教育部


教学仪器新产品试制暂行管理办法

1981年8月8日，教育部


总 则
一、大力发展新产品是发展教学仪器生产，增加产品品种，提高我国教学仪器水平的重要工作。为了加强新产品试制管理工作，参照有关部门的规定，结合教学仪器工业的具体情况，拟定了本暂行办法。本办法适用于教育部安排试制的教学仪器新产品（以下简称新产品）。省、市、自治区教育部门安排的新产品试制可参照本办法执行。
二、新产品是指全国范围内过去从未试制、生产过，其结构、性能、原材料、技术特征等比老产品有显著区别和提高的教学仪器设备。
计 划
三、新产品试制的程序包括调查研究、产品设计、样品试制和小批试制。列入教育部试制计划的新产品必须是：已经完成研究试验或计划期内能完成研究试验，提出可供试制的技术资料者；已有参考样品样机，技术上经过努力可能达到者；个别情况，虽不完全具备上述条件，但经承制单位和教育部生产供应管理局认为有可能试制者。
四、新产品试制项目由教育部生产供应管理局提出，亦可由省、市、自治区教育部门、部属教学仪器厂和高等院校提出建议。教育部生产供应管理局根据教学需要、可能性及工作基础，经与有关单位协商后，按年度编制新产品试制计划，并下达给部属教学仪器厂和高等学校，或经过省、市、自治区教育厅（局）下达给地方厂、校。
五、承制单位根据部下达的新产品试制任务，编制新产品试制项目计划任务书，一式三份报教育部生产供应管理局（地方厂校需经地方主管部门审查并签署意见）审批后，分别存生产供应管理局、承制单位及其主管部门。在试制过程中，承制单位应根据计划任务书要求，按季向教育部报告执行情况，试制完成后报告工作总结。
条 件
六、新产品试制所需的原料、材料、设备、配件，按现行物资供应渠道统一列入生产物资供应计划之内。
七、为了迅速发展新产品，加快试制进度，承担教育部下达的新产品试制任务的单位，应当充分利用本单位现有条件，必须的试制费除按各自渠道妥善加以安排解决外，教育部按项目酌情拨给一定数额的新产品试制补助费。新产品试制费及补助费主要用于新产品设计、工艺规程制定，设备调整，必须增添的非主要设备和相应的专用工卡具，原材料、半成品和产品的试验，样品、样机购置，新产品试制成本高于售价的支出，以及试制失败发生的损失的费用支出，不得把新产品试制过程中发生的一切费用，如通用加工设备的购置费等算做新产品试制费。出售样品、样机所得价款，应当冲减试制费用。年终及已经完成的试制项目和因故中止、撤销的项目，都要做出决算，报送教育部生产供应管理局。未完项目的年终结余资金，可结转下一年度继续使用。
考 核
八、新产品试制过程中，需进行样品鉴定和小批鉴定。样品鉴定合格后方能转入小批试制，小批鉴定合格后才能正式投产。样品鉴定由教育部或教育部委托的有关单位负责组织。小批鉴定一般由生产单位的上级主管部门或受该部门委托的单位进行。
九、样品鉴定时，承制单位应提出下列文件：
1．计划任务书；
2．试制总结报告；
3．工作图样及全部设计技术文件；
4．验收要求、测试报告、例行试验报告和标准化审查报告；
5．用户试用意见；
6．样机和随机文件；
7．鉴定大纲。
十、样品鉴定要组成鉴定领导小组，鉴定领导小组要吸收数量足够的用户参加。鉴定领导小组应根据计划任务书、国家标准、部标准和其他有关文件审查、修改并通过鉴定大纲，主要检查下列项目：
1．技术指标是否达到要求，结构工艺性是否良好；
2．设计资料是否齐全，技术经济指标是否先进；
3．主要工艺方法能否保证设计要求，工艺是否过关；
4．标准化审查；
5．改进要点。
鉴定后，应由鉴定领导小组编写鉴定证书并签署意见后报教育部生产供应管理局审批。
十一、小批鉴定应在样品鉴定的内容的基础上，增加以下内容：
1．工艺文件是否齐全；
2．工艺装备是否齐全，质量是否符合要求；
3．零件加工和装配质量是否稳定；
4．材料及工时消耗是否先进；
5．正式投产前的生产技术准备情况；
6．改进要点。
小批鉴定后，由主持人编写鉴定证书报教育部生产供应管理局审批。


