台州市固体废物污染环境防治管理暂行办法
浙江省台州市人民政府
台州市人民政府令
第57号
《台州市固体废物污染环境防治管理暂行办法》
《台州市固体废物污染环境防治管理暂行办法》已经市人民政府第28次常务会议审议通过，现予发布，自发布之日起施行。
代市长 杨仁争
一九九九年三月十七日
台州市固体废物污染环境防治管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为了防治固体废物污染，保护和改善环境，保障人体健康，促进经济发展，根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》及有关的法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市范围内固体废物污染环境的防治。
第三条 市、县人民政府应当将固体废物污染环境防治工作纳入环境保护规划，并采取有利于固体废物污染环境防治的经济、技术政策和措施，确保环境保护与经济发展同步。计划、财政、税务主管部门和金融机构，应当对减少、利用、处置固体废物的活动采取优先安排计划、优先投资等措施，对利用固体废物为主要原料进行生产、建设的，应当按规定给予税收等方面的优惠。
第四条 各级环境保护行政主管部门对本辖区的固体废物污染防治实施统一监督管理。工商行政管理、公安、海关、商品检验和其他有关企业主管部门，应根据各自职责做好固体废物污染环境防治的监督、管理工作。
第五条 一切产生或利用固体废物的单位都必须按照减量化、资源化、无害化的要求和“谁污染、谁负责”的原则，减少固体废物的产生量，搞好固体废物污染环境的防治，做好固体废物的再利用。
第六条 任何单位和个人都有保护环境的义务，并有权对造成固体废物污染环境的单位和个人进行检举和控告。
第二章 固体废物污染环境的防治和监督管理
第七条 产生工业固体废物的单位，必须按照县级以上环境保护行政主管部门指定的时间和要求，进行固体废物的申报登记。
新建、改建、扩建产生新固体废物种类的单位或者改变原申报登记事项的单位，必须在固体废物产生前进行申报登记或办理变更申报登记手续。第八条 建设产生固体废物的项目以及建设贮存、处置、利用固体废物的项目，必须遵守国家和地方有关建设项目环境保护管理的规定，严格执行环境影响评价制度和“三同时”制度。
对固体废物污染防治设施未经验收或者验收不合格的建设项目，工商行政主管部门不予办理营业执照，有关企业不得投入生产、使用或营运；对固体废物污染防治设施验收时达到合格但投入使用后不能稳定达到合格要求的建设项目，由负责审批该建设项目环境影响报告书(表)的环境保护行政主管部门责令限期改正。
(一)固体废物的产生、收集、运输、贮存、利用和处置以及进出口情况；
(二)污染防治设施的使用情况；
(三)固体废物的排放、污染及造成损害情况；
(四)限期改正或者限期治理执行情况；
(五)危险废物的特殊管理情况；
(六)固体废物的转移情况；
(七)其他与固体废物污染防治有关的情况和资料。
第三章 进口固体废物污染环境的防治和监督管理
第十五条 严禁进口或从市外转口国境外废物在我市境内倾倒、堆放和处置；限制进口或从市外转口可用作原料的固体废物进入我市境内加工、利用。
第十六条 确有必要进口固体废物用作原料的，必须按照国家《废物进口环境保护管理暂行规定》和其他有关法规规定的程序提出申请，经所在地进口、利用单位行政主管部门审查同意后，报市环境保护行政主管部门，经初审同意后，再报省、国家环境保护行政主管部门审查批准。未经批准，不得进口。
第十七条 申请进口和利用废物的单位，应当符合下列条件：
(一)必须是依法成立的企业法人，并有加工、利用进口废物的能力；
(二)有足够的场地，选址合理，不影响饮用水源、居民生活和周边环境；
(三)有相应的污染防治能力，现有排放的污染物达标或落实了限期治理措施；
(四)申请进口的废物属于《国家限制进口的可用作原料的废物目录》(下称《目录》)范围以内。
