福建省司法厅


福建省司法厅关于印发《福建省司法厅关于制止司法鉴定行业不正当竞争行为的若干规定（试行）》《福建省司法鉴定机构设立分支机构登记管理办法（试行）》的通知

闽司（2007）170号


各设区市司法局，各司法鉴定机构：

在广泛征求意见的基础上，我厅制定了《福建省司法厅关于制止司法鉴定行业不正当竞争行为的若干规定（试行）》、《福建省司法鉴定机构设立分支机构登记管理办法（试行）》。现印发给你们，请遵照执行。执行中遇到的问题,请及时报厅法规教育处（司法鉴定工作管理处）。



二○○七年六月二十一日







福建省司法厅关于制止司法鉴定行业

不正当竞争行为的若干规定（试行）



第一条 为维护司法鉴定行业秩序，鼓励和保护司法鉴定机构、司法鉴定人之间公平竞争，制止不正当竞争行为，保障全省司法鉴定行业健康发展，根据《全国人民代表大会常务委员会关于司法鉴定管理问题的决定》和司法部《司法鉴定机构登记管理办法》、《司法鉴定人登记管理办法》等有关规定，结合我省实际，制定本规定。

第二条 本规定所称不正当竞争行为是指司法鉴定机构或司法鉴定人为争揽司法鉴定业务而实施的违反法律、法规、规章以及司法鉴定人职业道德和执业纪律的行为。

第三条 司法鉴定机构和司法鉴定人在执业活动中应当遵循平等、公平、诚实信用的原则，遵守法律、法规的规定，遵守职业道德和执业纪律，遵守司法鉴定管理规范。

第四条 鼓励、支持和保护公民、法人和其他组织对司法鉴定机构或司法鉴定人不正当竞争行为进行监督。

第五条 司法鉴定机构和司法鉴定人不得从事下列不正当竞争行为：

（一）在报刊、广播、电视、互联网等媒体上或利用其他手段，对本司法鉴定机构或司法鉴定人进行虚假宣传的；

（二）借助行政机关、司法机关的权力或行业协会的影响，对司法鉴定业务进行垄断的；

（三）未经登记管理机关批准设立分支机构，或在住所外擅自设立受理点、受案点、代办点、办事处等的；

（四）故意诋毁其他司法鉴定机构或司法鉴定人声誉，争揽业务的；

（五）采取给予司法鉴定委托人或业务介绍人回扣或其他利益，争揽业务的；

（六）无正当理由，在规定收费标准以下收费，争揽业务的；

（七）为争揽业务，故意在委托人或当事人与司法鉴定机构或司法鉴定人之间制造纠纷，导致委托人终止委托的；

（八）为争揽业务而实施的其他不正当竞争行为。

第六条 司法鉴定机构或司法鉴定人有本规定第五条行为的，由登记管理机关按照有关规定进行处罚。

第七条 司法鉴定机构或司法鉴定人有本规定第五条第一项行为的，登记管理机关还应责令其在相应范围内公开澄清事实，消除影响。

第八条 登记管理机关在对违规司法鉴定机构或司法鉴定人进行处罚后，应在本行政区域内进行通报并记入诚信档案。

第九条 司法鉴定机构、司法鉴定人发现有不正当竞争行为的，应当及时向有关司法行政机关反映。

第十条 有关司法行政机关应设立举报信箱和投诉电话，有条件的还应公布互联网网址和电子信箱，并设专人负责投诉受理和接待登记工作。

第十一条 司法行政机关受理司法鉴定机构、司法鉴定人不正当竞争行为投诉后，经调查，发现确有不正当竞争行为的，应当作出相应处理。

第十二条 司法行政机关在进行调查或者检查时，有权调阅司法鉴定机构的受理登记本、鉴定卷宗、统计资料、收费凭证、会计凭证、会计帐簿等资料，有关机构、人员应当及时提供，不得隐匿、销毁或转移。