山东省淄博市人大


淄博市承压设备安全监察条例



2002年4月10日淄博市第十一届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过

　　第一章　总　　则

　　第一条　为了加强承压设备的安全监察，保障人民生命和财产安全，根据有关法律法规，结合本市实际，制定本条例。
　　第二条　本条例所称承压设备，是指列入国家规定管理范围的锅炉、压力容器和压力管道。
　　第三条　本市行政区域内承压设备的设计、制造、销售、安装、使用、修理、改造、检验和安全监察，适用本条例。
　　第四条　承压设备的安全工作应当遵循预防为主的原则，实行全过程管理。
　　第五条　市、区(县)质量技术监督行政部门主管本行政区域内承压设备的安全监察工作。
　　政府有关部门按照各自的职责，做好承压设备安全管理的相关工作。
　　第六条　任何单位和个人有权对违反本条例规定的行为向质量技术监督行政部门和其他有关部门举报。受理举报的部门应当及时处理，并为举报人保密。
　　市、区(县)人民政府和有关部门对举报有功的单位和个人给予奖励。

　　第二章　设计、制造、销售和安装

　　第七条　承压设备的设计单位应当对所设计的承压设备的安全技术性能负责。
　　锅炉的设计应当经省级以上质量技术监督行政部门审查批准。压力容器、压力管道的设计单位应当取得设计许可。设计图纸应当有设计许可标记。
　　第八条　承压设备的制造、安装单位应当取得制造、安装许可证；压力管道元件、锅炉水处理设备、水处理药剂的制造单位，以及气瓶和瓶装气体的销售单位应当取得安全注册证。
　　第九条　承压设备设计、制造、安装单位应当建立健全质量体系，执行国家有关安全监察规程和技术标准，并在相应证书规定的范围内从事设计、制造、安装活动。
　　第十条　锅炉、压力容器必须经监督检验合格后，方可出厂销售和安装使用。
　　第十一条　承压设备在施工和安装过程中，建设、施工单位应当接受质量技术监督行政部门的安全监察和监督检验机构的监督检验。
　　工程竣工后，应当经质量技术监督行政部门验收合格方可投入使用。
　　第十二条　禁止伪造、篡改、转让、借用、冒用许可证、安全注册证、检验报告、质量证明和质量标志。
　　第十三条　禁止销售、安装下列承压设备：
　　（一）无制造许可证或者安全注册证编号的；
　　（二）无检验合格证明的；
　　（三）国家明令淘汰的；
　　（四）技术标准、设备（安装）图纸、使用说明等技术资料不齐全的；
　　（五）将常压锅炉、常压容器改造为承压锅炉、承压容器的；
　　（六）隐匿、伪造、冒用厂名厂址或者产品产地的；
　　（七）按照规定或者经检验确认应当报废的；
　　（八）其他法律、法规禁止销售、安装的。

