遇到的难点和突出问题，企业和各地要及时向国务院有关部门反映。

中华人民共和国财政部
国务院国有资产监督管理委员会

二ＯＯ五年二月六日