第十八条 申请进口利用《目录》第七类废物(含各种废旧五金、电机、电器、电线、电缆产品)的单位，必须是经环境保护行政主管部门核定的进口废物定点加工利用单位。
第十九条 申请进口利用废物的单位应当提交下列材料：
(一)《进口废物申请书》；
(二)《进口废物用作原料利用的环境风险报告书(表)》；
(三)有关附件和环境保护行政主管部门要求提供的其他材料。
第二十条 《进口废物申请书》由申请单位填写；《进口废物环境风险报告书(表)》必须由持有《进口废物环境风险评价资格证书》的单位编制。
间隔时间超过1年(以批准日期为准)再次申请进口同类废物的，必须重新编制《进口废物环境风险报告书(表)》；变更《目录》第七类进口废物加工地址的，必须重新进行环境影响评价，编制《进口废物环境风险报告书(表)》，重新逐级报批。
第二十一条 申请进口和利用废物的单位，必须在征得市及所在地县级环境保护行政主管部门的初审同意后，方可委托编制环境评价报告书(表)。
第二十二条 对申请单位报送的符合本办法第十九条规定的进口废物的申请材料，市环境保护行政主管部门应在收到申请之日起10个工作日内，签署审查意见，报上级审批，并通知申请人。
第二十三条 废物进口、利用单位和有关部门，必须凭国家环境保护行政主管部门签发的《进口废物批准证书》中所载明的数量和种类，订立营销合同，开具信用证，实施商品检验和合格验放等手续。
废物进口或利用单位必须在每批废物进口报验前2个工作日内向市环境保护行政主管部门预报；3个工作日内正式申报登记进口废物的种类、数量和流向。
对没有批准证书或进境所在地进出口商品检验机构检验合格证明的进口废物，禁止入境。
第二十四条 禁止买卖、伪造或转让《进口废物批准证书》；禁止进口废物时夹带有毒有害物质和工业、生活垃圾以及其他未经批准进口的废物；禁止将进口废物转卖给非定点的加工利用单位或没有污染防治设施的单位和个人。
第二十五条 进出口商品检验机构和国境卫生检疫机构在检验进口废物过程中发现有可能污染环境的，应及时通知和移交当地环境保护行政主管部门和海关依法处理。
市和废物利用单位所在地的县级环境保护行政主管部门要对进口废物的运输、贮存、加工、利用进行监督、检查，发现未按规定进口废物或与批文不符的，应通知当地海关，并报告上级环境保护行政主管部门。
第二十六条 废物利用单位应当按环境风险评价报告书(表)和环境保护行政主管部门的要求，切实落实下列污染防治措施，防止进口废物污染环境：
(一)加工场地四周建封闭式围墙，地面经防渗漏处理；
(二)建造集水沟和油污水处理设施；
(三)建造必备的仓库或加工工棚，防雨水淋洗；
(四)配备焚烧炉和剥皮机、轧碎机等设施，不随意焚烧；
(五)妥善处置固体废物，不乱填乱埋。
第四章 危险废物污染环境防治的特别规定
第二十七条 危险废物的污染防治，适用本章规定；本章未作规定的，适用本办法其他有关规定。国家对危险废物防治已有明确规定的，从其规定。
第二十八条 对危险废物的容器和包装物以及收集、储存、运输、处置危险废物的设施、场所，必须设置明显的危险废物识别标志，并对识别标志采取妥善的维护措施。
识别标志由县级以上环境保护行政主管部门按国家规定制定。
第二十九条 产生、利用、处置危险废物的单位和个人，必须按有关规定向同级环境保护行政主管部门申报登记，填写《危险废物申报登记表》。登记后发生变化的，必须在改变后3日内向同级环境保护行政主管部门提交《危险废物变化申报登记表》。
第三十条 产生危险废物的单位，必须按有关规定处置。不处置的，由环境保护行政主管部门指定的单位代为处置，处置费用由产生危险废物的单位承担。代为处置的单位必须有处置能力并持有同级环境保护行政主管部门颁发的《处置危险废物许可证》。无许可证的单位和个人不得从事代为处置活动。禁止将危险废物委托给无许可证的单位和个人代为处置。