　　第三章　使用、修理和改造

　　第十四条　承压设备使用单位应当建立健全规章制度和安全操作规程，落实安全责任制，执行国家有关安全监察规程和技术标准，及时消除事故隐患，防止事故发生。
　　承压设备使用单位的主要负责人对本单位使用的承压设备的安全负责。
　　第十五条　承压设备可能造成重大安全事故的，使用单位应当制定事故应急处理预案，报市、区(县)人民政府、质量技术监督行政部门和有关部门备案，并定期进行演练，保证事故应急处理预案的完善和有效。
　　第十六条　承压设备使用前，使用单位应当到质量技术监督行政部门办理注册登记，取得使用证后方可使用。
　　第十七条　承压设备使用单位的安全技术管理人员和操作人员应当经过专业培训，取得相应的资格证书后方可上岗。
　　第十八条　从事移动式压力容器充装的，应当取得省质量技术监督行政部门颁发的充装安全注册证后，方可从事充装活动。
　　禁止充装未经检验、超过检验周期或者经检验不合格的移动式压力容器。
　　使用移动式压力容器的，必须在符合安全要求的场所进行装卸作业。
　　第十九条　气瓶类移动式压力容器实行固定充装单位制度。气瓶的所有者或者使用者改变充装单位时，应当办理相关手续。
　　第二十条　在用承压设备及其安全附件应当定期进行检验、校验。
　　承压设备使用单位应当按照国家规定的检验周期编制检验、校验计划，并报质量技术监督行政部门。
　　锅炉、固定式压力容器、压力管道定期检验前，使用单位应当做好清理、置换、通风等准备工作。
　　第二十一条　承压设备使用单位改变承压设备原设计的适用温度、压力、介质等使用条件或者承压部件的结构、材质时，应当经过技术论证，征得原设计单位同意，并报质量技术监督行政部门备案。
　　第二十二条　承压设备承包、出租时，设备产权单位应当在承包、出租合同中明确规定安全责任，并将承包、出租合同报质量技术监督行政部门备案。
　　锅炉、压力容器转让前，应当经监督检验机构检验合格，并报质量技术监督行政部门备案。
　　第二十三条　承压设备停用或者报废时，使用单位应当及时进行清理、置换或者拆解。
　　承压设备需停用一年以上或者报废的，使用单位应当在停用或者报废之日起十五日内到原发证机关办理停用或者报废手续。
　　第二十四条　从事锅炉、压力容器修理、改造或者锅炉化学清洗的，应当取得质量技术监督行政部门颁发的许可证。
　　承压设备重大修理、改造或者锅炉化学清洗前，施工单位应当制定修理、改造或者清洗方案，经质量技术监督行政部门核准后方可进行。
　　质量技术监督行政部门或者监督检验机构应当对施工质量进行安全监察或者监督检验。
　　工程竣工后，施工单位应当向使用单位提供相关的技术资料。
　　第二十五条　承压设备发生事故时，事故发生单位或者业主应当立即采取有效措施抢救人员，防止事故扩大，保护事故现场，并同时报告当地质量技术监督行政部门和有关部门。
事故发生后，需要抢修的，使用单位应当立即组织抢修，并在七日内将抢修情况报告质量技术监督行政部门。
　　第二十六条　禁止将常压设备改造为承压设备。
　　禁止使用应当报废的承压设备。

　　第四章　监察与检验

　　第二十七条　质量技术监督行政部门依法对涉及承压设备安全的事项进行审查，不符合条件的，不得批准；对未经批准擅自从事有关活动的， 应当依法予以处理；对已经取得批准的单位和个人，应当依法实施监督检查，发现不再具备条件时，应当撤销原批准。
　　第二十八条　安全监察人员实施安全监察时，应当出示执法证件。当事人应当接受安全监察。
　　第二十九条　质量技术监督行政部门的安全监察人员实施安全监察时，可以依法对承压设备的设计、制造、销售、安装、使用、修理、改造、检验、清洗、报废活动实施现场检查，向有关人员调查了解有关情况，也可以查阅、复制有关合同、票据、账簿等相关资料。
　　第三十条　安全监察人员发现存在安全隐患时，应当发出《安全监察意见通知书》，责令停止违法违规行为，消除事故隐患；对未经检验或者超过检验周期的承压设备可以查封或者扣押，并进行强制检验；情况紧急时，可以责令停止该设备的运行。
　　第三十一条　监督检验机构和其他检验单位、检验人员应当取得省级以上质量技术监督行政部门颁发的检验许可证、检验资格证后，方可从事相应的检验工作。
　　第三十二条　监督检验机构和其他检验单位应当按照国家有关检验规程和技术标准进行检验，客观、公正地出具检验数据和结论，并在规定的期限内将检验数据和结论报市质量技术监督行政部门备案；发现重大隐患时，应当立即通知被检验单位和质量技术监督行政部门。
　　质量技术监督行政部门接到隐患通知后，应当立即采取措施，责令和监督被检验单位限期整改。
　　第三十三条　被检验单位对检验数据和结论有异议的，可以在接到检验报告之日起十五日内向市质量技术监督行政部门申请复检。市质量技术监督行政部门应当在收到复检申请之日起五日内另行指定监督检验机构进行检验。
　　第三十四条　质量技术监督行政部门和监督检验机构及其工作人员不得有下列行为：
　　（一）伪造、篡改检验数据、结论或者出具虚假证明；
　　（二）从事承压设备及其安全附件的设计、制造、销售、安装、修理、改造等经营性活动；
　　（三）限定企业购买指定承压设备或者强行指定安装、修理、改造、清洗单位；
　　（四）泄露被检验单位的技术秘密和商业秘密；
　　（五）法律、法规禁止的其他行为。
　　其他检验单位及其工作人员不得有前款所列（一）、（三）、（四）、（五）项行为。