第十三条 本规定由福建省司法厅负责解释。

第十四条 本规定自发布之日起施行。







福建省司法鉴定机构设立分支机构

登记管理办法（试行）



第一条 为加强对我省司法鉴定机构设立分支机构的管理，规范司法鉴定活动，根据司法部《司法鉴定机构登记管理办法》，结合我省实际，制定本办法。

第二条 司法鉴定机构在本省行政区域内设立分支机构适用本办法。

第三条 司法鉴定机构分支机构的登记事项包括：名称、住所、法定代表人或者鉴定机构负责人、资金数额、仪器设备和实验室、司法鉴定人、司法鉴定业务范围等。

第四条 司法鉴定机构申请设立的分支机构，应当具备下列条件：

（一）自己的名称、住所；

（二）有不少于二十万元人民币的资金；

（三）有明确的司法鉴定业务范围；

（四）有在业务范围内进行司法鉴定必需的仪器、设备；

（五）有在业务范围内进行司法鉴定必需的依法通过计量认证或者实验室认可的检测实验室；

（六）每项司法鉴定业务有三名以上司法鉴定人。

第五条 司法鉴定机构申请设立分支机构，应当提交下列申请材料：

（一）申请表；

（二）司法鉴定机构的《司法鉴定许可证》；

（三）住所证明和资金证明；

（四）仪器、设备说明及所有权凭证；

（五）检测实验室相关资料；

（六）司法鉴定人申请执业的相关材料；

（七）相关的内部管理制度材料；

（八）应当提交的其他材料。

第六条 司法鉴定机构申请设立分支机构，应向拟设分支机构所在地设区市司法局提出申请，经设区市司法局初步审核并提出意见后，报省司法厅审核登记。

司法鉴定机构应于分支机构登记后15个工作日内，将分支机构基本情况向所在地设区市司法局报备。

第七条 司法鉴定机构分支机构的名称为：司法鉴定机构名称+所在地行政区域名+分所。

第八条 司法鉴定机构分支机构的业务范围不得超出司法鉴定机构的业务范围。

第九条 司法鉴定机构分支机构以自己的名义独立开展司法鉴定业务，接受所在地设区市司法局的指导、监督。

第十条 鉴定人不得同时在司法鉴定机构与其分支机构执业，如有变更应当按照规定的程序办理执业机构变更登记手续。

第十一条 省外司法鉴定机构在我省设立分支机构以及我省司法鉴定机构到省外设立分支机构，参照本办法规定执行，并应当符合《司法鉴定机构登记管理办法》第十七条第二款的规定。