第三十一条 严格限制从事危险废物的回收利用活动。确有必要回收利用危险废物的，必须报经县级以上环境保护行政主管部门审批，申领《危险废物经营许可证》。禁止将危险废物出售给无经营许可证的单位和个人。
第三十二条 危险废物的代为处置单位和回收利用单位必须制定事故防范和应急措施，包括机构、人员、设备、设施和各种具体措施，并报同级环境保护行政主管部门备案。
第三十三条 跨县(市、区)转移可回收利用危险废物的，必须凭《危险废物经营许可证》，经接受地环境保护行政主管部门许可，许可转移的环境保护行政主管部门应当及时将转移的危险废物的数量、特性、主要成份等情况告知移出地环境保护行政主管部门。禁止接受未经移出地环境保护行政主管部门许可的危险废物。
第三十四条 禁止将危险废物混入非危险废物中储存处置。禁止倾倒、填埋、丢弃危险废物。
第五章 奖 惩
第三十五条 各级人民政府和有关部门对在下列固体废物污染环境防治工作以及相关的综合利用活动中作出显著成绩的单位和个人，应给予表彰和奖励：
(一)积极研究、推广及采用先进技术和方法，使固体废物的产生量明显减少的；
(二)积极利用固体废物，采取有效措施治理固体废物污染，取得显著环境效益和经济效益的； (三)在建设固体废物集中贮存、处置工作中成绩显著的；
(四)对不按规定收集、运输、利用、处置固体废物或者向环境直接排放、非法跨行政区域转移的行为进行检举、控告或者制止的；
(五)在发生固体废物污染事故时积极参加救助和应急有功的。
第三十六条 受到固体废物污染损害的单位和个人，有权要求依法赔偿损失。赔偿责任和赔偿金额的纠纷按《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》的规定处理。
第三十七条 凡违反本办法的，按照《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》的规定处理。构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第三十八条 城市生活垃圾污染环境的防治及本办法中的其他未尽事宜按照《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》等法律法规执行。
第三十九条 本办法具体应用问题由市环境保护局负责解释。
第四十条 本办法自发布之日起施行。
黑龙江省新型墙体材料开发利用管理规定
黑龙江省人民政府
黑龙江省人民政府令
（第１３号）
《黑龙江省新型墙体材料开发利用管理规定》经省人民政府审议通过，现予发布，自发布之日起施行。
省长 田凤山
１９９６年９月１７日
黑龙江省新型墙体材料开发利用管理规定
第一条 为促进新型墙体材料的开发利用，限制粘土实心砖的生产与使用，保护耕地，节约能源，根据国家有关规定，结合本省实际，制定本规定。
第二条 本规定所称新型墙体材料，系指除用粘土或者掺粉煤灰等工业废渣烧结的实心砖以外的建筑墙体材料。
第三条 凡在本省行政区域内生产和使用建筑墙体材料的单位和个人，均应当遵守本规定。
第四条 省墙体材料改革行政主管部门负责全省新型墙体材料的开发利用管理工作，并组织实施本规定。
市、县人民政府和行署指定的部门负责本行政区域内新型墙体材料的开发利用管理工作，并接受上一级墙体材料改革行政主管部门的业务指导。
第五条 各级墙体材料改革行政主管部门（以下简称墙改部门）履行下列职责：
（一）贯彻执行新型墙材料开发利用的法规、规章和政策；
（二）编制和组织实施本辖区新型墙体材料开发与利用的发展规划和年度计划；
（三）组织协调新型墙体材料的科研、生产和推广应用工作；
（四）组织收缴、管理和使用发展新型墙体材料专项用费；
（五）协调解决新型墙体材料开发利用工作中出现的问题；
（六）实施墙改鉴定，处理违反本规定的行为。
第六条 各级人民政府和行署应当加强对新型墙体材料开发利用工作的领导，各有关部门应当配合墙改部门做好新型墙体材料的开发利用工作。