　　第五章　法律责任

　　第三十五条　违反本条例第七条规定的，责令停止设计，没收图纸和违法所得，并处违法所得一倍以上三倍以下罚款。
　　第三十六条　违反本条例第八条规定，未取得制造许可证或者安全注册证，从事相关制造、销售活动的，责令停止制造、销售，没收产品和违法所得，并处产品货值金额（包括已销售和未售出的产品，下同）一倍以上三倍以下罚款。
　　使用未经设计许可或者未经审查的设计图纸制造承压设备的，责令改正，处一千元以下罚款；情节严重的，处一万元以上三万元以下罚款。
　　第三十七条　违反本条例第八条规定，未取得安装许可证安装承压设备，以及违反本条例第十三条规定安装相关承压设备的，责令停止安装，没收违法所得，并处违法所得一倍以上三倍以下罚款。
　　第三十八条　违反本条例第十二条规定，伪造、篡改、转让、借用、冒用许可证、安全注册证、资格证的，没收相关证件，按照不具备相应资格予以处罚。
　　伪造、篡改、冒用检验报告、质量证明或者质量标志的，没收非法产品，并处非法产品货值金额一倍以下罚款。
　　第三十九条　违反本条例第十三条规定，销售相关承压设备的，责令改正，没收相关承压设备和违法所得，并处违法所得一倍以上三倍以下罚款。
　　第四十条　违反本条例第十六条、第二十条规定，未取得使用证而将承压设备投入使用或者未按照规定进行定期检验的，责令停止使用或者查封设备，对未检验设备进行强制检验，并处一千元以上二万元以下罚款。
　　第四十一条　违反本条例第十八条规定，未取得充装安全注册证从事移动式压力容器充装的，责令停止充装，没收违法所得，并处以一万元以上十万元以下罚款。
　　充装未经检验、超过检验周期或者经检验不合格的移动式压力容器的，责令停止充装，没收违法所得；对充装气瓶类移动式压力容器的，并处每只气瓶一千元以下罚款；对充装罐车类移动式压力容器的，并处以五千元以上五万元以下罚款。
　　第四十二条　违反本条例第十四条、第三十二条规定，承压设备存在重大安全事故隐患，不按照要求进行整改的，责令停止使用，可以处三千元以上三万元以下罚款。
　　第四十三条　违反本条例第十七条规定，承压设备使用单位聘用的安全技术管理人员或者操作人员无证上岗的，责令限期改正；逾期不改正的，对承压设备使用单位处以三千元以上一万元以下罚款。
　　第四十四条　违反本条例第二十三条规定，承压设备停用或者报废后未按照规定办理相关手续，以及未按照规定进行清理、置换或者拆解的，责令限期改正；逾期不改正的，处以一千元以上一万元以下罚款；盛装危险介质的，处以二万元以上五万元以下罚款。
　　第四十五条　违反本条例第二十四条规定，未取得承压设备修理、改造、锅炉化学清洗许可证或者未办理核准手续，从事相关活动的，责令停止相关活动，没收违法所得，并处以五千元以上二万元以下罚款。
　　第四十六条　违反本条例第十条、第十一条、第二十二条、第二十四条规定，拒绝接受监督检验的，予以警告，责令改正；拒不改正的，责令停业整顿。
　　第四十七条　违反本条例第三十一条、第三十二条规定，未取得检验许可证或者未按照规定进行检验的，责令停止检验，没收违法所得，并处违法所得一倍以上三倍以下罚款。
　　第四十八条　违反本条例规定，以暴力、威胁等方法阻碍、拒绝接受依法进行的安全监察的，由公安机关按照治安管理处罚条例予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第四十九条　违反本条例规定，致使承压设备发生重大事故，造成人员伤亡或者重大经济损失的，对责任单位或者业主处三千元以上五万元以下罚款；给他人造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第五十条　承压设备的设计、制造、安装、使用、充装、修理、改造、清洗、检验单位和有关人员，违反本条例规定，情节严重的，提请发证机关吊销相应的资质证书或者资格证书。
　　第五十一条　质量技术监督行政部门和监督检验机构及其工作人员违反本条例第三十四条规定的，依法给予行政处分，有违法所得的，没收违法所得；情节严重的，取消安全监察或者检验资格；给当事人造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第五十二条　当事人认为行政主管部门的具体行政行为侵犯其合法权益的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

　　第六章　附　　则

　　第五十三条　本条例所称监督检验机构，是指依法取得检验许可证，并经省级以上质量技术监督行政部门授权承担监督检验工作的检验单位。
　　本条例所称其他检验单位，是指隶属于行业管理部门或者企业，并依法取得检验许可证的检验单位。
　　第五十四条　本条例自2002年7月1日起施行