第十二条 本办法由福建省司法厅负责解释。

第十三条 本办法自发布之日起施行。





湖北省咸宁市人民政府


咸政发[2006] 11号




关于印发《咸宁市拥军优属工作暂行规定》的通知



各县（市、区）人民政府，市直各部门，温泉开发区管委会：
　　《咸宁市拥军优属工作暂行规定》已经市人民政府同意，现予印发，请结合本地、本部门实际，认真贯彻执行。


二〇〇六年三月二十四日


咸宁市拥军优属工作暂行规定

　　第一条　为深入开展创建双拥模范城活动，进一步加强军政军民团结，切实做好拥军优属工作，巩固国防，支持部队建设，维护稳定，根据国家、省、市有关法律、法规、规章和文件精神，结合我市实际，制定本规定。
　　第二条　国家提倡拥军优属，全市各级机关、社会团体、企事业单位、城乡基层群众自治组织和公民，都应依法履行职责和义务。
　　第三条 各级政府及有关部门要把以爱国主义为核心的国防教育和双拥宣传教育纳入全民教育体系，制定宣传教育规划，依托各种教育阵地，运用各种宣传工具，不断强化国防观念，增强做好双拥工作的自觉性。要深入持久地开展创建双拥模范城和“五共”（共建、共育、共训、共守、共管）活动， 促进社会主义物质文明和精神文明建设。
　　第四条　各级党委、政府应切实加强拥军优属工作的领导，将拥军优属工作纳入当地经济和社会发展总体规划，并将拥军优属工作纳入干部政绩考核内容。各单位要将拥军优属工作纳入本部门、本单位的目标责任制，对拥军优属工作成绩显著的单位和个人要予以表彰奖励；做得不好的单位，不能评为精神文明建设先进单位。层层落实责任，不断完善各项规章制度，努力实现拥军优属工作规范化、法制化、社会化。
　　第五条　各级政府要健全双拥工作机构，根据人事变动情况，随时调整双拥工作领导小组成员，保证双拥工作正常开展。加强双拥办公室建设，切实落实机构、编制、经费，确保正常运转。各基层单位要结合实际建立拥军优属服务组织。
　　第六条　各级政府要根据当地经济和人民群众的生活水平，建立与经济、社会发展同步增长的抚恤定补优待标准自然增长机制，切实保障烈军属、残疾军人、在乡老复员军人的生活水平与当地人民的群众生活水平同步提高。
　　第七条　每年春节及“八·一”建军节期间，市委、市政府组织做好慰问驻军部队工作。各单位要积极开展好走访慰问本系统、本单位的转业复员退伍军人活动。
　　第八条　严格执行《中华人民共和国军事设施保护法》，教育群众遵守军事管理区的各项制度，未经部队允许，地方群众不准进入军事禁区。部队依法取得使用权的土地、矿山、林地和水源等受法律保护，任何单位和个人不得侵占。对破坏军事设施和到部队营区干扰军人正常执行勤务、侵害军人生命财产安全的行为，公安、司法机关要依法惩处。
　　第九条　各级政府及有关部门要积极关心和支持部队建设，大力开展物资、政策、智力、科技拥军活动，帮助部队培养军地两用人才，配合部队完成教育训练、军事演习、战备执勤、国防施工、营建生产等任务。对部队训练、营建需要的土地，要优先解决；对驻军营房、家属住房、军工企业等建设工程，要优先办理各项手续。工商、税务等部门在部队办理生产许可证、营业执照等方面要简化手续，及时审批；银行、财政、电业、科技等部门在资金、能源、原材料、技术等方面应给予积极支持。
　　第十条　各级政府及有关部门要做好对部队的粮油、副食品、水电、燃料和日用必需品的供应保障工作，属于地方财政补贴的要按规定补足，并保证及时到位。
　　第十一条　火车站、汽车站、轮船港口等客运部门对现役军人和残疾军人实行优先购票、优先乘车（船），优先托运行李，有条件的应开设军人售票窗口和军人候车（船）室（区）。
　　第十二条　公路、桥梁、隧道、停车场等管理机构对通行和停放的军车，除营业性运输车辆外，一律免收费用。现役军人停放摩托车、自行车一律免收停车费。
　　第十三条　商业、邮政、电信、粮食、卫生等所属单位要设立军人优先标志，落实优惠政策。任何部门和单位不得以任何名义向驻军部队摊派各项费用和物资。
　　第十四条 现役军人、残疾军人、军队离退休干部凭有效证件参观咸宁境内各旅游景点、公园和博物馆时，一律免收门票。义务兵从部队发出平信，免费邮递。
　　第十五条　各级组织、人事部门要认真做好军队转业干部的安置工作，按时完成安置工作任务，安排到企业工作的须征得本人同意。
　　第十六条 要动员适龄青年踊跃参军，严格把好征兵质量关和征集比例关，及时为部队输送优质兵员，积极支持部队开展争创先进连队和争当优秀士兵活动。
　　第十七条 城镇退役士兵的安置实行计划安置与自谋职业安置相结合的办法。任何用人单位不得以任何理由拒绝接收计划分配的安置任务，不得以任何名义征收附加费用。对拒绝接收安置任务的单位，由安置部门根据鄂政发[2003]49号文件规定按每人不低于5万元的标准收取有偿转移安置费。要优先安置伤、病、残退伍军人，对拒不接收伤、病、残退伍军人的单位，要追究所在单位领导的责任。
　　 第十八条 退役士兵报考普通或成人高等学校，在同等条件上，优先录取。自谋职业的城镇退役士兵、在服役期间荣立三等功的退役士兵报考普通高等学校，可在其统考成绩总分的基础上增加10分投档；其中在服役期间荣立二等功（含）以上或被大军区以上单位授予荣誉称号的，可在其统考成绩的基础增加20分投档。自谋职业的城镇退役士兵报考成人高等学校可增加10分投档；服役期间荣立三等功（含）以上的退役士兵，可在考生考试成绩基础上增加20分投档。退役士兵报考研究生的，在同等条件上，可优先予以复试或录取。
　　第十九条　要按政策规定妥善安置军队离退休干部，认真落实他们的政治、生活待遇。有关部门对军队离退休干部专款专用的住房建设，需征收市政设施、商业网点、中小学配套、人防、绿化、水电、供热配套等费用及有关项目的税收，要按国家有关规定予以减免。