第七条 各级计划、建设部门应当将使用新型墙体材料的建设任务列入年度计划；土地管理部门应当控制新建粘土实心砖厂用地，限制和减少已建粘土实心砖的取土用地；乡镇企业主管部门应当引导支持乡镇墙体材料生产企业进行技术改造，发展新型墙体材料，并协助墙改部门做好粘土实心砖价外加收款的收缴工作。
第八条 对利用各种掺兑比例在３０％以上废渣生产的新型墙体材料产品按规定免征增值税。对使用新型墙体材料的节能住宅按规定执行固定资产投资方向调节税的零税率。
对新型墙体材料的技术改造项目，计划部门应当优先立项，金融部门应当优先贷款，土地管理部门应当优先保证用地。
第九条 新型墙体材料生产企业使用工业废渣时，工业废渣排放单位不得收取费用，有条件的应当给予适当补贴。
第十条 墙体材料生产企业可以按销售收入提取１％的发展新型墙体材料技术开发费。
第十一条 限制新建、扩建粘土实心砖生产企业。原有的粘土实心砖生产企业应当按照核实的生产量生产。
粘土实心砖的生产量，由市、县和行署墙改部门会同企业主管部门根据新型墙体材料的发展规划，合理核定。
第十二条 凡框架结构的填充墙，不得使用粘土实心砖。
第十三条 市、县墙改部门对粘土实心砖的生产企业按每块砖价外加收０．０１元，并将价外加收款的９０％返还给企业，１０％缴当地墙改部门。向乡镇企业收取的价外加收款８０％返还给企业，１０％缴当地墙改部门，１０％缴当地乡镇企业主管部门。价外加收款应当专款用于发展新型墙体材料。价外加收款的使用办法，由省墙改部门会同省财政厅、省经贸委另行制定。
第十四条 凡城市规划区范围内的建设单位建造各类建筑，必须缴纳发展新型墙体材料专项用费（以下简称专项用费）。专项用费按建筑面积每平方米９元收取。
未按规定缴纳专项用费的，规划部门不得发放规划许可证，建设部门不得批准开工建设。
未经省墙改部门同意，任何单位和个人无权批准减免专项用费。
第十五条 使用新型墙体材料的建设工程，可以采取先缴后退的办法，待建设工程竣工后，凭有关文件向墙改部门申请退还专项用费。
第十六条 专项用费主要用于以下方面：
（一）新型墙体材料的研制与开发；
（二）新型墙体材料的推广与应用；
（三）新型墙体材料生产企业的新建、改建、扩建和技术改造项目；
（四）墙改部门的经费支出；
（五）对在新型墙体材料开发与利用工作中作出突出成绩的单位和个人的奖励。
第十七条 专项用费按预算外资金管理。市墙改部门收取的专项用费，市、省按７∶３的比例分成；县墙改部门收取的专项用费，县、市或行署、省按８∶１∶１的比例分成。收取的专项用费全额上交财政、专款专用。专项用费的使用由县、市或行署、省墙改部门向本级财政部门提出使用计划，由财政部门审批后，按计划支出，并由同级财政部门监督使用。
第十八条 违反本规定新建、扩建粘土实心砖生产企业的，由当地墙改部门责令限期改正，并视情节处以３万元至５万元的罚款，或提请工商行政管理部门和土地管理部门按有关规定处罚。
原有粘土实心砖生产企业，超出核定产量生产粘土实心砖的，由当地墙改部门责令限期改正，逾期未改正的，视情节处以１万元至３万元的罚款。
第十九条 违反本规定在框架结构填充墙使用粘土实心砖的，由当地墙改部门责令限期改正，逾期未改正的，取消其申请退还专项用费资格，视情节处以３万元至５万元的罚款。
第二十条 未按规定缴纳专项用费擅自开工建设的，由当地墙改部门提请有关部门责令停止施工，补缴专项用费并处以违反规定金额的１０％的罚款，但最高不超过５万元，并按日征收１‰的滞纳金。
第二十一条 违反本规定截留、挪用占用专项用费的，由省墙改部门提请有关部门按有关规定处罚。
第二十二条 罚款按照《中华人民共和国行政处罚法》规定的程序执行。收缴专项用费使用省财政部门统一印制的票据。
第二十三条 当事人对行政处罚决定不服的，可以按照《行政复议条例》和《中华人民共和国行政诉讼法》申请复议，或者向人民法院起诉。逾期不申请复议或不起诉，又不执行处罚决定的，由墙改部门申请人民法院强制执行。
第二十四条 本规定由黑龙江省墙体材料改革行政主管部门负责解释。
第二十五条 本规定自发布之日起施行。