　　第二十条　对随军家属、随调家属，劳动、人事部门要根据《湖北省随军家属就业安置暂行办法》的要求，按照就地就近、相对稳定的安置原则，安置好随军家属。组织、劳动和社会保障、人事、财政、编制、民政等部门要主动加强与驻军部队的联系与协调，根据下岗失业随军家属的实际人数，制定年度安置计划，有计划安置随军家属就业。
　　第二十一条　已接收安置随军家属就业的单位，要给随军家属两年的工作适应期，适应期内，用人单位不得强制其参加竞争上岗。除法定因素和随军家属个人原因外，用人单位不得安排下岗、辞退或终止、解除聘用合同；随军家属确因所在单位破产、停产等原因下岗的，由主管部门负责重新安置。
　　第二十二条　凡随军待业、下岗和自主择业干部下岗的家属，不要政府安置而自谋职业从事个体工商的，各级税务、工商等部门，自随军家属领取税务登记证之日起，3年内免收营业税、个人所得税。
　　第二十三条　各级人事、劳动和社会保障部门要把随军家属的就业纳入当地下岗职工再就业培训规划，免费提供职业技能培训。对部队组织的随军家属就业培训，人事、劳动保障部门要主动给予支持，对培训合格者，颁发相应的《国家职业资格证书》，并优先向用人单位推荐上岗。
　　第二十四条 对随军家属、随调家属及其子女，公安部门要及时办理落户手续。
　　第二十五条　对在规定期间前往部队探亲的现役军人家属，其假期应予以优先安排，车（船）费按规定报销，工资奖金照发，调级不受影响，福利待遇不变。
　　第二十六条　现役军人配偶在地方工作单位分配住房，按本单位双职工对待，同等条件下优先分配。军队转业干部、退伍军人参与单位分配住房，应将军龄合并计算。对随迁配偶的住房建设，城建、国土、规划等单位应在选址、征地、规划等方面优先安排，并减免有关费用。
　　第二十七条　现役军人子女入初中、小学校和幼儿园、托儿所，可以自由选择，报名时免收借读费，不受招生计划和地域限制。报考普通高等学校，在同等条件下优先录取。报考重点高中，优待1个分数段（5分）；对优待后仍未达到重点高中录取分数线的，缴纳调剂费时给予一定照顾。
　　第二十八条　义务兵服役期间，当地人民政府给予其家属优待。家居农村的义务兵家属，按不低于当地上年度人均收入80%标准兑现。同时，当地政府负责解决相应的奖励政策，其中，对义务兵服役期间被大军区以上单位授予荣誉称号或立一等功的，当地政府负责奖励授奖者1000元；立二等功的，负责奖励授奖者500元；立三等功的，负责奖励授奖者100元，获优秀士兵荣誉称号的，负责奖励获奖者50元。
　　第二十九条　军队离退休干部、六级以上残疾军人（原二等乙级以上伤残军人）医疗费按照“单位尽责、社会统筹、财政支持，加强管理”的原则，按照国家、省、市规定予以保障，由医疗保障经办机构单独列账管理，建立和完善医疗保障机制。领取残疾抚恤金的七至十级残疾军人旧伤复发治疗所需医疗费，已经参加工伤保险的，有工作单位的由工作单位解决，没有工作单位的，由当地人民政府负责解决；领取残疾抚恤金的七至十级残疾军人旧伤复发以外的治疗所需医疗费，未参加医疗保险且本人支付有困难的，由当地人民政府酌情给予补助。
　　第三十条 残疾军人、革命烈士、因公牺牲军人、病故军人、现役军人的家属以及带病回乡的复员退伍军人不享受公费医疗待遇，因病需门诊或住院治疗的，凭有效证件由医疗卫生部门给予免收门诊、专家挂号费、诊查费，住院床位费、各项辅助检查费减免20%。
　　第三十一条 残疾军人凭《中华人民共和国残疾军人证》乘坐火车、长途汽车（包括国营、私营和承包经营）、轮船等交通工具，享受正常票价的50%优待。残疾军人凭《中华人民共和国残疾军人证》免费乘坐市内公共汽车。
　　第三十二条　凡在企业工作的烈军属、残疾军人，企业在实行劳动用工制度改革时，一般不得使其下岗待业；对不适应现工作岗位的，应通过培训、学习，使其尽快适应；或优先应予照顾，妥善安排其工作。
　　第三十三条　农村优抚对象申请建房和维修住房，当地人民政府、村民委员会及有关部门应优先为其划分宅基地，并在建筑材料、资金和人工等方面予以适当照顾。
　　第三十四条 革命烈士子女入学、入托的，在同等条件下优先录取；烈士子女在公办学校学习期间免交学费、杂费，对其中寄宿学生酌情给予生活补助。报考普通高中、中等职业学校时降20分录取。报考普通或成人高校的，可在其高考文化成绩总分基础上增加20分投档。
　　第三十五条 因公牺牲军人、残疾军人子女和一至四级残疾军人的子女报考普通高中、中等职业学校的招生时降10分录取。报考高等学校的，在同等条件下优先录取。残疾军人在校学习期间免收学杂费。
　　第三十六条 各类优抚对象在同等条件下优先享受国家设立的各类奖学金、学校自行设立的奖学金及社会各界出资设立的奖学金，优先享受国家提供的各类助学贷款。
　　第三十七条 家居农村的革命烈士父母、配偶和残疾军人、复员军人、带病退伍回乡军人从事农业生产的，免征农业特产税，免除义务工和劳动积累工。当年退伍军人入伍前是农业户口的义务兵，服役期间原承包的土地、山林等应予保留。除按国家规定和承包合同的约定缴纳有关税费外，免除其它负担。
　　第三十八条　各级政府在实施最低生活保障制度时，优抚对象享受的定期抚恤金、伤残保健金、定期定量补助金及其它优待费用不计入家庭收入。
　　第三十九条 光荣院、烈士陵园、军休所等优抚事业单位开展生产经营活动，税务部门应按国家规定在税收上给予减免优惠。
　　第四十条　各级政府每年要对贯彻执行拥军优属规定的情况进行一次检查，对执行好的单位给予表彰奖励；对拒不执行或执行差的单位给予批评，情节严重的要追究领导者和有关人员的责任。
　　第四十一条 本规定自发布之日起施行，具体问题由咸宁市双拥领导小组办公室负责解释。